金融界5月(yuè)17日消息(xī)，国(guó)家发展(zhǎn)改革委(wěi)、国家(jiā)能源局发布(bù)《关于加快推(tuī)进充电(diàn)基础设施建设 更好支持新(xīn)能源汽车下(xià)乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村地区(qū)购买使用新能源汽车 提供(gōng)多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策(cè)

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到，鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方(fāng)对农村户籍(jí)居民在户籍所在(zài)地县域(yù)内购买新能(néng)源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能源汽车提(tí)供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷(d走后门是一种怎样的体验知乎，走后门是什么感受ài)款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽车的(de)地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加强公共充电基(jī)础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方(fāng)政府结合(hé)实际开展县(xiàn)乡公共充电网(wǎng)络(luò)规划，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规(guī)划(huà)、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的(de)地(dì)区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集(jí)中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事(shì)业单位(wèi)、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易(yì)地搬(bān)迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具(jù)备条(tiáo)件的(de)加油站等(děng)场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全(quán)新能源二(èr)手车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优(yōu)质新能源二手车(chē)

　　《意(yì)见》提到，丰富(fù)新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通(tōng)过差(chà)异化策略优(yōu)化(huà)配置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别(bié)是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全(quán)新能源二手车评估(gū)体系，对新能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电(diàn)网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台(tái)农村(cūn)地(dì)区(qū)公(gōng)共充电基础设施(shī)建设(shè)运营专项支持政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路(lù)服(fú)务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用(yòng)地保障等支持(chí)力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制(zhì)电价的集中式(shì)充换电设施用电(diàn)免收(shōu)需(xū)量(liàng)（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业相关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下(xià)为十一条意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)维护模式(shì)

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施(shī)布局建设(shè)。支持(chí)地(dì)方政府结(jié)合(hé)实际开展县乡公(gōng)共(gòng)充电网络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国(guó)土空间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适宜(yí)使用新(xīn)能源汽(qì)车的(de)地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式(shì)公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业(yè)单(dān)位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加快推进农(nóng)村地(dì)区(qū)既(jì)有(yǒu)居住社区充(chōng)电(diàn)设施建(jiàn)设(shè)，因地制宜(yí)开展充电设施建设条件改造(zào)，具(jù)备安(ān)装条(tiáo)件的居住社区可配(pèi)建一定(dìng)比(bǐ)例的公(gōng)共充电车(chē)位。落实新建(jiàn)居(jū)住社区充电(diàn)基础设施配建(jiàn)要求，推动固定车(chē)位(wèi)建设充电设施或预留安装(zhuāng)条件(jiàn)以(yǐ)满足(zú)直接装表接电(diàn)需要。落实(shí)街道办事(shì)处等基层(céng)管理机(jī)构管理责任，加大对居住社(shè)区管理(lǐ)单(dān)位的指导(dǎo)和(hé)监督(dū)，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉(sù)解决(jué)机制(zhì)。居住社(shè)区(qū)管理单位应积极协助用(yòng)户(hù)安装(zhuāng)充电设施，可探索与充(chōng)电设施运营企(qǐ)业合作的(de)机制。引导社(shè)区(qū)推广“临近车位共(gòng)享”“社区分(fēn)时(shí)共享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建(jiàn)设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具(jù)，支持符合条(tiáo)件的高速公路(lù)及(jí)普通国省(shěng)干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和汽(qì)车客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发(fā)展，加大用地保障等(děng)支(zhī)持力(lì)度，开展配套电网建设(shè)改造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的(de)支撑(chēng)保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部(bù)制(zhì)电价的(de)集中式充换电设施(shī)用电免收(shōu)需量（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业(yè)相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效率约束，全额(é)纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有(yǒu)序充电等新模式。提(tí)升新建充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有(yǒu)序充(chōng)电纳入充(chōng)电基础设施和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新(xīn)能(néng)源汽(qì)车随车配(pèi)建充(chōng)电桩具备(bèi)有序充电功能(néng)，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电(diàn)动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键技术研究，探(tàn)索在充(chōng)电桩利用(yòng)率(lǜ)较低的农村地区(qū)，建(jiàn)设提供光伏发电、储(chǔ)能(néng)、充电一体化的充(chōng)电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政(zhèng)策，鼓(gǔ)励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充(chōng)电基础(chǔ)设施运(yùn)维服务体验。结合农(nóng)村地区充(chōng)电设施环境、电网基础条件、运行维护要求(qiú)等(děng)，开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设标准制修(xiū)订和典型设计。完(wán)善充电(diàn)设施运维体系，提升设(shè)施可(kě)用率和故障处理(lǐ)能力，推动公共充换电网络运营商平台互走后门是一种怎样的体验知乎，走后门是什么感受联互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营企业创新技术与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序(xù)。利用技术手(shǒu)段对充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽(qì)车供(gōng)应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽(qì)车(chē)企业针对农(nóng)村地区消费者特(tè)点，通(tōng)过差异(yì)化策略优化配置，开发更多经(jīng)济(jì)实用的车型，特(tè)别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强(qiáng)检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快(kuài)公共领域应用推(tuī)广。加快(kuài)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车在县乡(xiāng)党(dǎng)政机(jī)关、学校、医院等单位的推广应用，因(yīn)地制(zhì)宜(yí)提(tí)高公(gōng)务(wù)用车(chē)中(zhōng)新能源汽(qì)车使用比例，发(fā)挥引领示范(fàn)作(zuò)用。鼓励有(yǒu)条件的地方加(jiā)大(dà)对公(gōng)交、道路客运、出租汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政策。鼓励有条件的(de)地(dì)方对(duì)农村户籍(jí)居民在户籍所在(zài)地县(xiàn)域(yù)内购买新能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的(de)地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控(kòng)的前提(tí)下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传(chuán)引(yǐn)导力(lì)度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互(hù)联(lián)网新媒体等方式(shì)积极宣传，支持地方政(zhèng)府和(hé)行业(yè)机构组织新能(néng)源汽车厂家开展(zhǎn)品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业联合产(chǎn)业链上游电池企(qǐ)业(yè)开(kāi)展(zhǎn)农(nóng)村地区购车三年内(nèi)免费“电(diàn)池(chí)体(tǐ)检”活动，提升消费者对(duì)新(xīn)能源汽(qì)车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三方(fāng)服务(wù)企业加快建设(shè)联合营业(yè)网点、建(jiàn)立配(pèi)套售后(hòu)服务体系(xì)，定期(qī)开(kāi)展维修售后服务下乡活动(dòng)，提供(gōng)应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使(shǐ)用顾(gù)虑。鼓励高职(zhí)院(yuàn)校面向(xiàng)农村地(dì)区培养新(xīn)能源汽(qì)车维保(bǎo)技术人员，提供汽车(chē)维保、充(chōng)电桩维护等相关职业(yè)教育，将促进就近就(jiù)地就业与支持新(xīn)能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一(yī)）加强(qiáng)安(ān)全监管(guǎn)。健全新能源(yuán)汽(qì)车(chē)安全监管体(tǐ)系(xì)，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严(yán)格农(nóng)村(cūn)地区充(chōng)电(diàn)设施(shī)管理，引导充(chōng)电设施运(yùn)营企业接入(rù)政府充(chōng)电设(shè)施(shī)监管(guǎn)平台，严格配套供电、集中充电场(chǎng)所安全条件，确(què)保符合有关法律法规、国家(jiā)标准或行业标(biāo)准规定，强化(huà)管理人员安(ān)全业务培训(xùn)，定期对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引导农村居民安(ān)装使(shǐ)用独立(lì)充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理配备(bèi)漏电保(bǎo)护器及接(jiē)地设备，提(tí)升用电安全水平。

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