文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做(zuò)了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国(guó)经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情(qíng)防(fáng)控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)强大(dà)修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的(de)短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出(chū)“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业的(de)支持(chí)力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都(dōu)有(yǒu)望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了(le)大变化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度(dù)上影响了(le)市场的预(yù)期(qī)。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)受到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都(dōu)在发(fā)生大(dà)变(biàn)化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开(kāi)会议，分析(xī)研究(jiū)当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议(yì)确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)认(rèn)为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防(fáng)控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运(yùn)行(xíng)实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一(yī)段(duàn)是对(duì)当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教(jiào)育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总(一立方米等于多少立方毫米怎么算，一立方米等于多少立方毫米分米zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营主体(tǐ)活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥(huī)好政府投资(zī)和(hé)政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济(jì)，毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企业(yè)信(xìn)心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地(dì)产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造(zào)，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新的增长点，有利(lì)于房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切(qiè)实一立方米等于多少立方毫米怎么算，一立方米等于多少立方毫米分米保障和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成为(wèi)当前(qián)就业(yè)工作的(de)重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业(yè)扩大(dà)招(zhāo)聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一(yī)年度工资总额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出(chū)现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研究开发中心

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