芦哲 首席(xí)宏(hóng)观经济(jì)学家

　　占烁 联系人

　　投资要(yào)点

　　·核心观点:我们将影响(xiǎng)青年(nián)失(shī)业率的因素拆解为三方面：①青(qīng)年(nián)失业(yè)人口，②青年(nián)总人口，③劳(láo)动参与率，失(shī)业(yè)率=失业(yè)人口/（总人口×劳动参(cān)与率）。通过三(sān)因素框架，我们发现16-24岁失业(yè)人口的(de)增加不能完全解释(shì)青年失业率的上升，更(gèng)重要却被忽视的因素是青(qīng)年人口和劳(láo)动参与(yǔ)率下降，带(dài)来16-24岁劳动力减少，从分母端大(dà)幅推高青年(nián)失业率。假如今年3月分母(mǔ)端的青(qīng)年劳动力与2020年(nián)持(chí)平(píng)，新增约132万青年失业人口(kǒu)只能将失业率(lǜ)拉(lā)升至16.2％，但实际青年失(shī)业(yè)率却(què)高达19.6％。我们认为(wèi)，失业(yè)人口(kǒu)会随(suí)着(zhe)经济复苏而减少，但青年劳动(dòng)力(lì)的(de)下降可能成为就业“疤痕(hén)效(xiào)应”的长(zhǎng)期来源，抬(tái)高青(qīng)年(nián)失业率中枢。

　　·青年失(shī)业率的(de)三因(yīn)素(sù)框架：（1）失业率=失业人口/劳动(dòng)力=失(shī)业人口/（总(zǒng)人口×劳(láo)动参与(yǔ)率），据此(cǐ)可(kě)将青年失业率(lǜ)拆解为青(qīng)年失业人(rén)口、总人口、劳动参与(yǔ)率三(sān)个(gè)因素。

　　·（2）失业率上升未必来自(zì)失(shī)业增加，不要忽略(lüè)分母，劳动力的下降，也是抬高失业率的重要原因。2010-2020年，青年失(shī)业人(rén)口只(zhǐ)增加4万(wàn)，青年(nián)劳动(dòng)力却减少1578万，带动16-24岁(suì)人口失业率大幅(fú)提高(gāo)3.8个点。

　　·分子端的青年(nián)失业人口：（1）从总量来看(kàn)，当前城镇青年就业人(rén)数约为2587万人，失业人数632万人，比去年4月增加约70万，较七普增加约132万(wàn)。

　　·（2）失业原因方面，近7成青年失(shī)业者是(shì)主动辞职，被裁员比例只(zhǐ)有2.6％，远低于35岁以上群(qún)体(tǐ)。

　　·（3）按照受教(jiào)育程度来看，三分之(zhī)二的青年失业人员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结构(gòu)变(biàn)化较大，呈现出从制造(zào)到服务、知识密集程度由低到(dào)高两(liǎng)个特点。2010年农业和工业吸纳(nà)了50.3％的青年就业(yè)人口，2020年大幅降(jiàng)至25.4％，流出的青年就(jiù)业主要(yào)转向服务业。以(yǐ)受教育年限作为维度，青年就业从知(zhī)识密集程(chéng)度(dù)较(jiào)低的行业(yè)流向较高行(xíng)业(yè)，但是知识密(mì)集型(xíng)行业的(de)青年失业情况比整体(tǐ)失业更严峻。

　　·（5）服(fú)务业(yè)复苏分化或是一季度青(qīng)年失(shī)业人口仍增加(jiā)的原因(yīn)。经济复苏的主力(lì)是知(zhī)识(shí)密集程度较低的餐饮、零(líng)售(shòu)等服务业(yè)，而知识密集程(chéng)度较高的生产(chǎn)性服务业复苏较慢，服务业就业(yè)复(fù)苏结构的分化，带来青年就业和25-59岁就业(yè)的(de)分(fēn)化。

　　·分母端的(de)青(qīng)年劳动力：（1）青年人口：出(chū)生人口(kǒu)与乡村迁(qiān)入均在减(jiǎn)少。2010-2020年青(qīng)年劳动力对应的(de)出(chū)生人(rén)口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我国农村(cūn)向城(chéng)镇的人口转(zhuǎn)移也在减速，新增城镇人口从十三五仲尼适楚,出于林中,见佝偻者承蜩,犹掇之也翻译，仲尼适楚,出于林中,见佝偻者承蜩,犹掇之也议论文期间（2016-2020年）的2184万人(rén)，减(jiǎn)至2022年(nián)650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动(dòng)参与率出现超预(yù)期下降。2010-2020年青年劳动参(cān)与率下降(jiàng)6.7个点(diǎn)，但疫情以来仅仅三年，已(yǐ)经下(xià)降7.1个点。近三年青年劳动参与(yǔ)率的下(xià)降主(zhǔ)要有三方面(miàn)原因：一是(shì)16-24岁在(zài)校生大幅(fú)增加493万；二是(shì)部分群(qún)体因(yīn)就业形势(shì)恶化而(ér)退出劳(láo)动市场；三是就业观念的变(biàn)化导致初次进入(rù)劳(láo)动市(shì)场(chǎng)时间推(tuī)迟，降低16-24岁劳动参与率。

　　·结论：（1）失业人口(kǒu)的增加不能完全解(jiě)释(shì)青(qīng)年失业率的上升(shēng)。假如当(dāng)前青(qīng)年劳动力与2020年相同(tóng)，在失业人口增(zēng)加132万至632万(wàn)人的情(qíng)况下，对应青年(nián)失业(yè)率应(yīng)该(gāi)从12.8％提(tí)高至16.2％，但(dàn)3月却达(dá)到19.6％，如图19。失业(yè)人口的增加(jiā)只能解释当前青年失业率的一(yī)部分，另一(yī)部分则(zé)来(lái)自分母端(duān)，城镇青年(nián)劳(láo)动力的(de)减少。

　　·（2）未(wèi)来青(qīng)年(nián)失业率的变动可能出现以(yǐ)下(xià)三种情况：①青年(nián)失业人口增加，同(tóng)时(shí)劳动力减少(shǎo)，青年失(shī)业(yè)率上(shàng)升；②青(qīng)年失业(yè)人口(kǒu)与劳(láo)动力均在减少，但失业人口降幅不及(jí)劳动力降幅，青年失业率(lǜ)上升(shēng)；③青年失业人(rén)口(kǒu)与劳动力(lì)均(jūn)在减少，失(shī)业人口(kǒu)降幅大于劳(láo)动力降(jiàng)幅，青年(nián)失业率下降。

　　·（3）我(wǒ)们认为(wèi)，失业人口会随着疫情(qíng)后(hòu)经济复苏而减少(shǎo)，但青(qīng)年劳动力的(de)下降(jiàng)可能成为就业(yè)“疤痕效应”的长期来(lái)源，抬高青年失(shī)业(yè)率的长期中枢。未来失业率(lǜ)的分母(mǔ)端越(yuè)来越重(zhòng)要。

　　·风险提示：服务业分化未收窄(zhǎi)；青年劳动参与率出(chū)现明显下(xià)降；外需、房地产等不及预(yù)期，经济和就业恢(huī)复偏慢。

　　目 录

　　1. 青(qīng)年失业率(lǜ)的三因素(sù)框架

　　2.分子端(duān)：新增青(qīng)年(nián)失业人员缘(yuán)于服务(wù)业(yè)复苏分化(huà)

　　2.1.青年失业人口：主动辞职(zhí)居多；三分(fēn)之二接受(shòu)过(guò)大学教(jiào)育

　　2.2.行业(yè)：从制造(zào)到服(fú)务，知识密度从低(dī)到(dào)高

　　2.3.服务业复苏(sū)分化或是一季(jì)度(dù)青年失业人口仍增加的原因

　　3.分母端(duān)：人口和劳动参与率均下降，带来劳动力减(jiǎn)少

　　3.1.青年人(rén)口(kǒu)：出(chū)生人口与乡村迁(qiān)入均在减少

　　3.2.青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)：超预期(qī)下降

　　4. 结(jié)论：未来失业率的分母端可能会越来越重要

　　5. 附录：概(gài)念(niàn)和(hé)数(shù)据说明(míng)

　　6. 风险提示

　　正(zhèng) 文

　　4月(yuè)份16-24岁青(qīng)年失业率攀升(shēng)至20.4％，创(chuàng)下2018年有数据以来最(zuì)高(gāo)值。在疫情(qíng)影响退(tuì)散、经济逐(zhú)步复苏(sū)的情况下，城镇调查失业率较去年同期大幅下降0.9个点，但(dàn)青年失业率却(què)较去年(nián)4月逆势(shì)攀升2.2个点(diǎn)。本篇(piān)报告将(jiāng)重点研(yán)究疫情后(hòu)留下(xià)的(de)“疤痕效应”如何推高青(qīng)年失(shī)业率。

　　1.青年失业率(lǜ)的三因(yīn)素(sù)框架

　　失业率=失业(yè)人口/劳动力=失业人口/（总人(rén)口×劳(láo)动参(cān)与率）

　　据此可见，影响青(qīng)年失(shī)业率的主要是三个因素：①青年失业人口；②青年总人口(kǒu)；③劳(láo)动参(cān)与率，其中(zhōng)②③决定着(zhe)青年劳动(dòng)力的变(biàn)化。这三个因素均为城镇口(kǒu)径。

　　三个因素的变(biàn)化都(dōu)不(bù)能忽视。当我们讨(tǎo)论失业率时，经常认为失业率上升一(yī)定是(shì)失业增加的(de)结果，这个判断(duàn)对于全年龄段失业率来说并没(méi)有问题，因为我(wǒ)国的劳动(dòng)力总(zǒng)量(liàng)（也称经济活动人(rén)口(kǒu)）在2015年之(zhī)前(qián)一(yī)直(zhí)在(zài)上升，2015年后略有下降，到2021年末下降了2.6％，年均降(jiàng)幅约0.4％。但(dàn)青(qīng)年失(shī)业率则(zé)不能忽视分母的变(biàn)动，因(yīn)为青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)波(bō)动幅度更大。

　　例如2010-2020年(nián)，青年失业人口只增加4万，青年劳动(dòng)力却减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人口(kǒu)失业率大幅提高(gāo)3.8个点。两次人口(kǒu)普查期(qī)间(jiān)（2010-2020年），青年失业人(rén)口从496万增加到500万，仅增加了4万左右，约为2020年(nián)青年劳(láo)动力的0.1％，但青(qīng)年(nián)失业(yè)率(lǜ)却从六普的9％提高到七普（2020年11月）的12.8％，大(dà)幅提高3.8个点(diǎn)。主要(yào)原因就(jiù)是失业率(lǜ)的分母在下降，16-24岁(suì)青年劳动(dòng)力人口在此(cǐ)期(qī)间(jiān)从5481万(wàn)人大幅减至3903万人，减少了1578万。但是(shì)，2010-2020年全年龄段劳动力数量基本稳定(dìng)在(zài)7.8亿，整体失业率的分母基本(běn)不变(biàn)。因此，2010-2020年(nián)间，决定整体失业率变动的是失业人口数量（分子），但决定青年失(shī)业率变动的却是青(qīng)年劳动力总(zǒng)量（分(fēn)母）。

　　2.分(fēn)子端：新(xīn)增(zēng)青年失业人员缘于(yú)服务(wù)业(yè)复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多；三分之二接受过(guò)大(dà)学教育

　　从总量来看，当前城(chéng)镇青(qīng)年(nián)就业人(rén)数约为(wèi)2587万人，失业人(rén)数632万人，比去年4月增加(jiā)约70万，较七普增(zēng)加(jiā)约132万。国家(jiā)统计局在3月(yuè)就业数据(jù)解读(dú)时，披(pī)露了当前青年(nián)就业(yè)和失业人数的基本情况：“初步测算3月份城镇(zhèn)青(qīng)年(nián)9637万(wàn)人，没(méi)有参与劳动力市场的青年6418万人，主体为在校学生；参与(yǔ)劳动力(lì)市场的青年3219万人(rén)，其中就(jiù)业人数2587万人(rén)、失业人数632万人。”[1]假设青年劳(láo)动力(lì)人数与去年基(jī)本持平，今(jīn)年4月(yuè)青年失业(yè)率(lǜ)比去(qù)年同期高2.2个点，青年失业(yè)人员比去年同期多70万人(rén)左(zuǒ)右，比2020年(nián)七普多132万(wàn)人。

　　从增(zēng)量看，今(jīn)年前(qián)四(sì)个月青(qīng)年失业形势好于(yú)去(qù)年(nián)同(tóng)期。假(jiǎ)设2022年以来青年劳(láo)动力总量维持在3219万，青年(nián)失业率每提高1个点，带来(lái)32万左右的新增失(shī)业人口。尽管(guǎn)今年4月青年(nián)失(shī)业率比(bǐ)去年同(tóng)期高2.2个点，但从新增青年失业人口来看，今年1-4月(yuè)约(yuē)为119万，去年同期为125.5万。从增量来(lái)看，今年前四个(gè)月青年失(shī)业形势要(yào)好于(yú)去(qù)年(nián)，这(zhè)与当前经济(jì)逐渐(jiàn)恢复也有关系。

　　从(cóng)节(jié)奏来看(kàn)，受(shòu)夏季毕业影响，我国青(qīng)年失业率一般在上半年逐(zhú)渐提高，7月达到峰值，8月开始(shǐ)逐步(bù)回落，预计(jì)5-7月青年失业(yè)率或(huò)将继续小幅攀升。

　　失业原因(yīn)方面，近7成(chéng)青年失业者是主动(dòng)辞职(zhí)，被裁员比例(lì)只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁以上群(qún)体。一(yī)种(zhǒng)观(guān)点认为(wèi)，青年(nián)群体由于工(gōng)作经(jīng)验和(hé)技能相对不(bù)熟练，往往在(zài)企业(yè)裁员时首当其冲。但根据(jù)月度劳动力调查数据，青年失业主要原因是主动辞职，被裁员的比例明显低(dī)于35岁以(yǐ)上群体。根(gēn)据(jù)《2021年中国劳动统计(jì)年鉴(jiàn)》，有工作意愿但从未(wèi)工作过的失业群体在(zài)16-24岁失业(yè)人口中(zhōng)占比59％，其他年龄群(qún)体中这(zhè)一比例最高是14.4％。我们剔除(chú)这部分失业(yè)人(rén)群(qún)后，剩下的(de)青年失业人口(kǒu)中，第一(yī)大失业原因是主动辞职，占比(bǐ)68.2％，单位倒闭破(pò)产占比5.9％；而裁员(yuán)仅(jǐn)占(zhàn)2.6％。横向对(duì)比，裁员比(bǐ)例从(cóng)高到低(dī)依次是：60岁以(yǐ)上（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来(lái)看，三分之(zhī)二的青年失业(yè)人员接(jiē)受(shòu)过大(dà)学(xué)教育。各年龄段失业(yè)人群中(zhōng)，年龄(líng)越低，平均受(shòu)教育程度越高。16-24岁(suì)失业人员中66.2％是(shì)接受过(guò)大学教育的，这(zhè)一(yī)比例(lì)在其他三个年龄阶(jiē)段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人口(kǒu)的(de)受教育程度也大致类似(shì)，青年人由于年龄(líng)限制(zhì)，接受(shòu)大学(xué)教(jiào)育比例(lì)略(lüè)低于(yú)25-34岁，整体来看35岁以下就(jiù)业人员的(de)受(shòu)教育程度大幅高于35岁以上。按(àn)照接(jiē)受过(guò)大学教育的占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上(shàng)（3％）。

　　2.2.行(xíng)业(yè)：从制(zhì)造(zào)到服务，知识密度从(cóng)低到高

　　青(qīng)年失业人口的行业与(yǔ)青年就业(yè)分布基本一致。青年失业人口(kǒu)呈现出行业聚集的特点，主要集中(zhōng)在(zài)5个大类行业，2020年占比分别为：批发零(líng)售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿(sù)餐饮(yǐn)（13％）、教(jiào)育（7.5％）、居民(mín)服务(wù)\修理和其他服务业（6.7％），这5个行业占(zhàn)全(quán)部青(qīng)年失业人口的(de)65％左右。同时，这5个行(xíng)业也是(shì)青年就业集中的行业，吸纳了60.7％的(de)青年就业。从(cóng)行业来看，青年失业人口的行业分布是由就业(yè)分布(bù)决定的，吸纳就业占比较大(dà)的行业，往往也贡献了较大规模的失(shī)业。因此，在挖掘青年失(shī)业人口来自何处之前，需(xū)要(yào)研(yán)究青年就业的行业结构。

　　2010-2020年青年就业的(de)结构变化(huà)较大，呈现出从制造到服务(wù)、知识密集程(chéng)度由低到高两个特(tè)点。