今(jīn)年1月(yuè)，美国政府债务余额又一次触及法定上限，这标志着美国再度陷(xiàn)入债务违约(yuē)的风险之(zhī)中。

　　美国财政部长耶伦(lún)已经多次警告称，如果国会不尽早采取行动(dòng)暂停(tíng)或提高债务上限(xiàn)，美国政府最早(zǎo)可能6月1日出(chū)现债务(wù)违(wéi)约——而(ér)这将对全球经济和(hé)金融产生“灾难性影响(xiǎng)”。

　　美国面临债务(wù)违约(yuē)风险(xiǎn)、两党就(jiù)提高债务上限进(jìn)行争斗，这些画面(miàn)在近些年似乎频频(pín)上演。那么，引发这一危机的根本——美国债务和债(zhài)务(wù)上限究竟是怎么回事？美国(guó)债务为何(hé)不断滚雪球般扩大(dà)？美国(guó)又为何(hé)要人为地给债务设定(dìng)上限？

　　美国债务(wù)为(wèi)何不断逼(bī)近上(shàng)限？

　　要讨论债务上限，我(wǒ)们需要先了(le)解美(měi)国政府的债(zhài)务从何而来，以及其为何频频逼近上限。

　　自(zì)18世纪(jì)以来(lái)，美国政(zhèng)府在绝大部分时期都处于财政赤字状态，即政(zhèng)府(fǔ)支出在(zài)多数总(zǒng)统任期内都(dōu)高于(yú)其财政收入(rù)。因(yīn)此，美国政府举(jǔ)债成了惯例，而政府债务(wù)规模也一直随着(zhe)政府赤字的(妩媚的意思怎么解释，妩媚的意思是什么解释de)规模(mó)而增长。

　　美国(guó)政府债务在(zài)近(jìn)年疯(fēng)狂飙升

　妩媚的意思怎么解释，妩媚的意思是什么解释　近年(nián)来，美国债务(wù)规模更是(shì)大幅(fú)增(zēng)长。这(zhè)一方面是(shì)由(yóu)于(yú)新冠疫情以及阿富(fù)汗、伊(yī)拉克战争使得美国政府背负了庞大(dà)支(zhī)出压力(lì)，另一方面，还因(yīn)为美国人口老(lǎo)龄化导致政(zhèng)府医疗支出(chū)不断上升(shēng)，拜登(dēng)政(zhèng)府推出的大规模基建(jiàn)政策导致(zhì)财政支出大增(zēng)等。

　　与此同时(shí)，美国政府的税收(shōu)收入并没有跟上(shàng)支出的(de)步伐，尤其(qí)是(shì)在(zài)小布什政府和(hé)特朗普政府批准了减税政策之后(hòu)，税收压(yā)力更是与日俱增。

　　在收入和支出(chū)此消彼(bǐ)长(zhǎng)的双(shuāng)重压力下，美国的赤字规模近年来(lái)如(rú)滚雪球(qiú)一般扩大(dà)，债务规模(mó)也就因此不断攀(pān)升，在近年(nián)来频(pín)频逼近债(zhài)务上限也就(jiù)不足(zú)为奇了。

　　美(měi)国政府债务占GDP的比重

　　美国债务为何会有上限？

　　而美国政府债(zhài)务上(shàng)限的出(chū)现(xiàn)，则最(zuì)早可以(yǐ)追溯到上世纪初的第一次世界大战。

　　在(zài)一战之前，美国(guó)并没有明确(què)的“债务上限”，那时候(hòu)只要(yào)白宫(gōng)要发债借钱，美(měi)国国会基本照(zhào)单全批(pī)。

　　但在1917年(nián)，由于一战使得美(měi)国政府开支愈繁(fán)，债务规(guī)模(mó)越来越大(dà)，引发部分美国(guó)议员提(tí)出的反对(duì)（也有一些(xiē)议员是为(wèi)了反对美国参(cān)战），美国(guó)国会便通过《第二自由债券法案(àn)》，首次对联邦债务进行限(xiàn)额规定(dìng)，以此来限(xiàn)制政(zhèng)府发债(zhài)的(de)规模。

　　1939年，由于预计美国将加(jiā)入第二(èr)次世(shì)界大战，美(měi)国国会(huì)通(tōng)过(guò)《公(gōng)共债(zhài)务法案》，实质上正(zhèng)式确立了对美国政(zhèng)府债(zhài)务总额的限制。随后，美国国会又对(duì)其进行(xíng)了修订，以更(gèng)改上限金额。从此，提高债务(wù)上限就或多或少地(dì)成为(wèi)了国会的惯(guàn)例。

　　在历史上，美国债(zhài)务上限总共提高(gāo)了100多次。尤(yóu)其是自(zì)1960年以来，美(měi)国两党已经提高了78次债务(wù)上(shàng)限，平均每9个(gè)月就会(huì)提高一次——其(qí)中共和党总统执政期间(jiān)曾提高49次，民主党总统执政期间(jiān)共提高(gāo)29次。

　　进入21世纪以来(lái)，美国债务(wù)上限(xiàn)的(de)上调(diào)幅度进一步加大，在(zài)最(zuì)近(jìn)几届总统任期内(nèi)更(gèng)是如此：在奥巴马(mǎ)任期内(nèi)，美国最新债(zhài)务(wù)上限为18万(wàn)亿美元（2015年），到了特朗(lǎng)普任内，这个(gè)数字提高至22万亿(yì)美(měi)元（2019年3月）。此后在(zài)新(xīn)冠疫情期间，美国国会暂(zàn)停了债务上(shàng)限，以暂时(shí)取消美(měi)国政(zhèng)府(fǔ)的支出限制，这导致美国政府债务疯(fēng)狂飙(biāo)升至27万亿(yì)美元。

　　美国(guó)近几届(jiè)政(zhèng)府大幅上调(diào)债务上(shàng)限

　　直到2021年，美国国会最新(xīn)一次(cì)提高(gāo)债务上(shàng)限，美国债务上(shàng)限已经(jīng)提高至现在的31.4万亿美(měi)元，相较于1917年最初的(de)债务上限115亿美元，已经足足增长了超过2700倍。

　　为什么美国不能取(qǔ)消(xiāo)债务上限？

　　本质上来说，“债务上(shàng)限”是美国国会为联邦政府设定的举债的最高额度(dù)，一(yī)旦触及这条(tiáo)“红线”，意味着美国财政部(bù)借款授权用尽(jǐn)，除非国会调高债务上(shàng)限，否则白宫(gōng)无权继续举债。

　　那么(me)，也许有(yǒu)人会(huì)疑(yí)惑，美国政府为什(shén)么要(yào)“自我(wǒ)限制”，不(bù)能直(zhí)接取消(xiāo)掉(diào)债务上限呢(ne)？

　　的确(què)，债务上(shàng)限会对美国政府造成限制，使其不能随心所(suǒ)以的举债，但(dàn)从(cóng)理论(lùn)上来说，这一限制也同时对其(qí)美国政(zhèng)府的债(zhài)务信用提供了(le)保证。

　　这是因(yīn)为，美国作为(wèi)手握(wò)美元霸权(quán)的超级大国，本身并不受到发行美(měi)钞的外在约束。如果美(měi)国(guó)政(zhèng)府开支无度(dù)、过度举债，将(jiāng)会(huì)导致美(měi)元贬值、通胀失控(kòng)，那么其债权信用(yòng)将受到损(sǔn)害，原有债权人权益也(yě)会遭受稀释。

　　因此，只有通过“债务上限(xiàn)”这一内控(kòng)举措，才能维持(chí)美国(guó)政(zhèng)府的偿付信(xìn)用，保证(zhèng)美元霸权(quán)地位。换句话(huà)来(lái)说，“债(zhài)务(wù)上限”理论上(shàng)也相当于是美方对债权(quán)人的一种(zhǒng)信用宣示。

　　中国和日本是美国债券的最大(dà)海(hǎi)外“债(zhài)主”

　　为什么这次(cì)债务(wù)上限难(nán)以(yǐ)提高了？

　　那(nà)么，在过去被频频上调的美国(guó)债务上(shàng)限，为什么在现在会陷(xiàn)入无法上调的僵(jiāng)局(jú)呢？

　　按(àn)照规定，美(měi)国政府想要提高美国债务上限，往往需要美国国(guó)会(huì)两院的通(tōng)过(guò)。在(zài)此前的历史中(zhōng)，提高(gāo)债务上限在国会(huì)中绝大多数(shù)时候类(lèi)似于一个“走过场”的周期性(xìng)任务(wù)，两党(dǎng)并不会对此进行(xíng)过于激烈的博弈。

　　但近年来，随着美国党(dǎng)派分歧不断扩大，债务上(shàng)限问题逐步(bù)沦(lún)为两党的(de)政治武器，被在野党(dǎng)用作(zuò)了与(yǔ)执政党讨价还价的(de)砝码。尤其是(shì)在当下美国(guó)两党分别占据两院多数席位的分裂背景下，这一斗争就显得(dé)尤为(wèi)激烈。

　　目前(qián)，美国民主党占据参议院多数(shù)，而共和党(dǎng)占据众议院多数。拜登要想提高债务上限，就需要和国会共和党人达成一致。

　　然而，共和党人正试图利(lì)用债务上限(xiàn)的最(zuì)后期限，向拜登总统施压，要(yào)求他先同意削减开支，再谈提高债务上限。而民主(zhǔ)党人坚持不愿让步，认为应(yīng)无条(tiáo)件提高债务上限，这就导致(zhì)了当(dāng)下的僵局。

　　拜登已经预(yù)定于美(měi)东时间周(zhōu)二（5月(yuè)16日）再度与国(guó)会(huì)领导人会面(miàn)，讨论提高美国(guó)债务上(shàng)限的计划(huà)。

　　但值得注意(yì)的是，如果(guǒ)拜(bài)登和国会领袖们在周二(èr)仍无法取得(dé)突破性进展，这(zhè)场危机恐怕(pà)真就要无限逼近债(zhài)务违约的“X日”了——因为拜登已经计划于本周三前往日本参加G7领导(dǎo)人峰(fēng)会，并将在周(zhōu)末(mò)访问巴布亚新几内(nèi)亚，并举(jǔ)行美国-大洋洲国家峰会(huì)，这意(yì)味着接下来留给拜登和两党领袖(xiù)谈判的时间将所剩无几 。

　　2011年的危机(jī)将再次(cì)上演

　　事实上(shàng)，十多(duō)年前，美(měi)国也曾(céng)上演过类似(shì)局面。

　　2011年，美国也(yě)曾面临类(lèi)似(shì)严峻的违约风(fēng)险：时(shí)任美国总统(tǒng)奥巴马和众议院共和党人在谈判最后一刻(kè)，才就债务上限(xiàn)达成(chéng)协议，勉强避(bì)免了(le)一场债(zhài)务违约灾难(nán)。奥巴马及民主党在最(zuì)后关头妥协(xié)，同意在十年内(nèi)削(xuē)减9000亿美元(yuán)的财政支出。

　　但(dàn)在当时，即便没有真正违(wéi)约而仅(jǐn)仅(jǐn)是逼(bī)近违约，这一紧张局势也(yě)引发(fā)了(le)全球资本市场(chǎng)剧(jù)烈波动，美股一度(dù)大跌，并直接导(dǎo)致标准普尔首次(cì)下调美国的主权信用评级(jí)。这使(shǐ)得(dé)美国面临更高(gāo)的(de)借(jiè)贷(dài)成本(běn)——美国第二年的借贷(dài)成(chéng)本(běn)上升了13亿美(měi)元，并在之后(hòu)数年继续上涨，基本上抵消了当(dāng)时两党(dǎng)谈判中的一(yī)些成本削减措施。

　　对一些(xiē)经济(jì)学家来(lái)说，上述的市场动荡(dàng)也只是短期(qī)影响。而更重要的是，从长期来看，财政支出削减意(yì)味着美国(guó)多年的预算(suàn)紧缩，这可(kě)能(néng)会(huì)产生(shēng)更(gèng)严重的(de)长期影响——比如拖累美国的(de)经济复苏。

　　美国左(zuǒ)翼智库经济政策研究(jiū)所首席经济学(xué)家乔希·比文斯在回顾(gù)2011年债务危机时(shí)表(biǎo)示：

　　“在(zài)实施(shī)这(zhè)些(xiē)削减措施时，我们仍处(chù)于相当低迷的经济中，并且(qiě)正(zhèng)处于从大(dà)衰(shuāi)退中复苏(sū)的阶段。他们只是让复苏持(chí)续的(de)时间远远超过了(le)应有的时间……在接下来的(de)六七(qī)年里，美(měi)国政府没有提供(gōng)真正(zhèng)有(yǒu)价值的公共产品和服务(wù)，因为它们（财政(zhèng)支出）被大幅削减。”

　　而如今这场债务(wù)上(shàng)限危机，也被许多人看(kàn)作2011 年债务上限危机的(de)翻版：美国国会面临类似的分裂(liè)局(jú)面，美国经(jīng)济也(yě)正处于类(lèi)似的衰退环境之中。即便美(měi)国两党能够(gòu)重(zhòng)演2011年的戏码，在最后(hòu)关头(tóu)提高债(zhài)务上限(xiàn)，由此带来的短期市场动荡和(hé)长期经济损害(hài)，恐怕也(yě)将再次重(zhòng)演(yǎn)。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 妩媚的意思怎么解释，妩媚的意思是什么解释