文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个没带罩子他c了我一节课，没带bra被捏了一节课整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路(lù)等领域(yù)都看到了(le)利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变(biàn)化(huà)。为(wèi)市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面面都体现出对(duì)经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中(zhōn没带罩子他c了我一节课，没带bra被捏了一节课g)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经(jīng)济(jì)面临问题(tí)的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的(de)关键所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和(hé)配套(tào)电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出(chū)“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议(yì)提(tí)出“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要(yào)求已经落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治(zhì)局(jú)会议(yì)看，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流(liú)行(xíng)或(huò)者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再(zài)出现较(jiào)大规模(mó)流(liú)行(xíng)的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠(kào)前协(xié)同发(fā)力，需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济中面(miàn)临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代(dài)中国(guó)特色社会(huì)主义思想主题(tí)教育，认真落(luò)实中央经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经济的(de)良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的(de)有(yǒu)效提升和(hé)量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优(yōu)势(shì)领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发(fā)力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费（今年(nián)一季(jì)度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复(fù)元气（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化(huà)。要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮(lún)对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立没带罩子他c了我一节课，没带bra被捏了一节课房地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全(quán)。建(jiàn)设改造(zào)一批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资(zī)带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算(suàn)基(jī)数。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事项”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次(cì)会(huì)议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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