芦哲 首席宏观经济学家

　　占烁 联系人

　　投资(zī)要点

　　·核心观点:我们将影响青年失业率的(de)因素拆解(jiě)为三方面：①青年失业人口(kǒu)，②青年总人口，③劳动参与(yǔ)率(lǜ)，失业率=失业人口(kǒu)/（总人口×劳动(dòng)参与(yǔ)率(lǜ)）。通过三因(yīn)素(sù)框架，我们发(fā)现(xiàn)16-24岁失(shī)业人口的增加不能完全解释青年失业(yè)率的上升，更重要却被(bèi)忽视的(de)因素(sù)是青年人口和劳动参与率(lǜ)下降(jiàng)，带来(lái)16-24岁劳(láo)动力(lì)减少，从分母端大幅推高青(qīng)年失业(yè)率。假如今年3月分母端的青年劳(láo)动力与2020年持平，新增(zēng)约132万青(qīng)年失业人口只能将失业率拉升至16.2％，但实(shí)际青(qīng)年失(shī)业率却高达19.6％。我们认为，失业人(rén)口会(huì)随着经济复苏(sū)而减少，但(dàn)青(qīng)年劳动力的下降可能(néng)成为就业“疤痕效(xiào)应”的长期来源，抬高青年失(shī)业率(lǜ)中枢。

　　·青年(nián)失业率的三(sān)因(yīn)素框架：（1）失(shī)业率=失业人口/劳动力=失业人(rén)口(kǒu)/（总(zǒng)人口×劳动参与率），据此(cǐ)可将青(qīng)年失业率拆(chāi)解为青(qīng)年(nián)失(shī)业(yè)人(rén)口(kǒu)、总人(rén)口、劳动参(cān)与率三个因素。

　　·（2）失业率上升未必来自失业增加，不要忽略分母(mǔ)，劳动力(lì)的下降(jiàng)，也是抬高失业率(lǜ)的(de)重(zhòng)要原(yuán)因。2010-2020年，青(qīng)年失业人口(kǒu)只增(zēng)加4万，青(qīng)年劳(láo)动力却(què)减少(shǎo)1578万，带动(dòng)16-24岁人口失业率大(dà)幅(fú)提高3.8个点。

　　·分子端的青(qīng)年失业人口(kǒu)：（1）从总量(liàng)来看，当前(qián)城镇青(qīng)年(nián)就业人数约为2587万人，失业(yè)人数632万人，比(bǐ)去年4月(yuè)增(zēng)加约70万，较七普增(zēng)加约(yuē)132万。

　　·（2）失业原因方面，近7成青年失业者是主动辞(cí)职，被裁员比例(lì)只有2.6％，远低(dī)于35岁以上群体。

　　·（3）按照受教育程(chéng)度来看(kàn)，三分之二的青(qīng)年失业人员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年(nián)就业(yè)的结构变化较大，呈(chéng)现出从制(zhì)造到(dào)服务、知识密集程度由低到高两(liǎng)个特点(diǎn)。2010年农业和工业吸纳了(le)50.3％的青年就业人口，2020年大(dà)幅降至25.4％，流出的青年就业主要转向服务(wù)业(yè)。以(yǐ)受教育(yù)年限作为(wèi)维度，青年就业从知(zhī)识密(mì)集(jí)程度较低的行(xíng)业流(liú)向较高行业，但是知识密集型行业(yè)的青年失(shī)业情况比(bǐ)整(zhěng)体失业(yè)更严峻。

　　·（5）服务(wù)业复苏分化或是(shì)一季度(dù)青年失业人口仍增加的(de)原因。经济复(fù)苏的主力是知识(shí)密集程度(dù)较低的(de)餐(cān)饮(yǐn)、零售等服务业，而知识密集程度较(jiào)高的生产性(xìng)服务业复苏较慢，服务业就业复苏结构的分化，带来青年(nián)就业和(hé)25-59岁就业的分化。

　　·分母端的青年劳动力(lì)：（1）青年人口：出生人口与(yǔ)乡村迁入均在减少。2010-2020年(nián)青(qīng)年劳动力对应(yīng)的出生人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。另外，我国(guó)农(nóng)村向城镇(zhèn)的人口转(zhuǎn)移也在减(jiǎn)速，新增城镇人口从十三五期(qī)间（2016-2020年）的(de)2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青(qīng)年劳(láo)动参(cān)与率出现超预期下降(jiàng)。2010-2020年青年劳动参(cān)与率下降6.7个点，但疫情以来仅仅三年，已(yǐ)经下降7.1个(gè)点。近三年青年劳动(dòng)参与(yǔ)率的下降主(zhǔ)要有(yǒu)三方(fāng)面(miàn)原(yuán)因：一是(shì)16-24岁在(zài)校生(shēng)大(dà)幅增加493万(wàn)；二是部(bù)分群体因(yīn)就(jiù)业形势(shì)恶化而退(tuì)出劳动市场；三是就业(yè)观念的变化导(dǎo)致初次进入劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳(láo)动参与率(lǜ)。

　　·结论：（1）失(shī)业人口(kǒu)的增加(jiā)不能完全解(jiě)释青年失业率的上升。假如(rú)当(dāng)前青(qīng)年劳动(dòng)力与2020年相(xiāng)同，在失(shī)业人口增加132万至632万人的情况(kuàng)下(xià)，对应青(qīng)年(nián)失业率应(yīng)该(gāi)从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如(rú)图19。失业人(rén)口的增加只能解释当(dāng)前(qián)青年(nián)失业(yè)率的一部(bù)分，另一部分则来自分母端，城(chéng)镇青(qīng)年劳动力(lì)的减少。

　　·（2）未来青年失业率(lǜ)的变(biàn)动可能出现以下三种情况：①青年失(shī)业人口(kǒu)增加，同时(shí)劳动力减少，青年失业率上(shàng)升；②青年失业人口与劳动力均(jūn)在减少，但失(shī)业(yè)人(rén)口降(jiàng)幅不及(jí)劳动(dòng)力降(jiàng)幅，青年失业率上升；③青年失业人口与劳(láo)动(dòng)力(lì)均在减少，失业人口降幅大于劳动(dòng)力降幅，青(qīng)年失业率下降(jiàng)。

　　·（3）我们认为，失业人口会随(suí)着疫情(qíng)后经济复(fù)苏而减(jiǎn)少，但青年劳动力(lì)的下降(jiàng)可能成为就业“疤(bā)痕效应”的(de)长期来源，抬高青年失业率的长期(qī)中枢。未(wèi)来失业率的(de)分母端越来越重要。

　　·风(fēng)险提示(shì)：服务业分化未(wèi)收窄(zhǎi)；青(qīng)年(nián)劳动参与率(lǜ)出现明(míng)显下降；外(wài)需、房地产等不及预期(qī)，经(jīng)济和(hé)就业(yè)恢(huī)复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失(shī)业率的三因素框架(jià)

　　2.分子端(duān)：新增青年失业(yè)人员缘于服务业复(fù)苏分化(huà)

　　2.1.青年(nián)失业(yè)人(rén)口：主动辞职居多(duō)；三分(fēn)之二接受过(guò)大学教育

　　2.2.行业：从制造(zào)到服务，知识密度从(cóng)低到高(gāo)

　　2.3.服务(wù)业复苏分化或(huò)是(shì)一季度青(qīng)年失业人(rén)口(kǒu)仍增加的原因

　　3.分母端：人(rén)口和劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率均下(xià)降，带来劳动(dòng)力(lì)减少

　　3.1.青年人口：出(chū)生人口(kǒu)与乡村迁入均(jūn)在减少(shǎo)

　　3.2.青年劳动参(cān)与率(lǜ)：超预期下降

　　4. 结论：未来失业(yè)率的(de)分(fēn)母端可(kě)能(néng)会越(yuè)来越重要(yào)

　　5. 附录：概(gài)念和数据说明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份(fèn)16-24岁青年失业率攀升至20.4％，创(chuàng)下2018年有(yǒu)数据(jù)以来最高值。在疫情影响退散、经济逐步复苏(sū)的(de)情况下(xià)，城镇调查失业率较(jiào)去年同期大幅下(xià)降0.9个点，但青年失业率(lǜ)却(què)较去(qù)年4月逆势(shì)攀升2.2个点。本篇(piān)报告将(jiāng)重点研究(jiū)疫情(qíng)后留下的“疤痕(hén)效应(yīng)”如何推(tuī)高青年失业(yè)率。

　　1.青(qīng)年失业(yè)率的三因素(sù)框架(jià)

　　失业(yè)率=失业人口/劳动力=失业(yè)人(rén)口/（总人口×劳动(dòng)参与率(lǜ)）

　　据(jù)此可(kě)见，影响青年失业率的主要是三个因素：①青(qīng)年失业(yè)人口；②青年总(zǒng)人口；③劳动参与(yǔ)率，其中②③决(jué)定(dìng)着青年劳动力的变化。这三(sān)个因素(sù)均(jūn)为城(chéng)镇口径。

　　三(sān)个因(yīn)素的变化(huà)都不能忽(hū)视。当我们讨论失业率时，经(jīng)常(cháng)认为失业率上升一定(dìng)是失(shī)业(yè)增(zēng)加的结果，这个判断对于(yú)全年龄段失业率来说(shuō)并没有问题，因为我国的劳动力总(zǒng)量（也称经济活动人口）在2015年之前一(yī)直在(zài)上升，2015年(nián)后略有下降(jiàng)，到2021年末下降了2.6％，年均(jūn)降幅约0.4％。但青年失业率则不能忽视分母(mǔ)的变(biàn)动，因为青年(nián)劳动(dòng)力波动幅度更大。

　　例(lì)如2010-2020年，青年失业人口(kǒu)只增加(jiā)4万，青年(nián)劳动(dòng)力却减少1578万，带动16-24岁(suì)人口(kǒu)失(shī)业(yè)率(lǜ)大幅(fú)提高3.8个点。两次人口(kǒu)普查期间（2010-2020年），青年失业人(rén)口从496万增加到500万，仅增加(jiā)了4万左(zuǒ)右，约为2020年青(qīng)年(nián)劳动力的0.1％，但青年失业率却(què)从六普的9％提高到七普(pǔ)（2020年(nián)11月）的(de)12.8％，大幅(fú)提高(gāo)3.8个(gè)点。主要原因就是失业率的分母(mǔ)在下降，16-24岁青年劳(láo)动力(lì)人口在此期间从5481万人大幅(fú)减至3903万人，减少(shǎo)了(le)1578万。但是，2010-2020年全年龄段劳动力(lì)数量(liàng)基(jī)本稳(wěn)定在7.8亿，整(zhěng)体失业(yè)率(lǜ)的分母基(jī)本不变。因此，2010-2020年间，决(jué)定整体失业率(lǜ)变动(dòng)的是失业人口数量（分子），但决定青年失业(yè)率(lǜ)变动的(de)却是青(qīng)年劳动力总(zǒng)量（分(fēn)母）。

　　2.分子端：新增青年失业人员缘(yuán)于服(fú)务业复苏分化(huà)

　　2.1.青年失业(yè)人口：主(zhǔ)动辞职居多(duō)；三分之二接受(shòu)过大学教(jiào)育(yù)

　　从总量来看(kàn)，当前城(chéng)镇(zhèn)青(qīng)年就业人数约(yuē)为2587万人，失业人数632万人，比去年4月增加约70万，较七普(pǔ)增(zēng)加约132万。国(guó)家统(tǒng)计局在3月就业(yè)数据解读时，披露(lù)了(le)当前青年就业和(hé)失业人数的基本情况：“初(chū)步测算3月份(fèn)城镇青年9637万人，没有参与劳动力市场的青年6418万人，主体为在校学(xué)生(shēng)；参与劳动力市场的(de)青年3219万人，其中就(jiù)业人数2587万人(rén)、失业(yè)人数632万人。”[1]假设青(qīng)年劳(láo)动力人数与去年基本持(chí)平，今年4月青年(nián)失业(yè)率比去年同期(qī)高2.2个(gè)点，青(qīng)年(nián)失业人(rén)员比去年同期多70万人左右，比2020年七普多132万人(rén)。

　　从增量看，今年前四个月青年失(shī)业(yè)形势(shì)好(hǎo)于去年同(tóng)期。假设2022年以来青年劳(láo)动(dòng)力(lì)总(zǒng)量维持在3219万，青年(nián)失业(yè)率每提高1个点，带来32万左右(yòu)的(de)新增失业人(rén)口。尽管今年4月青年失(shī)业率比去年同期(qī)高2.2个点(diǎn)，但(dàn)从(cóng)新增青年(nián)失业(yè)人口来看，今年(nián)1-4月约为119万(wàn)，去年(nián)同期为125.5万(wàn)。从增量(liàng)来看(kàn)，今年前四个(gè)月青年失(shī)业形势要好于去年，这(zhè)与(yǔ)当前经济逐渐恢复也(yě)有关(guān)系(xì)。

　　从节奏来看，受(shòu)夏季毕业影响，我国青年失业率一般在上(shàng)半年逐渐提高，7月达到峰值(zhí)，8月(yuè)开始逐步回落，预(yù)计5-7月青(qīng)年(nián)失(shī)业率或将继续(xù)小幅攀升。

　　失(shī)业原因方面(miàn)，近7成青年失业者是主动辞职，被(bèi)裁员比例只有2.6％，远低于35岁以(yǐ)上群体。一种观点(diǎn)认为(wèi)，青年群体(tǐ)由于工(gōng)作经验和技能相(xiāng)对不熟练，往往在(zài)企业裁员时首当其冲。但根据(jù)月(yuè)度劳动(dòng)力调(diào)查(chá)数(shù)据，青年失业(yè)主要原因是主动辞(cí)职，被裁员的比例(lì)明显低(dī)于35岁以上群体。根据《2021年中(zhōng)国劳动统计(jì)年鉴》，有工作意(yì)愿但从(cóng)未(wèi)工作过(guò)的失业群(qún)体在16-24岁失(shī)业人(rén)口(kǒu)中占比59％，其(qí)他年龄群体中(zhōng)这一比例(lì)最高是14.4％。我们(men)剔除这(zhè)部分失业人群(qún)后，剩下(xià)的青(qīng)年失业人口中，第(dì)一大失业原因是主动(dòng)辞(cí)职(zhí)，占比68.2％，单位(wèi)倒(dào)闭破产(chǎn)占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对比，裁(cái)员比(bǐ)例(lì)从高到低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受教(jiào)育程度来看，三分(fēn)之二的青年失业人员接受过大学教育。各年(nián)龄段失业人群中，年龄越(yuè)低，平均受教育(yù)程度越高(gāo)。16-24岁失(shī)业人员中66.2％是接受过大学教育(yù)的，这一比例(lì)在其他三(sān)个年(nián)龄阶(jiē)段逐(zhú)步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁(suì)（13.7％）>；60岁以上(shàng)（4.3％）。城镇就(jiù)业人口(kǒu)的(de)受教育程度(dù)也(yě)大致类似，青年人由(yóu)于年龄(líng)限(xiàn)制，接受(shòu)大学教(jiào)育比例略(lüè)低于25-34岁，整体来看35岁以下就业人员(yuán)的(de)受(shòu)教育程(chéng)度大幅高于35岁(suì)以上。按照接受过(guò)大学教育(yù)的占(zhàn)比(bǐ)来(lái)看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁(suì)（26％）>；60岁(suì)以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造(zào)到服务，知识密度从低到高

　　青年失业(yè)人(rén)口的(de)行业与青年就业分布基本一致。青(qīng)年失业人口呈现出行(xíng)业聚(jù)集的(de)特点，主要集中在5个大类行业(yè)，2020年(nián)占比分别为：批发零售(shòu)（19.3％）、制造业（18.8％）、住(zhù)宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居(jū)民服务\修理和其他服务业（6.7％），这5个行业占(zhàn)全部(bù)青年(nián)失业人口的65％左右。同时，这5个行业(yè)也(yě)是青年(nián)就业集中的行业，吸纳了60.7％的(de)青年就业。从行业来看，青年(nián)失业人口的行业分(fēn)布是由就业分布(bù)决定的，吸纳就业占比(bǐ)较大的行业，往(wǎng)往也贡献了(le)较大规模(mó)的(de)失(shī)业。因此，在挖掘青年(nián)失业人口来自何处之前，需要研究(jiū)青年(nián)就业的行业结构。

　　2010-2020年青年(nián)就业的结构变(biàn)化较大，呈现(xiàn)出(chū)从制(zhì)造(zào)到服务、知识密集程度由低到高(gāo)两个特点。

　　青年(nián)就业从工农业大(dà)量流(liú)入服务业。农林牧渔、采矿业、制造业和电热燃水的生产供应业(yè)，这四个(gè)行业是(shì)国民(mín)经济分类的农业(yè)和工业(yè)。2010年这四个行业吸纳(nà)了50.3％的青年就业人(rén)口(kǒu)，到2020年该比例(lì)大幅(fú)降(jiàng)至25.4％。其中，制造业从(cóng)37.4％降至22％，农林牧(mù)渔从11.4％降(jiàng)至2.5％，分别降低15.4和9.0个(gè)点(diǎn)。有4个行业吸纳(nà)青年就业比例增加超2个点(diǎn)，其中(zhōng)，教育业(yè)为5.3％，租赁(lìn)和商务(wù)服务为(wèi)3.1％，信息技术为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建(jiàn)筑业和房地(dì)产等其他6个服务行业吸纳青年就(jiù)业的(de)比例均增(zēng)超1个百分点。

　　以受教育年限作为维度，青年就(jiù)业从知(zhī)识密集程度较低的(de)行业(yè)流向较(jiào)高行业(yè)。我们(men)以(yǐ)《2021年劳动统计年鉴》中各行业就业人员的受教育年限，来(lái)计(jì)算各行业的(de)知(zhī)识密集程度。有5个行业(yè)的平均受教育年限(xiàn)在14年以(yǐ)上，依次(cì)是：科学研(yán)究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传(chuán)输(shū)、软件(jiàn)和信息技术(shù)服(fú)务（14.2）>；卫生和社会工作(zuò)（12.1），除金(jīn)融业外，其(qí)他(tā)四(sì)个(gè)行业(yè)是(shì)过去十年青年就(jiù)业流入的(de)主要行业，吸纳青年就业(yè)比例的增幅均居前列。如图10，各(gè)行业(yè)所吸(xī)纳的(de)青年就业比(bǐ)例变(biàn)动(dòng)与行业平均(jūn)受教育年限基本一致，即(jí)青年就业(yè)从(cóng)知(zhī)识密集(jí)程度(dù)较低的行业(yè)流(liú)向较高(gāo)行业。

　　但是(shì)知识密集型(xíng)行业的青年(nián)失业情况比整体(tǐ)失业更严峻。我们用《2021年(nián)中国劳动统计年鉴》中各行业的青年失业比(bǐ)例(lì)（该行业的青年失(shī)业人数/青年失业总人数），除(chú)以各(gè)行业的青年(nián)就(jiù)业比例（该(gāi)行业的青(qīng)年就正负数加减法则顺口溜有哪些题目，正负数加减法则顺口溜有哪些呢业人数/青年就业总人数(shù)），来作(zuò)为(wèi)各行业失(shī)业率的近(jìn)似替(tì)代指标。以这个(gè)指标来看，知识密集型行业的青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)大多高(gāo)于全年(nián)龄段失业(yè)率，如信息技(jì)术、教育(yù)、科研服务(wù)、公共管理等(děng)行业，体现在图11中，都位于(yú)右下方(fāng)。

　　2.3.服务(wù)业(yè)复苏分(fēn)化或是一季度青年失(shī)业人口仍增加的原因

　　一(yī)季度服务业复(fù)苏出现分化。今年一(yī)季度GDP同比(bǐ)增长4.5％，较(jiào)疫情前(qián)三年(nián)Q1均值有(yǒu)2.2个点的增(zēng)速缺口(kǒu)。分行业来看(kàn)，批(pī)发零售业(yè)缺口为(wèi)1.5个点，而(ér)建(jiàn)筑业、住宿餐饮业(yè)增(zēng)速均(jūn)高于(yú)疫情(qíng)前(qián)三年均(jūn)值，这(zhè)三个行业一季度(dù)复苏(sū)情况较好；知(zhī)识密集程度更高的房地(dì)产业、租赁(lìn)和商(shāng)务服务业、信息技术服务业的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度复(fù)苏(sū)相对较慢。

　　因此从失业(yè)率(lǜ)的(de)分子(zi)端来看，当前青年失业人员增长的症结在于服务业就业复苏(sū)的结构不均衡(héng)。一方面，随着受教育水平的整体提高，青年就业大量流向知识(shí)密集(jí)型服务业，如教育、信(xìn)息技术(shù)等(děng)行(xíng)业。另(lìng)一方面，年初(chū)疫情影响减弱后，经(jīng)济复苏(sū)的主力是知识(shí)密集程度较低的生活性服务(wù)业(yè)，而知识密(mì)集程度(dù)较高的生产性服(fú)务业复苏较慢。所以服务(wù)业就业复苏结(jié)构分化，带来的青年失业(yè)人口(kǒu)和25-59岁失业人(rén)口的分化。房地产、互联网、教育[1]等行业的一季度就业(yè)尚未出现明显改善，应届生就(jiù)业压(yā)力大(dà)；而(ér)住宿餐饮(yǐn)等行业就业已经出现回暖，但对于(yú)三分之二接受过大学教(jiào)育的青年(nián)失业人口(kǒu)而言，这些行业的就业吸纳相(xiāng)对有限(xiàn)。

　　3.分母端：人(rén)口(kǒu)和(hé)劳(láo)动参与率均下(xià)降，带来劳动力(lì)减(jiǎn)少

　　青年失(shī)业率(lǜ)的(de)分母(mǔ)端是城镇青(qīng)年劳(láo)动力，主要由青年人口和劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率决定(dìng)。2022年我国(guó)开(kāi)始(shǐ)步入(rù)人(rén)口负增长时代，城镇青年劳动力可能将步入长期下降通(tōng)道，这将从分母(mǔ)端推升青年失业率(lǜ)，或成为疫情后就业“疤痕效应”的(de)长(zhǎng)期(qī)来源。

　　3.1.青(qīng)年人口：出生(shēng)人口与乡(xiāng)村迁入均在减少

　　城镇青年(nián)劳动力首先(xiān)取决于(yú)城镇青年人(rén)口数量(liàng)，而后者来自于两部分，一(yī)是(shì)16-24年前的出生人口，二是乡村到(dào)城镇的迁移人口，这两部分增量未来都(dōu)趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动(dòng)力(lì)对应的(de)出生人(rén)口减少4381万(wàn)，2020-2030年减少(shǎo)1762万。2010年和2020年的(de)16-24岁(suì)人口分别对(duì)应1986-1994、1996-2004年的出生人口(kǒu)，而前者正好是建国(guó)以来的一轮“小婴儿潮”时期，年均出(chū)生(shēng)人口超2000万，其中1987年出生人口最高(gāo)超过2500万(wàn)，到90年代开始明显步入下降通道。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万，降幅为(wèi)21.2％。2020和(hé)2030年(nián)的16-24岁人口分别(bié)对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这(zhè)两个(gè)时期(qī)分别(bié)为(wèi)1.63、1.45亿，出生人口减少(shǎo)约1762万。

　　另(lìng)一方面，我国农(nóng)村向(xiàng)城(chéng)镇的人口转移也(yě)在减速(sù)。新增城镇人口从2016年开始(shǐ)逐(zhú)年减(jiǎn)少，十三五期间(jiān)（2016-2020年）均值约为2184万(wàn)人，但2022年(nián)只(zhǐ)有650万人。预计今年(nián)随(suí)着疫情影响减弱(ruò)，人(rén)员流动恢复，新增城镇人口数(shù)量会较去年有(yǒu)明显增长，但(dàn)可能仍然较难回(huí)到十三五期间超2000万的规模(mó)。当前我国城镇化率已经达到65％以上，继续(xù)高(gāo)速(sù)增长空间有限(xiàn)，从乡村到城镇的迁移人口数量整体(tǐ)将呈(chéng)现下(xià)降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预期下降(jiàng)

　　青年劳(láo)动参(cān)与率有两个(gè)特点，一(yī)是低于其他(tā)年龄(líng)段(duàn)群体，大部分青年在(zài)校，并未进(jìn)入劳(láo)动(dòng)市(shì)场。二是近年来呈下降(jiàng)趋(qū)势。

　　2020-2023年，青(qīng)年劳动参与率出现(xiàn)超预期下降。根据今年3月统计局披露的青年就(jiù)业和失业人数，当前(qián)16-24岁青年的劳动参与率约为33.4％，即9637万城镇青年人口中，有(yǒu)3219万(wàn)进入或有意愿进入劳动市场(chǎng)。而2010和2020年两(liǎng)次人口普查时，青年劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前十年(nián)，青年劳(láo)动参与率下降(jiàng)6.7个点，但(dàn)疫情以来(lái)仅仅三年(nián)，该(gāi)指(zhǐ)标(biāo)已(yǐ)经下降7.1个点。

　　近三年青年劳动(dòng)参与率的下降主要有三方面原因(yīn)。

　　一是16-24岁在校生大幅增加493万。2010到2020的(de)十年间，16-24岁在(zài)校(xiào)生增加了706万，年均(jūn)增加70.6万；但2019年(nián)末到2021年末，仅仅两年的时(shí)间里，该年龄段(duàn)的在(zài)校生(shēng)增(zēng)加了493万，年(nián)均增长246.5万，远远快(kuài)于此前(qián)十年增(zēng)速。

　　二(èr)是部分群体(tǐ)因就业形势恶化而退出劳动(dòng)市场，在(zài)未来(lái)经(jīng)济和就业好转后会回到劳动市场。2020年(nián)3月，国家统计局曾在发布会指出(chū)当正负数加减法则顺口溜有哪些题目，正负数加减法则顺口溜有哪些呢月“就业人员规(guī)模(mó)比1月份下降6％以(yǐ)上(shàng)”，说明就业形势(shì)恶(è)化时，也会影(yǐng)响(xiǎng)劳动参与率。

　　三是就业观念(niàn)的(de)变化导致初次进入劳(láo)动市场时间(jiān)推迟(chí)，降低16-24岁劳动参与率。从社会风气来看(kàn)，对学历的推(tuī)崇(chóng)导致本科毕业(yè)即(jí)进入就业(yè)市场(chǎng)的年轻(qīng)人减(jiǎn)少，加(jiā)上考研、考公竞争激(jī)烈，发展(zhǎn)至“二战”“三战”，客观上会将部分青年(nián)人(rén)初(chū)次(cì)就业(yè)时间(jiān)从16-24岁延(yán)迟(chí)到(dào)25岁之(zhī)后，从而导致(zhì)16-24岁(suì)劳动(dòng)参与率出现下降(jiàng)。

　　4.结论(lùn)：未(wèi)来失业率的分母端(duān)可能会越来越重要

　　失(shī)业(yè)人口的增(zēng)加不能完全(quán)解释青年失业(yè)率的上升。假如当前青年劳动力(lì)与(yǔ)2020年(nián)相同(tóng)，在失业人(rén)口增加132万(wàn)至632万(wàn)人(rén)的情(qíng)况(kuàng)下，对应青年失(shī)业率应该从12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月(yuè)却(què)达到19.6％，如图(tú)19。失业人口的增加只(zhǐ)能(néng)解释当前青年失业率(lǜ)的一部分(fēn)，另一部分则来(lái)自分母端，城镇(zhèn)青年(nián)劳(láo)动(dòng)力的减少。

　　考虑到(dào)2020年我国(guó)人口已(yǐ)经开始负增长，未来青年失(shī)业(yè)率的(de)变动可(kě)能出现(xiàn)以下三种情(qíng)况：

　　①青年失(shī)业(yè)人口增(zēng)加(jiā)，同时(shí)劳动力(lì)减少，青年失业率(lǜ)上升；

　　②青年失业人口与(yǔ)劳动力(lì)均在减少，但失业人(rén)口降(jiàng)幅不(bù)及劳动力降幅，青年失业率上升(shēng)；

　　③青年失业(yè)人口与(yǔ)劳动力均(jūn)在减少，失业(yè)人(rén)口降幅(fú)大(dà)于劳动(dòng)力降幅(fú)，青年失业率下(xià)降。

　　我们认为(wèi)，未来失业人口会随着经济复(fù)苏而(ér)减少，但经济复(fù)苏难以改变失业率的分母(mǔ)下降趋(qū)势(shì)。青年劳动力的下降可能成为就业“疤痕效应”的长(zhǎng)期来源(yuán)，抬高青年失(shī)业率的(de)长期中枢(shū)。未来失业率的(de)分母端(duān)可能会越来越重要(yào)，这也是人口长(zhǎng)周期变(biàn)化的(de)影响之一。

　正负数加减法则顺口溜有哪些题目，正负数加减法则顺口溜有哪些呢　5.附录(lù)：概(gài)念(niàn)和数据说明(míng)

　　青年失(shī)业率的两(liǎng)个前置概念。讨论16-24岁(suì)人口(kǒu)调查失业率时(shí)，有必(bì)要明晰这一概念(niàn)的两(liǎng)个要点：一是调查失业率是城镇就(jiù)业范(fàn)围(wéi)，并非(fēi)针对(duì)全部就业(yè)人(rén)口，不(bù)包括(kuò)乡村就业，2022年(nián)底我国城乡(xiāng)就业大约分别占63％、37％，近四成的就(jiù)业(yè)人口并未包含在内(nèi)。因此，许多(duō)针对青年失业率的(de)讨(tǎo)论(lùn)以全国青(qīng)年人(rén)口数(shù)量为(wèi)出(chū)发(fā)点，未区分人口总量与城乡(xiāng)结构的(de)问(wèn)题(tí)，有失偏颇。本(běn)篇(piān)报告如无特别说明，各概念均(jūn)是指城(chéng)镇就(jiù)业(yè)口径。

　　二是(shì)失业率(lǜ)的分母不(bù)含没有劳动(dòng)意愿的劳动年龄人口(kǒu)。按(àn)照统计局的定义(yì)，“劳(láo)动力指年满16周(zhōu)岁，有劳(láo)动能力，参加或要(yào)求参加(jiā)社会经(jīng)济活动的(de)人员。包(bāo)括(kuò)就业人员和失业(yè)人员”，因(yīn)此没有就业意(yì)愿的(de)劳动(dòng)年龄人口不计入劳动(dòng)力(lì)。根据《2022年中国劳动(dòng)统计(jì)年鉴》，2021年底我(wǒ)国16岁(suì)以上的人口(kǒu)约为11.5亿，其中只有68％属于劳动力，约为7.8亿，而就业人口为约(yuē)7.46亿(yì)，据(jù)此推(tuī)算城乡失业人(rén)口可能为(wèi)3372万人左右。

　　从数据来看，失业(yè)率来(lái)自全(quán)国月度劳动力调查。该(gāi)项调查(chá)制度于2005年正式实施(shī)，每年(nián)进行两次全国(guó)劳动力抽样调查，调查范围为中国(guó)大(dà)陆(lù)的城镇和(hé)乡村，调(diào)查对象为16岁(suì)及以上人口。2009年3月(yuè)，为更及时(shí)准确反映劳(láo)动力市场变化情况，建立了31个大城(chéng)市月(yuè)度劳(láo)动(dòng)力调查制(zhì)度(dù)。2013年4月，又将月度劳动(dòng)力调(diào)查范围扩大至65个城市。2016年1月，全国月度劳动力调查正(zhèng)式在全国范围内(nèi)开展，调查范围覆盖全国所有地(dì)级市。

　　月度劳动力调查样(yàng)本比(bǐ)例(lì)约为(wèi)0.2‰，是年度调查(chá)的(de)五分之一左右。全国(guó)每月调查约12万户，2020年全国(guó)家庭户约为49415.7万户，样(yàng)本(běn)占比约0.2‰，作

　　为对比，我国(guó)年度人口调查样本比(bǐ)例为1‰，五年一次的人(rén)口抽样调查样本比(bǐ)例为1％。而(ér)每10年(nián)一次(cì)的(de)人口普查则在(zài)长表(biǎo)部分纳入(rù)就业调查(chá)，长(zhǎng)表抽样比例是10％左右，因而人口(kǒu)普(pǔ)查的就业数据质量更高。

　　就业人员总数会根(gēn)据普查数据进行修正，但结构数(shù)据仍(réng)会存(cún)在差异。比如2020年(nián)的《劳动(dòng)统(tǒng)计(jì)年鉴》显示，2019年末全国就(jiù)业(yè)人员约(yuē)为7.75亿人(rén)；而七普后次年的年(nián)鉴(jiàn)将(jiāng)这一数据修正为7.54亿(yì)人左(zuǒ)右，误(wù)差约2100万人。但结构数据的(de)差异仍然存在。比如《2021年劳动(dòng)统计年(nián)鉴(jiàn)》中，2020年城镇制造(zào)业(yè)就业人员占(zhàn)比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风(fēng)险提示

　　（1） 服务业分(fēn)化未收窄(zhǎi)；

　　（2） 青(qīng)年劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率出现明显下降；

　　（3） 外需、房地产等(děng)不及预期，经济和就业恢(huī)复(fù)偏(piān)慢(màn)。

　　报告信息

　　证(zhèng)券(quàn)研究报告：【芦(lú)哲&；占烁(shuò)】青年就(jiù)业：从三因素框(kuāng)架看“疤痕效(xiào)应”来(lái)自何处

　　研报撰写(xiě)人(rén)员(yuán)：芦哲（S0120521070001，首席(xí)宏观经济学家(jiā)），占(zhàn)烁（S0120122070060，联(lián)系人(rén)）

　　对(duì)外(wài)发布时间：2023年5月26日

　　报告发布机构：德(dé)邦证(zhèng)券股份有限公司

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