日(rì)前，财政部会计(jì)司、国(guó手机话费交了能退吗)务(wù)院国资委财(cái)管(guǎn)运行局、证监会会计部有关负责人就《国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所(suǒ)管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办(bàn)法》）有关问题，回答(dá)了记者提(tí)问。

　　问：制(zhì)定《选聘办法》的背景是什么？

　　答(dá)：审计质量关乎公众(zhòng)利益。企(qǐ)业通过规(guī)范的流程、科学的评价，选聘专业胜(shèng)任能力强、执业(yè)质量高的(de)会计师事务所，有利于保(bǎo)证审计报告的质量(liàng)。当前(qián)，国(guó)有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务(wù)所相关工(gōng)作尚存在制(zhì)度不完善、流程不规范(fàn)等问题，制约审计质量的提高(gāo)。一(yī)是会计师事务所选(xuǎn)聘(pìn)流程亟待规范。部(bù)分企业选聘会计(jì)师事(shì)务所时，未明确具体评分标准。二(èr)是恶(è)性竞争现象仍有发(fā)生。个别企(qǐ)业在(zài)招标(biāo)过(guò)程中简单把低价作(zuò)为选聘的首要条(tiáo)件，个别会计师(shī)事务所以远低于项(xiàng)目成(chéng)本为代价承(chéng)接业务，引(yǐn)发恶性竞争，导致审计资源投入不足，审计质量难以得到有效保证。三(sān)是(shì)会计师事务所轮换政策有(yǒu)待健(jiàn)全完善。各类国企做(zuò)法(fǎ)不(bù)一，执行(xíng)尺度不(bù)一，亟需(xū)形成(chéng)统(tǒng)一规(guī)范(fàn)的轮换制(zhì)度，实(shí)现(xiàn)轮(lún)换年限和(hé)审计成(chéng)本(běn)、审(shěn)计风险之间的合理平衡。四是审计委员会责任有待进一步压(yā)实。

　　《国务院办公(gōng)厅(tīng)关于进一步规(guī)范财务审计秩序 促(cù)进注册会(huì)计师行业健康发展的意(yì)见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发(fā)30号文）明确要求推(tuī)进以(yǐ)质量为导(dǎo)向(xiàng)的会(huì)计(jì)师事务(wù)所选聘(pìn)机制建(jiàn)设。为落实上述要求，保护会计师事务所(suǒ)和利益相关方的(de)合法权益，规范国有企(qǐ)业(yè)、上市(shì)公司选聘会计师事(shì)务所行为，促进(jìn)公平竞(jìng)争，推动提升审(shěn)计质量，财政部(bù)会同国务院国资(zī)委、证(zhèng)监会制定印发了(le)《选聘(pìn)办法(fǎ)》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草(cǎo)发布经历了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月国(guó)办发30号(hào)文(wén)印发后，我们即启动了(le)《选(xuǎn)聘办法》的制定工作，开(kāi)展(zhǎn)了针(zhēn)对性(xìng)的调查研究，会(huì)同国务院国(guó)资委(wěi)、证(zhèng)监(jiān)会起(qǐ)草(cǎo)了《选聘(pìn)办(bàn)法》讨(tǎo)论稿，在征(zhēng)求相关(guān)单(dān)位(wèi)意(yì)见、组织专家专题研(yán)讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部(bù)办公厅(tīng)关(guān)于征求〈国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所(suǒ)管(guǎn)理办法(fǎ)（征求意(yì)见(jiàn)稿）〉意(yì)见(jiàn)的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面(miàn)向(xiàng)社会公众征(zhēng)求(qiú)意见，共收到书(shū)面反(fǎn)馈65份，合计(jì)反馈意(yì)见(jiàn)319条。手机话费交了能退吗反馈意见总(zǒng)体认为，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》重(zhòng)点突出、内容全面、指(zhǐ)导(dǎo)性(xìng)强、可操(cāo)作性高，有助于(yú)推进建立以质量(liàng)为导向的会(huì)计师事务(wù)所选(xuǎn)聘机制，有助于规(guī)范(fàn)国(guó)有(yǒu)企业、上(shàng)市公司选聘会计师事(shì)务所行为，促进注册会计师行(xíng)业的公(gōng)平竞(jìng)争，提升审计质量。同时，部分反馈意(yì)见提出了一些(xiē)具体的修改建议。我们对所有反(fǎn)馈意见进行了认真梳(shū)理，并充分吸(xī)收(shōu)采纳。在反复(fù)研讨、征求相关部门意见的(de)基础上(shàng)，对(duì)征求(qiú)意见稿(gǎo)作了进一步修改完善。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法》的(de)主要内容是(shì)什么(me)？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内容：一(yī)是总(zǒng)体说明(míng)，主(zhǔ)要包(bāo)括制定依据(jù)、适用(yòng)的企业范围(wéi)、适用的(de)选聘事项等(děng)。二是选聘(pìn)重点流程(chéng)规范，对选聘决策机构、选聘(pìn)方式(shì)、公开选聘(pìn)的重点(diǎn)环节(jié)、评价要素、质(zhì)量(liàng)管理水平和审计费用的分值权重、具体评分标准、最高限价、审计费用浮(fú)动等事(shì)项进(jìn)行规定。三(sān)是会计师事务所轮(lún)换、项目合伙人(rén)和注(zhù)册会计师轮换、信息披露等重点事项规范(fàn)。四是监督(dū)检查。五是(shì)附则。

　　从(cóng)具体内容(róng)看(kàn)，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶(è)性竞争(zhēng)，突出质量导向。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定，质(zhì)量管理水平的(de)分值权重应不低于(yú)40％，审计(jì)费用报(bào)价(jià)的(de)分值(zhí)权重应不高于15％。要求将所有会计师(shī)事务所的报价平均值(zhí)作为选聘基准价(jià)，并给(gěi)出了审计费用报(bào)价(jià)得分公(gōng)式。评价要素至少应当包括审(shěn)计费用报(bào)价、事务所资质条(tiáo)件、执业记录、质量管理水平、工作方案(àn)、人力及(jí)其他资源配备、信息安全管理、风险承担(dān)能力水平等(děng)。

　　二是完(wán)善轮换规(guī)定，强化(huà)独立性要求(qiú)。《选聘办法》规定，国有企业（含国有控股上市公司）连(lián)续聘用同一会计师事(shì)务所的时间不超过8年，确有需要(yào)的，可按规定(dìng)延长至不超过10年，之后须(xū)开展轮换。为做好平(píng)稳过渡，《选聘(pìn)办法》规定(dìng)了衔接(jiē)方式，如果国有(yǒu)企业当前执(zhí)行的(de)轮换规(guī)定与《选聘办法》存在(zài)不一致、或者没有规(guī)定的(de)，由(yóu)履行出资人(rén)职(zhí)责(zé)的(de)机构统(tǒng)筹安排(pái)，两(liǎng)年内(nèi)完成衔(xián)接工(gōng)作。对于审计项目(mù)合伙人和签字注册会(huì)计师(shī)，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定了不同情形下的轮换要求(qiú)和冷却期制(zhì)度。

　　三是促进公平竞争。根(gēn)据《注册会计师法》等法律规定(dìng)，会计师事务(wù)所承接业(yè)务不受行政区域、行业限制(zhì)，各(gè)类会计师事务所(suǒ)是(shì)平(píng)等经营主体，依法(fǎ)执业受法律保护。《选聘办(bàn)法》指标(biāo)公开、规则明确，设(shè)定的各(gè)项标准适用于中(zhōng)国(guó)境内依法成(chéng)立的所有(yǒu)会(huì)计(jì)师事务所，一(yī)视同仁。明(míng)确要求企业在选聘(pìn)会计师事(shì)务所过程(chéng)中，应当(dāng)保(bǎo)障选聘(pìn)工(gōng)作(zuò)公平、公正进行。企业采(cǎi)用公开选(xuǎn)聘方式的，应当公开选聘(pìn)信息、评(píng)价要(yào)素和(hé)评分标(biāo)准(zhǔn)，保证合理的准备应聘时间，公示选聘(pìn)结果。明确要求企(qǐ)业(yè)不得以不合理的条件限制或(huò)者排(pái)斥潜在拟应(yīng)聘会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)，不(bù)得(dé)为个别会计师(shī)事(shì)务(wù)所量身定制选聘条件。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘办法》明确，审计委员会的职责包括：制定选聘会计师事务所的政策、流(liú)程及相关内部控制制度，提议启动选聘工作、审议选(xuǎn)聘文件、确(què)定评价(jià)要(yào)素和具体评(píng)分标准、监督(dū)选(xuǎn)聘(pìn)过程(chéng)、提出拟聘任会计(jì)师事(shì)务所和(hé)审计费(fèi)用建议，监督(dū)及评估会计(jì)师事务所审计(jì)工作，定期向董事会(huì)提(tí)交会计师事务所履(lǚ)职情况报告和审计(jì)委员会监督情况报(bào)告等。审(shěn)计委员会(huì)应当重点关注的事项包括：企业可能(néng)存在(zài)不(bù)合(hé)理变更会(huì)计(jì)师事务所的情形、聘任(rèn)胜任能力不(bù)足的会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)、审(shěn)计独立(lì)性(xìng)存疑、审计费用(yòng)变动较大、轮换会计(jì)师事务所(suǒ)和主要人员等。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办法(fǎ)》的(de)贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号(hào)文的重(zhòng手机话费交了能退吗)要制度安(ān)排(pái)，各级财政部门、国(guó)有资(zī)产(chǎn)监督管理机构、证券监督管理机构应当高度重视，进一(yī)步增强责任意识，精心(xīn)组织，周密部署(shǔ)，确保《选聘(pìn)办法》的有效实施。一是加(jiā)大宣(xuān)传和指导力度(dù)，从企业和会计师事务所两(liǎng)个(gè)层面做好(hǎo)培(péi)训，做好过(guò)渡期衔接工作。各地可结(jié)合本地区实际情(qíng)况进一步探索选聘会(huì)计师事务所具体指引，指导企业规范(fàn)选聘(pìn)。二是(shì)加大监(jiān)督检查力度，切实(shí)做好事(shì)中事后(hòu)监(jiān)管，对(duì)违反规定(dìng)的企业和会计师事务所要依法严肃处理。三是各级(jí)财政部门、国有资产监(jiān)督管理机(jī)构(gòu)、证券监督管理机构要加强沟通协调，健全完(wán)善工作机制，密切协(xié)作，形(xíng)成合力，认真做好(hǎo)贯彻实施《选聘办(bàn)法》的各项工作。

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