文/解运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界(96的因数有哪些数，72的因数有哪些jiè)的关切都做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)确(què)定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)出，中(zhōng)国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的(de)定性是“当(dāng)前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要(yào)重视通用(yòng)人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要(yào)推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。对平(píng)台(tái)企业的(de)支持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全96的因数有哪些数，72的因数有哪些(quán)部固(gù)定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特(tè)大城市的(de)城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不(bù)仅对(duì)房地(dì)产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定(dìng)资产投(tóu)资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一(yī)定(dìng)程度上影响了(le)市(shì)场的(de)预期。此(cǐ)前(qián)，中(zhōng)央已经(jīng)明(míng)确表(biǎo)示(shì)，要慎重出(chū)台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策(cè)，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到(dào)了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大(dà)变化(huà)，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势(shì)和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平(píng)主持(chí)会(huì)议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前(qián)的(de)中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议(yì)确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各(gè)部门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社(shè)会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心(xīn)流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前(qián)表示，新(xīn)冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济(jì)社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增长好于(yú)预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在(zài)2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当(dāng)前经济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题(tí)的(de)定性(xìng)非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开(kāi)展学习(xí)贯彻(chè)习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想主题(tí)教(jiào)育，认(rèn)真落实(shí)中央经济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发(fā)展格(gé)局(jú)，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发经(jīng)营(yíng)主体活力结(jié)合起来(lái)，形成推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经济运行持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们(men)不会(huì)因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费（96的因数有哪些数，72的因数有哪些今年(nián)一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续(xù)提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依法合规(guī)经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上(shàng)解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案(àn)，推(tuī)进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市(shì)规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造，可能会(huì)给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩(kuò)大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作(zuò)为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要(yào)巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食(shí)生产和(hé)重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调(diào)查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达(dá)证券研究开发中心

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