金融界5月17日消息，国家发(fā)展改革委、国家能源局发布《关于(yú)加快推进充电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意见》（以(yǐ)下简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区购买(mǎi)使用(yòng)新能(néng)源汽车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方对农村(cūn)户籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业(yè)和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联(lián)动，开展购车(chē)赠送充电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依(yī)法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设施布局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实(shí)际(jì)开展县乡公共充电(diàn)网络(luò)规划，并做(zuò)好(hǎo)与(yǔ)国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的(de)衔(xián)接，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快(kuài)公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健全新能源二(èr)手车评估体系 鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业针对农村(cūn)地区消费者特(tè)点，通过差异(yì)化策略(lüè)优化配置(zhì)，开(kāi)发更(gèng)多(duō)经济实用的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对(duì)新能(néng)源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市(shì)场提供优(yōu)质新能源二手车(chē)。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施(shī)建设(shè)运营专项支持涂指甲油之前要涂护甲油吗，涂指甲油之前要涂护甲油吗政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农村(cūn)地区公共充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策。利(lì)用地(dì)方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公路及(jí)普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场(chǎng)站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输(shū)配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加(jiā)大(dà)用(yòng)地(dì)保障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实(shí)行两部(bù)制电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设(shè)投资(zī)效率约(yuē)束，全额纳入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础设(shè)施建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持(chí)地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规划等(děng)的衔(xián)接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车(chē)的(de)地(dì)区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式(shì)公(gōng)共充电(diàn)场站建设(shè)，优先(xiān)在(zài)县乡(xiāng)企事(shì)业(yè)单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站）等场所配置公(gōng)共充电(diàn)设施，并向易(yì)地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加(jiā)油站(zhàn)等(děng)场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设(shè)施建设共享(xiǎng)。加快推(tuī)进农村地(dì)区既有居(jū)住社(shè)区充电设施(shī)建设，因地(dì)制(zhì)宜开(kāi)展充电(diàn)设(shè)施(shī)建(jiàn)设条件改造，具备安装条(tiáo)件的(de)居住社区可配(pèi)建一定比例(lì)的(de)公共充(chōng)电车位。落(luò)实新建居住社区充(chōng)电基础设施配建(jiàn)要求，推动固定车位建设充电设施或预留(liú)安装条件以满(mǎn)足直(zhí)接装表(biǎo)接电(diàn)需(xū)要。落实街道办(bàn)事(shì)处等基(jī)层管(guǎn)理机(jī)构管理责(zé)任，加大对居住社区(qū)管理(lǐ)单位的指导和监(jiān)督(dū)，建立“一(yī)站式”协(xié)调推动和投诉解决机制。居(jū)住社区管理单(dān)位应积极协(xié)助用户安装充电(diàn)设施，可探(tàn)索与(yǔ)充电(diàn)设施运营企(qǐ)业合作(zuò)的机制。引(yǐn)导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础设(shè)施(shī)建设运营专项支持政(zhèng)策。利(lì)用地(dì)方政府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条件的高速(sù)公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客(kè)运站等(děng)充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地(dì)保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设(shè)改造，增强农村(cūn)电(diàn)网的(de)支撑(chēng)保障(zhàng)能(néng)力。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制电价的(de)集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设(shè)投资效率约(yuē)束，全(quán)额纳(nà)入(rù)输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新模式(shì)。提升新建(jiàn)充电(diàn)基础设施(shī)智能化水平，将智能有序充电纳入充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)和新能源汽(qì)车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新能源(yuán)汽车(chē)随车(chē)配建充电桩具备(bèi)有(yǒu)序(xù)充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控制等关键技(jì)术研究，探索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利用(yòng)率较(jiào)低的(de)农村地区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电一(yī)体(tǐ)化的(de)充电基础设(shè)施。落实峰(fēng)谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户低(dī)谷(gǔ)时(shí)段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服务(wù)体(tǐ)验。结(jié)合(hé)农村地区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运行维护要(yào)求等，开展充电(diàn)设施建设标(biāo)准制修订和典型设计。完(wán)善充电设施(shī)运维(wéi)体系，提升(shēng)设施可(kě)用率和(hé)故障处(chù)理能力，推动(dòng)公共涂指甲油之前要涂护甲油吗，涂指甲油之前要涂护甲油吗充换(huàn)电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创(chuàng)新技(jì)术与管理(lǐ)措施(shī)，引导燃油(yóu)汽(qì)车与新能源汽车(chē)分区(qū)停放，维护良好充电秩序。利(lì)用技术手(shǒu)段对充电需求集中的时段和(hé)地(dì)段(duàn)进行(xíng)提前研判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地(dì)区购买(mǎi)使(shǐ)用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地区消费(fèi)者特(tè)点，通过差异化策略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的车型，特(tè)别是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新(xīn)能源二手车评(píng)估体系，对新能源二(èr)手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领域应用推广。加(jiā)快新(xīn)能源汽(qì)车(chē)在(zài)县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单位(wèi)的推广应用(yòng)，因地制宜提高(gāo)公(gōng)务用车中(zhōng)新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引领示(shì)范(fàn)作(zuò)用。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方加大对公交、道路客运、出(chū)租(zū)汽车、执法、环卫、物(wù)流配送(sòng)等(děng)领域新能源(yuán)汽车应用支(zhī)持力度(dù)。

　　（八(bā)）提供(gōng)多元化购买(mǎi)支(zhī)持政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方(fāng)对农(nóng)村(cūn)户籍居民在户籍所(suǒ)在(zài)地(dì)县域(yù)内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车(chē)提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券(quàn)等活(huó)动。加大农村(cūn)地区汽(qì)车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机(jī)构在(zài)依法(fǎ)合规(guī)、风险可(kě)控的前提下，合理(lǐ)确(què)定首付比例(lì)、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新(xīn)能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大(dà)宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网(wǎng)新(xīn)媒体(tǐ)等方式积极宣(xuān)传，支(zhī)持(chí)地方政府(fǔ)和行(xíng)业机构组(zǔ)织新(xīn)能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘(chéng)试驾等(děng)活动，鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业联合产业链(liàn)上游电池企业开展(zhǎn)农村地区购车三年内免费“电(diàn)池(chí)体(tǐ)检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售网络(luò)，引导(dǎo)车企(qǐ)及第三(sān)方服(fú)务企业(yè)加快建设(shè)联合(hé)营业网点、建立(lì)配套售(shòu)后服(fú)务体(tǐ)系，定期开展(zhǎn)维修售(shòu)后服务下乡活(huó)动，提供(gōng)应急救援(yuán)等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校(xiào)面向农村地区培养新能源汽车(chē)维(wéi)保技术(shù)人员，提供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩维护(hù)等相关(guān)职业教育，将促进就近就地就业与支持(chí)新能源(yuán)汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新(xīn)能源汽车安全(quán)监管体系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升(shēng)新(xīn)能源汽车及电(diàn)池(chí)质(zhì)量安全水平，严格农(nóng)村(cūn)地区充电设施管理(lǐ)，引导充电设施运营企业接入政府充(chōng)电设施(shī)监管平台，严(yán)格配套供电(diàn)、集中充电场(chǎng)所安(ān)全条件，确保符合有(yǒu)关法律(lǜ)法规(guī)、国家标准或行业标准规定，强(qiáng)化管理人员(yuán)安全业务培训，定期对(duì)存量(liàng)充(chōng)电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排查(chá)。引导农村居民(mín)安(ān)装(zhuāng)使用独(dú)立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器及接地设(shè)备，提升用电安全水平(píng)。

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