文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，钱塘自古繁华钱塘指的是哪个城市，钱塘指的是哪个城市的别称会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能(néng)带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设(shè)和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出(chū)“要重视(shì)通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会(huì)议提(tí)出“要推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费品零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”。今(jīn)年一季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城市钱塘自古繁华钱塘指的是哪个城市，钱塘指的是哪个城市的别称的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房(fáng)地(dì)产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的(de)，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度(dù)上(shàng)影响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了(le)全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前(qián)经济形势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者(zhě)散发可(kě)能(néng)性(xìng)比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠(kào)前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济(jì)运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和(hé)量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快(kuài)建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既(jì)要逆势而(ér)上，在短板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新动能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来(lái)重点发(fā)力(lì)的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币(bì)政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力(lì)。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资（今年(nián)一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平(píng)竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气(qì)（“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问(wèn)题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信(xìn)托(tuō)机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院关(guān)于(yú)调整城市(shì)规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全(quán)。建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重(zhòng)点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业(yè)工(gōng)作(zuò)的重点。日前(qián)国(guó)办发布《关于(yú)优(yōu)化(huà)调整稳(wěn)就(jiù)业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业(yè)扩大(dà)招聘规(guī)模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰(fēng)度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着(zhe)问(wèn)题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发中心

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