日前，财政(zhèng)部会计司(sī)、国务院(yuàn)国资委财管(guǎn)运(yùn)行(xíng)局、证(zhèng)监(jiān)会会(huì)计部有关负责(zé)人就《国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所(suǒ)管理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法》）有(yǒu)关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎(hū)公(gōng)众(zhòng)利益。企业通过规范的流程、科学的评(píng)价，选聘专业(yè)胜任能力强、执业质量(liàng)高的(de)会计师事务所，有(yǒu)利于(yú)保证(zhèng)审计(jì)报(bào)告的质量。当前，国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事(shì)务所相关工作尚存在(zài)制度不完善、流程不规范(fàn)等问题，制约审计质量的提(tí)高。一(yī)是(shì)会(huì)计(jì)师事务所选聘流程亟待规范。部(bù)分企业选聘会(huì)计(jì)师事务所时，未(wèi)明(míng)确具(jù)体评分标(biāo)准。二是恶(è)性竞争(zhēng)现(xiàn)象仍有发生。个别企业(yè)在(zài)招标过程中简单把(bǎ)低价作为(wèi)选聘的首要条件，个(gè)别会(huì)计师(shī)事务所以远低于(yú)项目成本为代价承接(jiē)业务，引发(fā)恶性竞争，导致审计资源投入(rù)不足，审计质量(liàng)难(nán)以(yǐ)得到有(yǒu)效保(bǎo)证。三是会计师事务(wù)所轮换政策有待健全完善。各(gè)类国企做法(fǎ)不一，执行尺度不一，亟需形成统一规范的轮换(huàn)制度，实现轮换(huàn)年限和审(shěn)计成本、审计风险之(zhī)间的(de)合理平衡。四是审计委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办(bàn)公厅关(guān)于(yú)进一步规范财务审(shěn)计(jì)秩序 促(cù)进注册会计师行业健康(kāng)发展(zhǎn)的(de)意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称(chēng)国(guó)办发30号(hào)文）明确要(yào)求推进(jìn)以质量为(wèi)导向的会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)选(xuǎn)聘机制建(jiàn)设。为落实上述要求(qiú)，保护会计师事务所和利益相关方的合法权益，规范(fàn)国有企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计(jì)师事务所行为，促(cù)进公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)，推动(dòng)提升(shēng)审计质量，财政部(bù)会(huì)同国(guó)务院国资委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起(qǐ)草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号(hào)文印发后，我们即启动了《选聘办法》的制定(dìng)工作，开展(zhǎn)了针(zhēn)对性的调查(chá)研(yán)究，会同国(guó)务院国(guó)资委、证监会起草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在征求(qiú)相关单位(wèi)意(yì)见、组织专家专题研(yán)讨(tǎo)基础上，形成了(le)征求意(yì)见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印(yìn)发(fā)了(le)《财政(zhèng)部办公厅关于征(zhēng)求〈国有(yǒu)企(qǐ)业、上(shàng)市(shì)公(gōng)司选聘会计(jì)师事务所管理办法（征求意(yì)见(jiàn)稿(gǎo)）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公众征求(qiú)意见，共收到(dào)书(shū)面反馈65份，合计反馈意见(jiàn)319条。反馈(kuì)意见总体认为，《选聘办法(fǎ)》重点突(tū)出、内容全(quán)面(miàn)、指导性强、可操作性高，有助(zhù)于推进建立以质量为导向的会计师事务所选聘(pìn)机(jī)制，有助于规范国有企业、上市(shì)公司选聘(pìn)会计师(shī)事务所行为，促(cù)进(jìn)注册会(huì)计师行(xíng)业的公平竞争，提(tí)升(shēng)审(shěn)计质量。同时，部分反馈意见提出了(le)一些(xiē)具体的修改建(jiàn)议。我(wǒ)们(men)对(duì)所(suǒ)有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸收采(cǎi)纳。在(zài)反复研自旋量子数计算公式各符号含义，自旋量子数如何计算(yán)讨、征(zhēng)求相关(guān)部门意见的基础上，对征求(qiú)意见稿(gǎo)作了进一(yī)步修(xiū)改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办法》的主(zhǔ)要内容(róng)是什(shén)么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主要(yào)包(bāo)含五方面内容：一是总体说(shuō)明，主要包(bāo)括(kuò)制定依据、适用的(de)企业(yè)范围(wéi)、适用(yòng)的选聘事项等(děng)。二(èr)是选聘(pìn)重(zhòng)点(diǎn)流程规范，对选聘决策机构(gòu)、选聘方(fāng)式(shì)、公开选聘的重点(diǎn)环节、评价要素(sù)、质量管(guǎn)理水平和(hé)审(shěn)计费用的分值权(quán)重、具体(tǐ)评(píng)分标(biāo)准(zhǔn)、最高限价、审计费用(yòng)浮动等事(shì)项进行规定。三(sān)是会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)轮换、项目合伙人和注册会(huì)计师轮换、信息披露等(děng)重点事项规范。四是监督检(jiǎn)查。五(wǔ)是附则。