今(jīn)年1月，美国二婚女人一般都嫁什么人，娶二婚女人很丢人吗(guó)政府债(zhài)务余(yú)额又(yòu)一次触及(jí)法(fǎ)定上限，这(zhè)标志着美(měi)国再度陷入债(zhài)务(wù)违约的风(fēng)险之中。

　　美国财政部(bù)长耶伦(lún)已(yǐ)经多次警告称，如果国会不尽早采取行动(dòng)暂(zàn)停或提(tí)高债务(wù)上限，美国政府最早可(kě)能(néng)6月1日出现(xiàn)债务(wù)违约——而这将对(duì)全球经济和金融产(chǎn)生“灾难性影(yǐng)响”。

　　美国面临(lín)债务违约风险、两党就提(tí)高债务(wù)上(shàng)限进行争(zhēng)斗，这些画(huà)面在近些年似乎频频上演(yǎn)。那么，引发这一危机的(de)根本——美国债务和债务上限(xiàn)究(jiū)竟(jìng)是怎么回事？美(měi)国债务为何不断滚雪球般扩大(dà)？美国又为何要人(rén)为地给债务设定上限？

　　美国(guó)债务为何不断(duàn)逼近上限？

　　要讨论债务上限，我们(men)需(xū)要先了解美国(guó)政府(fǔ)的债务从何而(ér)来，以(yǐ)及其为何频频(pín)逼近上(shàng)限。

　　自18世纪以来，美(měi)国政府在(zài)绝大部(bù)分时(shí)期都处于(yú)财(cái)政赤字状态，即政府支出在多数总统任期(qī)内(nèi)都高(gāo)于(yú)其财政收入。因此，美国政(zhèng)府举(jǔ)债(zhài)成了惯例(lì)，而政府(fǔ)债(zhài)务规模(mó)也(yě)一直随着政(zhèng)府(fǔ)赤字(zì)的规(guī)模而增长。

　　美国(guó)政府(fǔ)债务(wù)在(zài)近年疯狂飙升

　　近年来，美国债务规模更是大(dà)幅增(zēng)长。这一方面是由于新冠疫情(qíng)以及阿富(fù)汗(hàn)、伊拉克战争使(shǐ)得(dé)美国(guó)政府背负了庞大支出压力(lì)，另一方面，还因为美国人口老龄化(huà)导致政府医疗支出(chū)不断上升，拜(bài)登(dēng)政府推出的(de)大规模基建政(zhèng)策导致财政(zhèng)支出(chū)大增(zēng)等。

　　与此同时，美国(guó)政府的税收收入并(bìng)没有(yǒu)跟(gēn)上支(zhī)出的步伐，尤其(qí)是在小布什政府和特朗普政府(fǔ)批准(zhǔn)了减税政策之后，税收压力更是与日俱(jù)增(zēng)。

　　在收入(rù)和支(zhī)出(chū)此消(xiāo)彼长(zhǎng)的(de)双重(zhòng)压力下，美国(guó)的赤字(zì)规模近年(nián)来如滚雪球一(yī)般扩(kuò)大(dà)，债务规模也就因此不(bù)断攀(pān)升，在近(jìn)年来频频逼近债务上限(xiàn)也(yě)就不足为奇了。

　　美国(guó)政府(fǔ)债务(wù)占GDP的比重(zhòng)

　　美国债务为何会有上(shàng)限？

　　而美国政(zhèng)府(fǔ)债务上限的(de)出现，则最早可以(yǐ)追溯(sù)到(dào)上(shàng)世纪初的第一次世界大战(zhàn)。

　　在一战之前，美国并(bìng)没有明确的“债(zhài)务上(shàng)限”，那时候只要白宫(gōng)要(yào)发(fā)债借钱，美(měi)国(guó)国会基本照(zhào)单全批(pī)。

　　但在1917年(nián)，由于一战使得美(měi)国政府(fǔ)开支愈繁，债(zhài)务(wù)规模(mó)越来越大，引发部分美(měi)国议(yì)员提(tí)出的反对（也有一些议(yì)员是(shì)为了反对美国(guó)参战），美国(guó)国(guó)会便(biàn)通过(guò)《第二自由债券法(fǎ)案》，首(shǒu)次对联邦债务进行限额(é)规定，以此来限制(zhì)政(zhèng)府发债(zhài)的规模。

　　1939年(nián)，由(yóu)于预计美国将加入第(dì)二次世(shì)界大战(zhàn)，美(měi)国国会(huì)通过(guò)《公共债(zhài)务(wù)法案》，实(shí)质上正式(shì)确立(lì)了对(duì)美国政府债务总额的限(xiàn)制。随(suí)后，美(měi)国国会又对(duì)其(qí)进行了修订，以更改上限金(jīn)额。从此，提高债务上限(xiàn)就或(huò)多或少(shǎo)地成为了国会的惯(guàn)例。

　　在历史上，美国债(zhài)务上限(xiàn)总共提高了100多次(cì)。尤其是自1960年以来，美(měi)国两党已经(jīng)提高(gāo)了78次债(zhài)务上(shàng)限，平(píng)均每9个月就会提高一次——其中共和(hé)党总(zǒng)统执政期间(jiān)曾提高49次，民主党总统执政期间(jiān)共提高29次。

　　进入21世纪(jì)以(yǐ)来(lái)，美(měi)国债务上限的上(shàng)调幅度进一(yī)步加大，在最近几届总统任期内(nèi)更是如此(cǐ)：在奥巴马(mǎ)任期内，美(měi)国(guó)最新债务上限为(wèi)18万(wàn)亿美元（2015年），到(dào)了(le)特朗普任内，这个(gè)数(shù)字提高至22万亿(yì)美元（2019年3月）。此后在(zài)新(xīn)冠疫(yì)情期间，美国国会暂停了债务上(shàng)限(xiàn)，以暂(zàn)时取(qǔ)消(xiāo)美国政府的支出限制，这导致美(měi)国政府(fǔ)债(zhài)务疯(fēng)狂飙升至(zhì)27万亿美元。

　　美(měi)国(guó)近几届政府大幅上(shàng)调债务上限

　　直到2021年，美国国会最新(xīn)一次提(tí)高债务上限，美国债务上(shàng)限已经(jīng)提高(gāo)至(zhì)现在的31.4万亿美元(yuán)，相较于(yú)1917年最初的债(zhài)务上限(xiàn)115亿(yì)美(měi)元(yuán)，已经足(zú)足增长(zhǎng)了超过(guò)2700倍。

　　为(wèi)什(shén)么美国不能取消债务上限？

　　本质上(shàng)来说，“债务上限”是美(měi)国国会为联邦政府设定(dìng)的(de)举(jǔ)债的最(zuì)高额(é)度，一(yī)旦(dàn)触(chù)及这条“红线”，意(yì)味着(zhe)美国(guó)财政(zhèng)部借款(kuǎn)授权(quán)用尽，除(chú)非国(guó)会调高债务上限，否则白宫(gōng)无(wú)权继续(xù)举债。

　　那(nà)么(me)，也许有人会疑惑，美国政府(fǔ)为什么要“自我限制”，不(bù)能直(zhí)接(jiē)取(qǔ)消掉债务(wù)上限呢？

　　的确，债务上(shàng)限会对美国政府造成(chéng)限制(zhì)，使其不能(néng)随心所(suǒ)以的举债，但从理论上来说，这一限制也同时(shí)对其美国(guó)政府(fǔ)的债(zhài)务信用提供(gōng)了保(bǎo)证(zhèng)。

　　这是因为，美(měi)国作为(wèi)手握美元霸权的(de)超级大国，本身(shēn)并不受到发行美钞(chāo)的外在约束。如果美国政府开支无(wú)度、过度举债，将会导致(zhì)美元贬值、通胀失控，那(nà)么其债权信用将受到损(sǔn)害(hài)，原有债权人(rén)权益也会遭受稀释。

　　因此(cǐ)，只有(yǒu)通过“债务上(shàng)限”这一内控举措，才能(néng)维持(chí)美国政府的(de)偿(cháng)付信用(yòng)，保(bǎo)证美元(yuán)霸(bà)权地位。换句话来(lái)说，“债务上(shàng)限”理论上也相(xiāng)当于是美方(fāng)对债权人的一种信用宣(xuān)示。

　　中国(guó)和日本是美国(guó)债券的最大海外“债主”

　　为(wèi)什么这次债务上限(xiàn)难以提高了？

　　那么，在(zài)过去被频频上调(diào)的美国债务上(shàng)限，为什么在现在会陷(xiàn)入无法上调的僵局呢？

　　按照规定，美(měi)国(guó)政府想要提高美国债(zhài)务上限，往往需要(yào)美国国会两院的通过。在(zài)此前(qián)的历史(shǐ)中，提高债务上限(xiàn)在国会中绝大(dà)多数(shù)时候类似于一个“走过场”的周期性任务(wù)，两党(dǎng)并不会对此进(jìn)行(xíng)过于激烈(liè)的博(bó)弈(yì)。

　　但(dàn)近年(nián)来，随着美国党派分歧不断(duàn)扩大(dà)，债务上限问题逐步沦为两党的政治武器，被在野党用作(zuò)了(le)与执政党讨价还价的砝码(mǎ)。尤其是在当下美国(guó)两党分别占据两(liǎng)院多数席位(wèi)的分裂背景下，这一斗争就显得尤(yóu)为激烈。

　　目前，美国民主党占据参议院多数，而共和党占据(jù)众议院多(duō)数(shù)。拜登(dēng)要想提(tí)高债务上限，就(jiù)需(xū)要和国会共和党人(rén)达成(chéng)一致。

　　然而，共和(hé)党人正试图利(lì)用(yòng)债务上限的最(zuì)后期限(xiàn)，向(xiàng)拜登总统(tǒng)施压，要求(qiú)他先(xiān)同意削减开支，再谈提高(gāo)债务(wù)上限。而民主党人坚持不愿让(ràng)步，认为应无条件提高债务上限，这(zhè)就导致了当下的僵局。

　　拜登已经预定于美东时(shí)间周二(èr)（5月16日）再度与国会(huì)领导(dǎo)人会面(miàn)，讨论提(tí)高(gāo)美国债务上限的(de)计划。

　　但(dàn)值(zhí)得注意的是，如果拜登(dēng)和国会领袖们在周二仍无法取得突破性进(jìn)展，这场危机恐怕真就要(yào)无限逼近(jìn)债务(wù)违约的“X日”了——因为拜登已经计划(huà)于本(běn)周(zhōu)三前往(wǎng)日本参加G7领导人峰会(huì)，并将在周末访问(wèn)巴布亚新几内亚，并举行美国-大洋(yáng)洲(zhōu)国家峰会，这意味着接下来(lái)留给拜登和两党(dǎng)领袖(xiù)谈判的时间将所剩无几 。

　　2011年的危(wēi)机(jī)将再次上演(yǎn)

　　事实上，十多年前，美国也(yě)曾上演过类似局面。

　　2011年，美国也(yě)曾(céng)面临类(lèi)似严峻(jùn)的(de)违约风险：时任(rèn)美(měi)国(guó)总(zǒng)统(tǒng)奥(ào)巴马(mǎ)和众议院共和(hé)党人在(zài)谈判最后一(yī)刻，才就债(zhài)务(wù)上限达成协(xié)议，勉强避免(miǎn)了一场(chǎng)债务违约灾难(nán)。奥巴马及民主党在(zài)最后(hòu)关头妥协，同意在十年内削减(jiǎn)9000亿美元的财政支出。

　　但在当时(shí)，即便没有真(zhēn)正违约而仅仅是逼近违约，这一紧张局势也引发了全球资本市场剧烈波动，美股(gǔ)一度大跌(diē)，并直接导致(zhì)标准普尔首次下调美国的主权(quán)信用评级。这(zhè)使(shǐ)得美国面临更(gèng)高(gāo)的借贷成本(běn)——美国(guó)第(dì)二年的借贷成本上升了13亿美元(yuán)，并在之(zhī)后数(shù)年继续上涨(zhǎng)，基本上抵消了当时(shí)两党谈判中的一些(xiē)成本削减措施。

　　对(duì)一些(xiē)经济学家来说，上述的(de)市场动荡也只是短期影响。而(ér)更重(zhòng)要的(de)是(shì)，从长期来看，财政(zhèng)支出(chū)削减意味着美国多年的预算紧缩，这(zhè)可(kě)能会产生更严重的长期影响——比如拖累(lèi)美国的经济(jì)复(fù)苏。

　　美国左翼智库经(jīng)济政策研究所(suǒ)首(shǒu)席经济学家(jiā)乔希·比文斯在(zài)回顾2011年债务(wù)危机时表示：

　　“在实施这些削(xuē)减措(cuò)施时，我们(men)仍处于相当低迷的经济中，并(bìng)且(qiě)正(zhèng)处于从(cóng)大衰退中(zhōng)复(fù)苏的阶(jiē)段。他们(men)只是让(ràng)复苏持(chí)续的(de)时间远远超(chāo)过了应有的(de)时间……在接下来的六七年里，美国政府没有(yǒu)提供真正有价(jià)值的公共产(chǎn)品和服务，因为它(tā)们（财(cái)政支出）被大幅削减。”

　　而如今(jīn)这场债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)危机(jī)，也(yě)被许(xǔ)多人(rén)看作2011 年债务上限危机的(de)翻版：美国国会面临类似的分(fēn)裂(liè)局面，美国经济(jì)也正处(chù)于(yú)类似的衰退环境之中。即(jí)便美国两党能够重演2011年的戏码，在最后(hòu)关头提高债务上(shàng)限，由此带来的短期市场动荡和长期经济(jì)损害，恐怕也(yě)将再次重演。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 二婚女人一般都嫁什么人，娶二婚女人很丢人吗