文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既(jì)好于(yú)往年同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的(de)定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可(kě)能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台(tái)企业的支(zhī)持力度(dù)进一步(bù)加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，一般暧昧期多久确立关系，男人暧昧久了会不会动真心未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急一般暧昧期多久确立关系，男人暧昧久了会不会动真心能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议(yì)看(kàn)，这个要(yào)求已经落到(dào)了实(shí)处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当前(qián)经济形(xíng)势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强领导下(xià)，各(gè)地(dì)区(qū)各部门(mén)更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当(dāng)前经(jīng)济中面临(lín)的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题的(de)定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对(duì)新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇(yáo)巩固和发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落(luò)实(shí)党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放一般暧昧期多久确立关系，男人暧昧久了会不会动真心和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动(dòng)建立(lì)房地产业(yè)发展新(xīn)模(mó)式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来新的(de)增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。建设改造(zào)一批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全(quán)力促(cù)发展惠民(mín)生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大(dà)招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次(cì)性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资(zī)总额并作(zuò)为下一(yī)年度(dù)工(gōng)资(zī)总(zǒng)额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会(huì)议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工(gōng)作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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