金融界5月17日消息，国(guó)家发(fā)展改革(gé)委、国家能源局(jú)发布《关于加快推进充(chōng)电(diàn)基础设施建(jiàn)设 更(gèng)好支持(chí)新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车 提供多元化购买(mǎi)支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在地县域(yù)内(nèi)购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购(gòu)买新(xīn)能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠(huì)券等活动(dòng)。加(jiā)大农村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融(róng)机(jī)构(gòu)在依法合规(guī)、风险可(kě)控的前提(tí)下(xià)，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基础(chǔ)设施布(bù)局(jú)建(jiàn)设。支持地(dì)方政府结(jié)合实际(jì)开(kāi)展县乡(xiāng)公共(gòng)充电网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规(guī)划等的(de)衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充电(diàn)场站建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位(wèi)、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健全新能源(yuán)二手车(chē)评估体系(xì) 鼓(gǔ)励企业(yè)面(miàn)向农(nóng)村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过(guò)差异化策略优化配置(zhì)，开发更(gèng)多经济实用的(de)车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)评(píng)估体系，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村(cūn)地(dì)区公共充电基(jī)础设(shè)施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项债券等工具(jù)，支持符(fú)合条件的高速公路(lù)及普通国省干线(xiàn)公路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设和(hé)输配(pèi)电网发(fā)展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等支(zhī)持力度(dù)，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的(de)支(zhī)撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到(dào)2030年(nián)前，对实(shí)行两部制电价的集(jí)中(zhōng)式充换(huàn)电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配(pèi)电(diàn)网建(jiàn)设投资效率约(yuē)束，全(quán)额(é)纳(nà)入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　以下为(wèi)十一(yī)条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基(jī)础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共充电设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加油(yóu)站等(děng)场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基(jī)础设施建设共享。加快推进农村地区既有(yǒu)居住社区充(chōng)电设(shè)施(shī)建设(shè)，因地制宜开展充电设施建设(shè)条件(jiàn)改造，具备安装条件的(de)居住(zhù)社区(qū)可配建一定(dìng)比例的公共充电车位。落实新建居住社(shè)区充电(diàn)基础设施(shī)配建(jiàn)要求，推动固定(dìng)车位建设充电设施或预(yù)留安装条件以(yǐ)满(mǎn)足直(zhí)接装表(biǎo)接(jiē)电需要。落实街道办事处等基层管理(lǐ)机构管理责(zé)任，加(jiā)大对(duì)居住社区管理单位的指导(dǎo)和监(jiān)督，建立“一站式”协(xié)调推动和投诉解决机制。居住社区(qū)管理单位应积(jī)极协助用户安(ān)装充电设施，可探索与充电设施(shī)运营企业(yè)合作的机制。引导社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区(qū)分时共(gòng)享”“多车一(yī)桩”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持(chí)政策。利(lì)用地方政府专(zhuān)项债券(quàn)等工具，支持符合(hé)条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站(zhàn)等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级(jí)充电网络建设(shè)和输(shū)配(pèi)电网发展，加大(dà)用地(dì)保障(zhàng)等支持(chí)力度(dù)，开展配(pèi)套(tào)电网建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电网的(de)支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电设(shè)施用(yòng)电免收需量（容(róng)量(liàng)）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企业相关配电网(wǎng)建设投(tó颗粒状藕粉是假的吗，十块钱一罐的藕粉能吃吗u)资(zī)效率约束，全额纳入输配电价(jià)回(huí)收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智(zhì)能(néng)化水平，将智能(néng)有序(xù)充(chōng)电纳入充电基础(chǔ)设施和新(xīn)能源汽车产品功能(néng)范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售新能源(yuán)汽(qì)车(chē)随车配建充电(diàn)桩具备有序充(chōng)电(diàn)功能，加快形成行业(yè)统一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研(yán)究，探索在(zài)充电桩利用率较低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的(de)充电基(jī)础设施。落(luò)实峰谷分时(shí)电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服务(wù)体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础(chǔ)条件、运行(xíng)维护要求等，开展充电(diàn)设施建设标准制(zhì)修(xiū)订和典(diǎn)型(xíng)设(shè)计(jì)。完善(shàn)充电(diàn)设施运(yùn)维(wéi)体系(xì)，提升设施可用(yòng)率和故障处理能(néng)力，推动公(gōng)共充换电(diàn)网络运营商平台互(hù)联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设(shè)施运营企业创新(xīn)技(jì)术与管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源(yuán)汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用技(jì)术手段对充(chōng)电需求(qiú)集(jí)中(zhōng)的时段和地(dì)段进(jìn)行提前(qián)研(yán)判，并(bìng)做(zuò)好服(fú)务保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农村(cūn)地区购(gòu)买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化(huà)策(cè)略(lüè)优化配置，开发更(gèng)多经济实用(yòng)的车型，特别(bié)是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用(yòng)推广。加(jiā)快新能(néng)源(yuán)汽车在(zài)县乡党政机关、学校、医院等(děng)单位(wèi)的推广应用，因地(dì)制宜提(tí)高公务(wù)用(yòng)车中新能源(yuán)汽车使用比例，发挥(huī)引领示范(fàn)作用。鼓励有条件的地(dì)方加大(dà)对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执(zhí)法、环(huán)卫、物(wù)流配送等领(lǐng)域新能源汽车应用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八(bā)）提供多(duō)元化购买支(zhī)持政策。鼓(gǔ)励有条件的(de)地(dì)方对(duì)农村户籍居民在户籍所在(zài)地(dì)县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在(zài)依法合规(guī)、风(fēng)险可控的(de)前提下，合(hé)理确(què)定首付比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地(dì)区新(xīn)能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引(yǐn)导(dǎo)力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互联网(wǎng)新媒体等(děng)方(fāng)式积极宣传，支(zhī)颗粒状藕粉是假的吗，十块钱一罐的藕粉能吃吗持地方政府和行业机构组织(zhī)新能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌(pái)联(lián)展(zhǎn)、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企业联(lián)合产业(yè)链上(shàng)游电池企业开展农村(cūn)地区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络(luò)。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下(xià)沉销售网络，引导车(chē)企(qǐ)及第三(sān)方服(fú)务企业加快建设联合营业网点、建立(lì)配套售后服务体(tǐ)系(xì)，定期开展维修售(shòu)后服(fú)务(wù)下乡活(huó)动(dòng)，提(tí)供应急救援等服(fú)务，缓(huǎn)解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面向农村地(dì)区培(péi)养新能(néng)源汽车(chē)维(wéi)保(bǎo)技术(shù)人员，提(tí)供汽(qì)车(chē)维保、充电桩维护(hù)等相关职业教(jiào)育，将促进就近就地就业与支持(chí)新能源(yuán)汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管(guǎn)。健全新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)安(ān)全监管(guǎn)体系，因(yīn)地(dì)制宜利用多种手段，提(tí)升(shēng)新能源汽(qì)车及电池(chí)质量(liàng)安全水平，严格农村地区(qū)充电(diàn)设施(shī)管理，引导充电(diàn)设施运营企业接入政府充电设施监(jiān)管平台(tái)，严(yán)格配套供电、集中充电(diàn)场所安全条(tiáo)件，确保符合有关(guān)法律法规、国家标准(zhǔn)或行业标准规(guī)定，强化管(guǎn)理人(rén)员安全业务培训，定期(qī)对存量(liàng)充电桩进行隐患排(pái)查。引导农村(cūn)居民安(ān)装使(shǐ)用独立充电桩(zhuāng)，并合理(lǐ)配备(bèi)漏电保护器及接地设备(bèi)，提升用电安全(quán)水平。

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