日前，财政(zhèng)部会计司、国务院(yuàn)国资委财(cái)管(guǎn)运行局、证(zhèng)监(jiān)会会计部有(yǒu)关负责人就《国有企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计(jì)师事务所管理办(bàn)法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法》）有关问(wèn)题(tí)，回(huí)答了记(jì)者提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背景是什么？

　　答：审计(jì)质量关乎(hū)公众利益(yì)。企业(yè)通过规(guī)范的(de)流程、科学的评(píng)价，选聘专(zhuān)业胜任能力强、执业质量高的会(huì)计师事务所，有利于保证(zhèng)审计报告的质(zhì)量。当前(qián)，国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所相(xiāng)关工作尚(shàng)存在(zài)制度不完(wán)善、流(liú)程不(bù)规范等问题，制约审(shěn)计质量的提高。一是会计师事(shì)务(wù)所选聘流程亟待规范。部分企业选聘会计师事务所时，未明确(què)具体评分标准(zhǔn)。二是恶性竞(jìng)争现象仍(réng)有发生。个别企(qǐ)业在招标过程中简单把低价作为选聘的首(shǒu)要条件，个别会(huì)计(jì)师事务所以远低于项目成本为(wèi)代价承接业务，引(yǐn)发恶性竞争(zhēng)，导致审计资源投入不(bù)足，审计质量难以得到(dào)有(yǒu)效(xiào)保证。三(sān)是会计师事务所(suǒ)轮换政策(cè)有待健全(quán)完善(shàn)。各(gè)类国企做法不一，执行(xíng)尺度不(bù)一，亟需形成(chéng)统一规范的轮换制度，实(shí)现(xiàn)轮换年(nián)限(xiàn)和审计成本、审计风险之间的(de)合理平衡。四是审计(jì)委员会责任(rèn)有(yǒu)待(dài)进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范(fàn)财务审计(jì)秩(zhì)序(xù) 促进注册会计师(shī)行(xíng)业健(jiàn)康发展的意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简(jiǎn)称国办发30号文）明确要求推进(jìn)以质(zhì)量(liàng)为(wèi)导向的会计师事务所选聘机(jī)制(zhì)建(jiàn)设。为落实(shí)上述要求，保护会计师事务所和利(lì)益相关(guān)方(fāng)的合法权益，规范国有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促进(jìn)公平竞争(zhēng)，推(tuī)动提(tí)升审计质量(liàng)，财政(zhèng)部会(huì)同国(guó)务(wù)院国资(zī)委、证监(jiān)会(huì)制定(dìng)印发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了(le)哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号(hào)文(wén)印发后，我们即启动了《选聘(pìn)办法》的制定工作，开(kāi)展了(le)针对性的(de)调查研(yán)究，会同国务(wù)院国资委、证监会起草了《选聘办法(fǎ)》讨论(lùn)稿(gǎo)，在征(zhēng)求相关单位意见、组织专家(jiā)专(zhuān)题研(yán)讨基础上(shàng)，形成了(你是谁为了谁原唱是谁 你是谁为了谁是什么歌名le)征求意见稿(gǎo)。

　　2022年(nián)4月2日，我们印(yìn)发了《财政部办公厅关于(yú)征求〈国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选聘会计(jì)师(shī)事务所管理办法（征求意见(jiàn)稿）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面(miàn)向(xiàng)社会公(gōng)众征求意见，共(gòng)收到书(shū)面反(fǎn)馈65份(fèn)，合计反(fǎn)馈意见319条(tiáo)。反馈意见(ji你是谁为了谁原唱是谁 你是谁为了谁是什么歌名àn)总体(tǐ)认(rèn)为，《选聘办法》重点(diǎn)突出、内容全面(miàn)、指(zhǐ)导性(xìng)强、可操作性高，有助于(yú)推(tuī)进建立(lì)以质(zhì)量为导向的会计师事务所选(xuǎn)聘(pìn)机制，有助于(yú)规(guī)范国(guó)有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务(wù)所行(xíng)为，促(cù)进(jìn)注册会计师行业的公平竞争，提升审计质(zhì)量。同(tóng)时，部(bù)分反(fǎn)馈意见提(tí)出了(le)一些(xiē)具体的修改建议。我们对所有反馈意见进行(xíng)了认真梳理，并充分吸收采纳。在(zài)反复研讨(tǎo)、征求相关部(bù)门(mén)意见的(de)基础(chǔ)上，对征求意见稿作了进一步(bù)修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是(shì)什么？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》主要包含五方(fāng)面(miàn)内容：一是总(zǒng)体说明，主要包括(kuò)制定依据、适用的企业(yè)范(fàn)围、适用的选聘事(shì)项等。二是选聘重点流程规范，对选聘决(jué)策机构(gòu)、选聘方式、公(gōng)开选聘的重点(diǎn)环节、评价要素、质量(liàng)管(guǎn)理水平和(hé)审计费用的分值权重(zhòng)、具体(tǐ)评分标准、最高限价(jià)、审计费用(yòng)浮动(dòng)等事项进行规定。三(sān)是会计师事务(wù)所(suǒ)轮换(huàn)、项目(mù)合伙人和(hé)注(zhù)册会计师轮(lún)换、信息披(pī)露等(děng)重点事项规范。四是监(jiān)督(dū)检查(chá)。五是附则。

　　从具体内(nèi)容看，主要对四方面内容(róng)进(jìn)行了规范(fàn)：

　　一是(shì)遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量管(guǎn)理水(shuǐ)平的分值(zhí)权重应不低于40％，审计(jì)费(fèi)用(yòng)报(bào)价(jià)的(de)分值(zhí)权重应(yīng)不高于15％。要求将所有会计师事(shì)务所的报价平均值作(zuò)为选聘基准价，并给出了审计费用报价得分(你是谁为了谁原唱是谁 你是谁为了谁是什么歌名fēn)公式(shì)。评价要素至少应当包括审计费用报(bào)价、事务(wù)所资质条件、执业记录、质量管理水(shuǐ)平、工作方案、人力及(jí)其他资源配备、信息安全管(guǎn)理(lǐ)、风险承(chéng)担能力水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮换规定，强(qiáng)化独立(lì)性要(yào)求。《选聘办法(fǎ)》规定，国有企业（含国有控股上市公(gōng)司）连续聘(pìn)用(yòng)同一会计(jì)师事务所的时间(jiān)不超过8年，确(què)有需要的，可按(àn)规定(dìng)延长(zhǎng)至不(bù)超过(guò)10年，之后须开展(zhǎn)轮换。为做(zuò)好(hǎo)平稳(wěn)过渡，《选聘办法(fǎ)》规定了衔接方(fāng)式，如果国有企业当前(qián)执行的轮换规定与《选聘办法(fǎ)》存在不一致、或者(zhě)没(méi)有规定(dìng)的，由履行出(chū)资人职责的(de)机构统筹安排，两年内完成衔(xián)接(jiē)工作。对于(yú)审计项目合伙人和签(qiān)字注册会计(jì)师，《选聘办法》规定了不同情形下的轮换要(yào)求和(hé)冷却期制度。

　　三是促进公平(píng)竞争(zhēng)。根据《注册会计(jì)师(shī)法》等法律规定，会(huì)计师事(shì)务(wù)所承(chéng)接(jiē)业务不受行政(zhèng)区域(yù)、行业(yè)限(xiàn)制，各类会计师事(shì)务所是平等经营主体，依法执业受法律保(bǎo)护(hù)。《选聘办法》指标公开、规(guī)则(zé)明(míng)确，设定的各(gè)项标准(zhǔn)适用于中国境内依法(fǎ)成立的(de)所有会计(jì)师(shī)事务所，一视同仁(rén)。明确要求企(qǐ)业在(zài)选聘会计师事务所(suǒ)过程中，应当保障(zhàng)选聘工作公平(píng)、公正进行。企业采用(yòng)公开选聘方式的，应当公开选(xuǎn)聘信息(xī)、评(píng)价要素(sù)和评分标(biāo)准，保证合理的(de)准备应聘时间(jiān)，公(gōng)示选聘结果。明确要求(qiú)企(qǐ)业不得以不合理的条件(jiàn)限制或者排斥潜(qián)在拟应聘会(huì)计师事务(wù)所，不得为个别会计师事务所量(liàng)身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审计委员会责任(rèn)。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》明确，审(shěn)计委(wěi)员(yuán)会的职责包(bāo)括：制定选聘会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)的政策、流程及相关内部控制制度，提议启动选聘工作(zuò)、审议选聘文件(jiàn)、确(què)定(dìng)评(píng)价要素和具体(tǐ)评(píng)分标准、监(jiān)督选聘(pìn)过(guò)程、提出拟聘(pìn)任会计师事务(wù)所和审计费用建议，监督及评估会计师事务所审计工作，定期向(xiàng)董事会提交会计师事务(wù)所(suǒ)履职情况报(bào)告和审计委员会监督情(qíng)况报(bào)告等。审计委员会(huì)应当(dāng)重点关注的事项包括：企业可(kě)能(néng)存在不合理变(biàn)更(gèng)会计师事务所的情形(xíng)、聘(pìn)任胜(shèng)任能力(lì)不足的会计师事务所(suǒ)、审计独立(lì)性存疑、审计费(fèi)用变(biàn)动较大、轮换会计师事务所和主要人员等(děng)。

　　问：如何(hé)做好《选聘办法》的贯彻(chè)实施工作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落实国办发30号文的(de)重(zhòng)要制度安排，各(gè)级财政部(bù)门、国有(yǒu)资产(chǎn)监督管理机构、证券监(jiān)督(dū)管理机构应当高度重视(shì)，进一步增强责(zé)任意识，精心组织，周密(mì)部署(shǔ)，确保(bǎo)《选聘(pìn)办法》的有效实施(shī)。一是加大宣传和指导力(lì)度，从企业和会计师(shī)事务所两个层面做好(hǎo)培训，做好过(guò)渡期(qī)衔接工作。各地可结(jié)合本地区(qū)实际情(qíng)况进(jìn)一(yī)步探索选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)具体(tǐ)指(zhǐ)引，指导(dǎo)企(qǐ)业规范(fàn)选聘。二是加大监督检查力度(dù)，切实做好(hǎo)事(shì)中事后监(jiān)管(guǎn)，对违反规定的企业和(hé)会(huì)计师事务所要依法严肃处理。三是各级(jí)财政部门、国(guó)有资(zī)产监督管理机构(gòu)、证券监督管理机构要加强(qiáng)沟(gōu)通(tōng)协调(diào)，健全完善工作(zuò)机制(zhì)，密切(qiè)协作，形成合力，认(rèn)真做好贯(guàn)彻实施(shī)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的(de)各项工作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 你是谁为了谁原唱是谁 你是谁为了谁是什么歌名