文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提(tí)出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于(yú)预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面(miàn)工(gōng)作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度较高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的(de)支持力(lì)度(dù)进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一(yī)季(jì)度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投资放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及(jí)建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点等。21个(gè)超(chāo)大特大(dà)城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上(shàng)也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示(shì)，要慎重(zhòng)出(chū)台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这(zhè)个(gè)要求(qiú)已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是(shì)呵护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国人民的(de)大力点赞，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思(sī)路都在(zài)发生(shēng)大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各(gè)地区(qū)各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内国(guó)际(jì)两个大局(jú)，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病(bìng)学(xué)首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出(chū)经(jīng)济(jì)社(shè)会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场(chǎng)需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策(cè)，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发(fā)展的强(qiáng)大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持(chí)续发力(lì)），乘(chéng)势而(ér)上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济(jì)为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季(jì)度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持(chí)续(xù)提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经(jīng)营(yíng)。要(yào)下决心从根本(běn)上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一(yī)步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和(hé)治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸北京亦庄开发区属于哪个区的 北京亦庄是几环(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是北京亦庄开发区属于哪个区的 北京亦庄是几环用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会给房地(dì)产带来(lái)新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可(kě)立(lì)即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增(zēng)隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前(qián)就业工(gōng)作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策(cè)措施全力促发展惠(huì)民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国(guó)有企业(yè)扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增(zēng)部分(fēn)据(jù)实计入(rù)工资总额(é)并作为下一(yī)年度(dù)工资总额预算(suàn)基(jī)数(shù)。我们(men)预计后续青(qīng)年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题(tí)去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的表述(shù)以往(wǎng)经常(cháng)出(chū)现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次(cì)会议是专门(mén)聚(jù)焦经(jīng)济(jì)工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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