文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对(duì)经(jīng)济(jì)的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行(xíng)”。今年(nián)一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是(shì)继(jì)续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极(jí)部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界的关(guān)切(qiè)都做了积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度较高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整城市(shì)规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投资，都(dōu)有(yǒu)望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议(yì)看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形势和经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为(wèi)，今年以来(lái)，在(zài太乙天尊是谁 太乙天尊是太乙真人吗)以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个(gè)大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行(xíng)病学首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方性流行或者(zhě)散发可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力(lì)得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前(qián)经济中面(miàn)临(lín)的(de)问题(tí)的(de)定性，问题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场的(de)一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯(guàn)彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特色(sè)社(shè)会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育(yù)，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央经(jīng)济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新发展格局(jú)，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增长政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建设(shè)和(hé)配(pèi)套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要(yào)坚(jiān)持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大(dà)城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城(chéng)市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化(huà)就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下(xià)一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数(shù)。我们(men)预计后续青年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时(shí)时(shí)放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食生(shēng)产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的太乙天尊是谁 太乙天尊是太乙真人吗表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句(jù)解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研(yán)究开发中心

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