金融界5月(yuè)17日(rì)消息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于(yú)加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电基础设施(shī)建设 更(gèng)好支持新能源汽车(chē)下乡和(hé)乡村振兴的实(shí)施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地(dì)区(qū)购买使用新能源(yuán)汽车 提(tí)供(gōng)多元(yuán)化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内(nèi)购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业和有条件的(de)地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农村地区(qū)汽(qì)车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定(dìng)首付比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快(kuài)实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)强公共充电基(jī)础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规划(huà)，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中(zhōng)式公共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并向易(yì)地搬(bān)迁集(jí)中安置区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结合(hé)乡村(cūn)自(zì)驾游发展加(jiā)快(kuài)公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的加(jiā)油站等场(chǎng)所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估体系(xì) 鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场提供优质新能(néng)源二(èr)手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业针对(duì)农村地区消费者特点，通(tōng)过差(chà)异化策略优化(huà)配置(zhì)，开发更多经(jīng)济实用的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优(yōu)质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区(qū)公共(gòng)充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建设运(yùn)营支(zhī)持力(lì)度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支持(chí)政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速公路及(jí)普通国省干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽电车(chē)场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设(shè)改造，增(zēng)强农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制(zhì)电价(jià)的集(jí)中式(shì)充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业(yè)相关(guān)配电(diàn)网(wǎng)建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一(yī)条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新农村地(dì)区充(chōng)电基础设施建设运营维护(hù)模式

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支(zhī)持(chí)地方(fāng)政府结合实(shí)际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充(chōng)电网络(luò)规划，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间(jiān)规(guī)划、配(pèi)电网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加快(kuài)实(shí)现适(shì)宜(yí)使用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础(chǔ)设施建设共享。加快推进农村(cūn)地区既有居住(zhù)社区充电设施建(jiàn)设，因地(dì)制宜(yí)开展充(chōng)电设(sh一语成谶一语成偈是什么意思，一语成谶(yi yu cheng ji )的读音è)施建设条件改造，具备(bèi)安(ān)装条件(jiàn)的居(jū)住社区可(kě)配建一定比例的公(gōng)共充电车位。落实新建居住社(shè)区充(chōng)电基础设施配(pèi)建要求(qiú)，推(tuī)动(dòng)固定车位建设充(chōng)电设(shè)施或预留安装条件(jiàn)以(yǐ)满足直接装表接电(diàn)需要(yào)。落实街道办事处等基(jī)层管(guǎn)理机构管理责(zé)任，加大(dà)对居住社(shè)区管(guǎn)理单位的指(zhǐ)导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一站式”协调(diào)推动和(hé)投(tóu)诉解决机(jī)制。居住社区管理单位(wèi)应积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施(shī)运(yùn)营(yíng)企业合作的机制。引(yǐn)导社区(qū)推广(guǎng)“临(lín)近车位(wèi)共享”“社(shè)区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共(gòng)享模(mó)式。

　　（三）加大充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基(jī)础设(shè)施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合条件的(de)高(gāo)速公路及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络建(jiàn)设和输配电网发展，加大(dà)用地保障等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建(jiàn)设改造，增强农村电(diàn)网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集(jí)中式充换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关(guān)配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能有序充电等新模式。提(tí)升新建充电基础(chǔ)设施(shī)智(zhì)能化水平，将智能有序充电(diàn)纳入(rù)充(chōng)电基础(chǔ)设施和新能源汽车产(chǎn)品功能范(fàn)围，鼓(gǔ)励(lì)新售新能源汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备有序充电功(gōng)能，加快形(xíng)成行业统一标准。鼓(gǔ)励(lì)开展电动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控(kòng)制等(děng)关键(jiàn)技术研(yán)究，探索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地区(qū)，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电一体化(huà)的充(chōng)电基础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价(jià)政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施(shī)运维服务体(tǐ)验。结合农村地区充电设施环境、电网基础(chǔ)条件(jiàn)、运行维(wéi)护要求等(děng)，开展充电设(shè)施建设标准(zhǔn)制修订和典型(xíng)设计。完(wán)善充电设施(shī)运维体系，提(tí)升设(shè)施可(kě)用(yòng)率(lǜ)和故障处理(lǐ)能力，推动(dòng)公共充换电(diàn)网络(luò)运营商平台互联(lián)互通。鼓(gǔ)励停(tíng)车(chē)场(chǎng)与(yǔ)充电设施运营企业创新技术与管理(lǐ)措(cuò)施，引导燃油(yóu)汽(qì)车与新能(néng)源汽车(chē)分区(qū)停放，维护良好充电秩(zhì)序(xù)。利用技(jì)术(shù)手段对(duì)充电(diàn)需求集中的时段和(hé)地段(duàn)进行提前研(yán)判(pàn)，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地(dì)区消(xiāo)费者特点，通过差(chà)异化策(cè)略优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车(chē)型，特(tè)别(bié)是(shì)新能(néng)源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二(èr)手车评(píng)估体系，对新(xīn)能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用推(tuī)广。加快新能源汽车(chē)在县乡党政机关、学(xué)校(xiào)、医院等单位的推广(guǎng)应用(yòng)，因(yīn)地制宜(yí)提高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条件的地(dì)方加大对公交、道路(lù)客运(yùn)、出租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流配送等领域新能源(yu一语成谶一语成偈是什么意思，一语成谶(yi yu cheng ji )的读音án)汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化(huà)购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居民在(zài)户(hù)籍(jí)所在(zài)地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和(hé)有条件的(de)地方(fāng)对淘(táo)汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加强政企(qǐ)联(lián)动，开展购(gòu)车赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依法合(hé)规、风险可(kě)控的前提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地区(qū)新能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣传引导力度(dù)。通过(guò)新闻报(bào)道、专家(jiā)评(píng)论、互联网新媒体等(děng)方式积极宣传，支持(chí)地方政府(fǔ)和行(xíng)业机构组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联(lián)展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业联合(hé)产业链上游(yóu)电(diàn)池(chí)企业开展农(nóng)村(cūn)地区(qū)购车(chē)三年内免(miǎn)费(fèi)“电池体检”活(huó)动(dòng)，提升消(xiāo)费(fèi)者对(duì)新能源(yuán)汽车(chē)的接受度(dù)。

　　（十）强化销售(shòu)服(fú)务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引(yǐn)导车(chē)企及(jí)第三方服务企业加快(kuài)建设联合营业(yè)网点、建立(lì)配(pèi)套售后服务(wù)体系，定期开展(zhǎn)维修售后(hòu)服(fú)务下(xià)乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾(gù)虑。鼓(gǔ)励(lì)高职院校面向农(nóng)村地区(qū)培养新能源汽车维(wéi)保(bǎo)技术人员，提(tí)供(gōng)汽车维保、充电桩维护等(děng)相(xiāng)关(guān)职业(yè)教育，将促(cù)进就近(jìn)就(jiù)地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车(chē)安(ān)全监管体系(xì)，因(yīn)地制(zhì)宜利用多种手段，提升新(xīn)能源汽车(chē)及电池(chí)质量安全(quán)水平，严格(gé)农村地区(qū)充电设(shè)施管理，引导充(chōng)电设施运营企业接入政府充电(diàn)设施监管平台，严格配套供电、集中充电场(chǎng)所安全条件(jiàn)，确保符合有关法(fǎ)律法规、国(guó)家标准(zhǔn)或行业(yè)标(biāo)准规定，强化管理人员(yuán)安全业务(wù)培训，定(dìng)期对存量充电(diàn)桩进(jìn)行(xíng)隐患排查。引导农村居(jū)民安(ān)装使(shǐ)用独(dú)立充电(diàn)桩(zhuāng)，并合(hé)理配备漏电保护器及接地设备，提升(shēng)用电安全水平(píng)。

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