文/解运亮博(bó)士(shì)信达(dá)证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带来经(jīng)济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释(shì)放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会日本比中国富裕吗，日本富裕还是中国富裕议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的(de)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在(zài)方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的(de)强大修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月(yuè)会(huì)议对(duì)经(jīng)济面临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明(míng)我们(men)不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了(le)积(jī)极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力。

　　日本比中国富裕吗，日本富裕还是中国富裕>——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外(wài)资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据(jù)《国(guó)务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是(shì)好(hǎo)的，也(yě)取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落(luò)到了(le)实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一(yī)个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得(dé)重大(dà)决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方(fāng)性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济(jì)社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协(xié)同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习(xí)贯(guàn)彻习近平(píng)新时(shí)代中国(guó)特色(sè)社会主义思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实(shí)中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻(chè)新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有(yǒu)赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实(shí)体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要(yào)精准有(yǒu)力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不(bù)足问题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落(luò)实(shí)党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治(zhì)理体系(xì)和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范化(huà)解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性(xìng)和(hé)改善性(xìng)住(zhù)房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000日本比中国富裕吗，日本富裕还是中国富裕万以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会给房(fáng)地产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和(hé)改善(shàn)民生，强化就(jiù)业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工(gōng)作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人(rén)增资(zī)，核(hé)增部(bù)分据实计入工(gōng)资(zī)总额并作(zuò)为下一年(nián)度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重(zhòng)要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴。要加(jiā)强(qiáng)生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助(zhù)企业和基层(céng)解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究(jiū)开发(fā)中心

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