文(wén)/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于(yú)几个月前(qián)的中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经济(jì)社(shè)会(huì)常态化(huà)运行中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等(děng)领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)日落胭脂红完整的诗句带拼音，日落胭脂红完整的诗句的意思大公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特(tè)大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望(wàng)带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程(chéng)度上影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中(zhōng)央(yāng)已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)都(dōu)在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工(gōng)作(zuò)。中(zhōng)共中央(yāng)总书(shū)记习近平(píng)主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议确(què)定了(le)此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席(xí)专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)态(tài)势，经(jīng)济运行(xíng)实(shí)现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重(zhòng)压(yā)力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济(jì)运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当前经(jīng)济(jì)中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什(shén)么(me)样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什么样的对策，对(duì)问题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口日落胭脂红完整的诗句带拼音，日落胭脂红完整的诗句的意思期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国特色(sè)社(shè)会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个(gè)词表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济(jì)实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和(hé)量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未(wèi)来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会日落胭脂红完整的诗句带拼音，日落胭脂红完整的诗句的意思议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的(de)引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各(gè)类(lèi)企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对(duì)外开(kāi)放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房(fáng)子(zi)是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发(fā)展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的(de)增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的(de)通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总额(é)并作为(wèi)下一年(nián)度工(gōng)资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要(yào)以“时时(shí)放(fàng)心不下”的(de)责(zé)任感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生(shēng)产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环(huán)境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往经(jīng)常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布(bù)时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 日落胭脂红完整的诗句带拼音，日落胭脂红完整的诗句的意思