金(jīn)融界(jiè)5月8日消息 广东省发展改革委等部门印(yìn)发《广(guǎng)东省全面(miàn)推行清洁生产实施方案（2023-2025年(nián)）》。其(qí)中提到，到(dào)2025年，清洁(jié)生产推行制度体系基(jī)本建立，工业领域清洁(jié)生产全面深入推(tuī)行，农业、服务业(yè)、建(jiàn)筑业、交通(tōng)运输业等领域清洁生产进一步深(shēn)化(huà)，清(qīng)洁生产整体水平走在全国前列，能源(yuán)资源利用效(xiào)率明显提升，重点行业、重点产(chǎn)品能源(yuán)利(lì)用(yòng)效率和主(zhǔ)要污染(rǎn)物排放控制水(shuǐ)平(píng)基(jī)本达到国际先进水(shuǐ)平，清洁生(shēng)产产(chǎn)业不断壮大。

　　到2025年，全省单位地区生产总值(zhí)能耗和规模以上(shàng)工业(yè)单位(wèi)增加值能耗均比2020年下降(jiàng)14％，万元地区生产总值用水量和万元工(gōng)业增加值用水量较2020年降幅不低(dī)于20％和10％，新(xīn)增(zēng)高效节水灌溉面积32万亩，化(huà)学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发(fā)性有机物(wù)重点(diǎn)工程减(jiǎn)排量分别达19.73万吨、0.98万吨(dūn)、7.38万(wàn)吨和4.99万吨，全省农膜回收率达到85％以上，秸秆综(zōng)合利用(yòng)率稳定在86％以上，畜禽粪污资(zī)源化(huà)利用率达到80％以(yǐ)上，城镇绿色建(jiàn)筑(zhù)占新建建筑比(bǐ)重力(lì)争达(dá)到100％，城镇(zhèn)新建建(jiàn)筑中装配式建筑比例达到30％。

　　广东省全面推(tuī)行(xíng)清洁生(shēng)产实施方案 （2023-2025年(nián)）

　　推行(xíng)清(qīng)洁生产是贯彻落(luò)实节约(yuē)资源和保护环(huán)境基本(běn)国(guó)策的(de)重要举措，是推(tuī)进生态文(wén)明建设、推动减污降碳(tàn)协同增效的重要手段(duàn)，是加快形成绿色生产生(shēng)活方式、促进经济社会(huì)全面(miàn)绿色转(zhuǎn)型和高质(zhì)量发展的有效途径。为(wèi)贯(guàn)彻(chè)落实《中华人民共和(hé)国清洁生产促进法》《“十四五”全国(guó)清洁生产推行方(fāng)案》《广东省国民经(jīng)济(jì)和社(shè)会(huì)发展第十四个(gè)五年规划(huà)和2035年远景(jǐng)目(mù)标纲要》《广东省生态文(wén)明建设“十四五”规划》，经(jīng)省人(rén)民政府(fǔ)同意，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指(zhǐ)导(dǎo)思想

　　以习(xí)近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面(miàn)贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近(环境污染有哪些方面，环境污染有哪些英语jìn)平生态文(wén)明思想和习近平总书(shū)记对广东系列重要(yào)讲话、重(zhòng)要指示批(pī)示精神，认真落实国家工作部(bù)署以及省(shěng)委(wěi)、省政府工(gōng)作要求，以节约(yuē)资源、降低(dī)能耗(hào)、减污降(jiàng)碳(tàn)、提质增效为目标，以(yǐ)推进技术(shù)进步为主线，以(yǐ)清洁生产审核为抓手，系(xì)统推(tuī)进工业、农业、服务(wù)业、建筑、交通运输等领(lǐng)域(yù)清洁生产，加快实施重点(diǎn)行业、重点领域清(qīng)洁(jié)生(shēng)产改造，创新(xīn)清洁(jié)生产(chǎn)推(tuī)行方式，培育壮大(dà)清洁生(shēng)产产业，为推动(dòng)高质量发展、实现碳达峰碳中和目标提供有力(lì)支撑。

　　（二）主要目标(biāo)

　　到2025年(nián)，清洁(jié)生产(chǎn)推行(xíng)制度体系基本建立，工业(yè)领(lǐng)域(yù)清洁生产全(quán)面深入推行，农业、服务业(yè)、建筑业、交通运输(shū)业等领域清洁生产进一步深化，清洁生(shēng)产整体水平走在全国前列(liè)，能(néng)源(yuán)资源(yuán)利用效率(lǜ)明(míng)显提升，重(zhòng)点行业(yè)、重点产品能(néng)源利(lì)用效率和主要污染(rǎn)物排(pái)放控(kòng)制水平基本(běn)达到国际(jì)先进(jìn)水(shuǐ)平，清(qīng)洁生(shēng)产(chǎn)产业不断壮大。

　　到2025年，全省(shěng)单位(wèi)地区生产总值能耗和规模(mó)以上工业单位增加(jiā)值(zhí)能耗均比(bǐ)2020年下降14％，万元地(dì)区生产(chǎn)总(zǒng)值用水量和万(wàn)元(yuán)工业增(zēng)加值用水量较2020年降幅不低于20％和10％，新增高效(xiào)节(jié)水灌溉面积32万亩，化学需(xū)氧(yǎng)量(liàng)、氨氮、氮氧(yǎng)化物(wù)、挥(huī)发性有(yǒu)机物(wù)重点(diǎn)工程(chéng)减排量(liàng)分别达19.73万(wàn)吨、0.98万吨、7.38万(wàn)吨(dūn)和(hé)4.99万吨，全省农膜回收率达到85％以上，秸秆综合利用率稳定(dìng)在86％以上，畜(chù)禽粪(fèn)污资源化利用率(lǜ)达(dá)到80％以上，城镇绿(lǜ)色建(jiàn)筑(zhù)占新建建筑比重(zhòng)力争达到100％，城镇新建建筑中(zhōng)装配(pèi)式建筑比例(lì)达到30％。

　　二、聚焦(jiāo)重点全(quán)面(miàn)推行(xíng)，释放(fàng)减污降碳协同增效潜力

　　（三）突出(chū)抓好(hǎo)工业清(qīng)洁生产。

　　1.加快构建(jiàn)绿色制造体系。在支持高质量(liàng)建(jiàn)设(shè)制造强省、推动产业有(yǒu)序转移中，注(zhù)重提升清洁生(shēng)产水平，培育壮大清洁生产产业。强化全生命周期(qī)理念，全方位全过(guò)程推(tuī)行工业(yè)产品绿色设计，扩大绿色低碳产品供给，加(jiā)强(qiáng)商品过度包装治(zhì)理(lǐ)。在(zài)生(shēng)态环境影响大、产(c环境污染有哪些方面，环境污染有哪些英语hǎn)品涉(s环境污染有哪些方面，环境污染有哪些英语hè)及面广、行业关联度高的行业，创建工业产品生态（绿(lǜ)色）设(shè)计(jì)示范企业(yè)。鼓励行(xíng)业(yè)协(xié)会发布绿色产品设计(jì)指南，推广绿(lǜ)色设计案例。以电子信息、家电、汽车、化(huà)工、建材、纺(fǎng)织等我省特色(sè)行业为重点(diǎn)，引导(dǎo)企业对标国际先进水平(píng)实施(shī)绿色化改(gǎi)造(zào)。鼓(gǔ)励汽车、家电、电子、机械、纺(fǎng)织(zhī)、通(tōng)信等行业(yè)龙(lóng)头企业(yè)构建上下(xià)游联动的绿色低碳产业链供应链，带动上下游企业同(tóng)步(bù)实现绿色低碳(tàn)发展(zhǎn)。按照产业结构(gòu)、能源利用、运营(yíng)管理、基(jī)础设(shè)施等(děng)绿(lǜ)色化要(yào)求(qiú)，推(tuī)动(dòng)条件成熟(shú)的园区开展(zhǎn)碳(tàn)达(dá)峰(fēng)碳(tàn)中和(hé)示范。

　　2.加强(qiáng)高耗能高排放(fàng)低(dī)水(shuǐ)平项目清(qīng)洁生(shēng)产评价。对(duì)标节能(néng)减排和碳达峰(fēng)碳中和目标，对高耗(hào)能(néng)高排放项目实行清单管理、分(fēn)类处(chù)置(zhì)和动态监控。严格(gé)高耗(hào)能高排放低水平项目准入，新建(jiàn)、改建、扩建项目应采取先进适用的(de)工艺(yì)技术和装备，单(dān)位产品(pǐn)能(néng)耗、物耗和水耗等达到清(qīng)洁生(shēng)产(chǎn)先进水平。对不(bù)符合(hé)所(suǒ)在地(dì)区能(néng)耗强度和总量控(kòng)制相(xiāng)关(guān)要求、不符合煤炭消费(fèi)减量替代或污(wū)染物排放区域削减、能效水平低于本行业能耗限额准入值等要求的高耗能高(gāo)排放低水平项目(mù)予以停批、停建，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目(mù)发展。探索建立高耗(hào)能高排放低水(shuǐ)平的存量(liàng)、增量项目清(qīng)洁(jié)生产评价制度(dù)。

　　3.加(jiā)快燃(rán)料原料清洁替(tì)代。合理控(kòng)制化石能源消(xiāo)费，加(jiā)大清洁能(néng)源推广应用，提高工业领(lǐng)域非化石能源利用比重。加快天然气基础设施建(jiàn)设(shè)和互联互通，支(zhī)持(chí)现(xiàn)有大(dà)型工业(yè)企业(yè)及燃(rán)气(qì)电厂用户天然气直供。加快氢(qīng)能(néng)技(jì)术创(chuàng)新(xīn)和基础设施建设，推动氢能(néng)多元(yuán)利用(yòng)。拓(tuò)宽电(diàn)能替代领域，在钢铁、石化、玻璃(lí)、陶瓷等重点行(xíng)业推(tuī)广电弧炉、电锅炉、电窑炉、电加热等技术。在工业(yè)负荷大、新(xīn)能源条件好(hǎo)的(de)地区，支持分布(bù)式(shì)电源开发建设和就近接(jiē)入消纳，开展源网荷储一体(tǐ)化绿色供电园(yuán)区建设。推进(jìn)原辅材料无害(hài)化替代，促进生产过程中使用低毒低(dī)害和无毒无害(hài)原料，大力推(tuī)广低（无）挥(huī)发(fā)性有机(jī)物含量的油墨、涂料(liào)、胶粘剂、清(qīng)洗剂等使用。

　　4.大力推(tuī)行(xíng)重点行业清洁低碳(tàn)改(gǎi)造。强化能耗、水耗、环保、安全(quán)和技术等标准约束，依法依规淘汰落(luò)后(hòu)产(chǎn)能，扎(zhā)实推进“散(sàn)乱污”企业整(zhěng)治。全面开(kāi)展清洁生产审(shěn)核和(hé)评(píng)价认(rèn)证，以火电、石化化(huà)工、钢铁、有色(sè)金属(shǔ)、建材、造纸、纺织印染等行(xíng)业为重点(diǎn)，深入开展(zhǎn)节能减排(pái)诊(zhěn)断，建(jiàn)立能效、污染物排放先进和落后清单，系(xì)统推进节能改造升(shēng)级(jí)和污(wū)染物深(shēn)度(dù)治理，提高生产工艺和技术装备绿色化(huà)水平。加快企(qǐ)业及园区节能、节(jié)水、节材、减污、降碳等系(xì)统(tǒng)性(xìng)清洁(jié)生产改造，推动产(chǎn)业循环式组合(hé)、企(qǐ)业循(xún)环(huán)式(shì)生(shēng)产，积极创建无废企业(yè)、无废(fèi)园区(qū)和生态工业(yè)示范园(yuán)区。加快推进村级(jí)工业集(jí)聚(jù)区升级改造。

　　专栏(lán)1 工(gōng)业清洁生(shēng)产(chǎn)重点工程(chéng)

　　1.工业产品(pǐn)生态（绿色(sè)）设计示(shì)范企业创建工程。重点实(shí)施轻量(liàng)化(huà)、模块化、集成化、智能化(huà)、无害(hài)化、节能、环保、高可(kě)靠性、长寿(shòu)命(mìng)、易制造、易回收等关键(jiàn)绿色设计技术应用(yòng)示范(fàn)，培(péi)育一批(pī)工业(yè)产品生态（绿色）设计等示(shì)范企业。

　　2.绿色制造体(tǐ)系(xì)建设工程。开展绿色制造技术创新和集成(chéng)应用，大力培育创建(jiàn)绿色工厂，培(péi)育一批具有(yǒu)生(shēng)态主(zhǔ)导力的产业链链主企业，打造(zào)一批(pī)具有(yǒu)行业特色的绿色低(dī)碳园区。到2025年(nián)，累计创建国家绿色工厂达到450家以上。

　　3.实施重点行业清洁生(shēng)产改造工程。推动(dòng)钢铁、石化化工、有色金属、建材(cái)、纺织(zhī)印(yìn)染、轻(qīng)工等行业实施清洁生产(chǎn)技术改(gǎi)造(zào)，推动(dòng)数据中心和5G等新兴基础设施实施(shī)节能(néng)降碳改造(zào)，打造一(yī)批达(dá)到国际先进水平的清洁生(shēng)产标杆企业。

　　4.实施工(gōng)业(yè)企业清(qīng)洁(jié)生(shēng)产审核工程。以自愿(yuàn)性和强制(zhì)性相结合(hé)的方式，推动工业园(yuán)区（集(jí)聚区(qū)）内(nèi)的企业、重点流域工业企业实(shí)施清洁生产审(shěn)核，到2025年，推(tuī)动(dòng)5000家以(yǐ)上工(gōng)业(yè)企业(yè)开展清洁生产审核。

　　（四）切实加(jiā)强农业清(qīng)洁生产

　　5.推广农业清(qīng)洁生产新模(mó)式。落实百(bǎi)县千镇万村高(gāo)质(zhì)量发展各(gè)项要求，加快推(tuī)进(jìn)农(nóng)业清洁生(shēng)产。加快构建种植业、畜(chù)禽养殖业、水产养殖业(yè)清洁生产技术(shù)体系，实施粮(liáng)经饲统(tǒng)筹、种(zhǒng)养加(jiā)结合、农(nóng)林牧渔(yú)融合发展(zhǎn)等一(yī)体化发展模式。支持我省预制(zhì)菜产业高质量(liàng)发展(zhǎn)。大力(lì)发展绿色低(dī)碳循环农业，推进农光互补、“光伏+设施农(nóng)业”、“海上风电(diàn)+海洋牧(mù)场”等低碳(tàn)农业模式(shì)。增加农村(cūn)清洁能(néng)源供(gōng)应，推动农村生物质(zhì)能综合利用。发(fā)展林业(yè)循环(huán)经济，培育林业龙头企业，建设林草(cǎo)中(zhōng)药材(cái)、油茶、竹等具有广(guǎng)东特(tè)色的(de)林业(yè)产业(yè)发展基地(dì)，积极创(chuàng)建国家现代林业产业示范园(yuán)区，实施森林生(shēng)态标志产品建设工程。以现代农业产业园、农林业(yè)龙头企业等为重点，深(shēn)入(rù)推行(xíng)农业清洁生产，形成一(yī)批可推广、可复制的(de)典型(xíng)案(àn)例。

　　6.推动(dòng)农业(yè)生产投(tóu)入减量(liàng)。加强(qiáng)农业投入(rù)品生产、经营等各环节(jié)规范化管(guǎn)理(lǐ)，统筹建立(lì)全省农药、兽药(yào)等投入品追溯系统。开展“绿色(sè)农资”行动，持续(xù)推进化肥农药减量增效及(jí)饲料“禁抗”，统筹绿色防控(kòng)与专业化(huà)防(fáng)治(zhì)，集成推(tuī)广全程绿色防(fáng)控技术(shù)模(mó)式，开展(zhǎn)绿色种养循环农业试(shì)点。加强绿色投(tóu)入(rù)品创新研发，积极推广(guǎng)缓释(shì)肥料(liào)、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料，拓宽畜禽粪肥(féi)、秸秆(gǎn)和种植绿(lǜ)肥的还田渠道。研发推广全生物可降解农膜。

　　7.提(tí)升农业生产过程清洁化水(shuǐ)平。统筹推(tuī)广农业(yè)节水、节肥、节药、节地(dì)、节能等生态友好型农技(jì)与(yǔ)农机装备，形成高效、清(qīng)洁的农业生产模式。优先支(zhī)持粮食生产功能(néng)区、粮食生产(chǎn)重点县(xiàn)、现代(dài)农业产(chǎn)业园等(děng)区(qū)域(yù)，集中力量(liàng)建设集中连片(piàn)、旱(hàn)涝(lào)保收、节水高效、稳产高产、生态友好、宜机(jī)作业的高标准(zhǔn)农田(tián)。深(shēn)化测土配方施肥，推广(guǎng)机械深施(shī)、种肥(féi)同(tóng)播、侧深施肥、水肥(féi)一(yī)体(tǐ)等(děng)高效施肥(féi)方式。全(quán)面推广健康养殖技术，推(tuī)动兽用(yòng)抗菌药使用减(jiǎn)量。加快(kuài)构(gòu)建(jiàn)种(zhǒng)植业、畜禽(qín)养殖业(yè)、水产养殖业清洁生产技(jì)术体系(xì)，大力推广种养(yǎng)加一体化(huà)发(fā)展模(mó)式。

　　8.加强农业废弃(qì)物资源化利用(yòng)。积极推动秸秆综合利(lì)用，加(jiā)强农膜管理，推广(guǎng)普及标准地膜，推(tuī)动机械化捡拾、专业化回收(shōu)和(hé)资源化利用(yòng)，全面建立农(nóng)药包装废弃(qì)物回收(shōu)处理体系。持续推(tuī)进畜(chù)禽粪污资(zī)源化(huà)利用，支(zhī)持推广清洁养殖(zhí)和粪(fèn)污全量收集处(chù)理利用技(jì)术模式，鼓励在规模种植基地周(zhōu)边建设农牧循环型规模(mó)化(huà)畜禽养殖场，提(tí)倡粪肥就近还田(tián)利(lì)用，促进农牧(mù)结合(hé)循环发展。探索推广液体(tǐ)有机肥还田(tián)、全(quán)量收集还田(tián)等模式，提(tí)升种养结合(hé)水平。开展区域性病死畜禽无害(hài)化处理及资源化利用试点(diǎn)示范，持续创建国(guó)家农业绿色发展先行区。加强环(huán)境(jìng)友好(hǎo)型种(zhǒng)植业示范工(gōng)程和(hé)牲(shēng)畜(chù)废弃物治理示(shì)范工程建设，促进源(yuán)头(tóu)控制(zhì)、过程(chéng)拦截、末端治理(lǐ)与循环利(lì)用结合(hé)发展。

　　专栏2 农(nóng)业(yè)绿色化示范引领工程(chéng)

　　1.农业绿色发展先行区建(jiàn)设行(xíng)动。加强环境友好型种植(zhí)业示(shì)范工程和牲畜废弃(qì)物治理示(shì)范工程建设，创建国家农业绿色发展先(xiān)行(xíng)区(qū)。到2025年，创建5个以上国家(jiā)农(nóng)业绿色(sè)发展先(xiān)行区，全域(yù)建(jiàn)设粤北生态(tài)农(nóng)业示范区。

　　2.农业节水行动。加强节(jié)水灌溉(gài)工程(chéng)与(yǔ)农(nóng)艺、农机、生物、管理(lǐ)等措施的(de)集成与融合，加强灌区骨干渠系(xì)节水改造、田(tián)间(jiān)工程配(pèi)套和(hé)农业用(yòng)水管理(lǐ)。到2025年，农田灌(guàn)溉水有(yǒu)效利用(yòng)系数达(dá)到0.535。

　　3.化肥农药减量增效行动。大面积推(tuī)广(guǎng)使用(yòng)高(gāo)效低(dī)风险农药和生物防治、物理(lǐ)防治、理(lǐ)化诱控等绿色(sè)防控(kòng)技术，以及应用(yòng)无人机等先(xiān)进植保器械开展(zhǎn)水稻、荔枝和柑橘等作(zuò)物(wù)病虫疫情(qíng)专业(yè)化防(fáng)治服务。到2025年(nián)，全省化(huà)肥利用(yòng)率稳定在40％以上，主要农作物农药利用率(lǜ)达到43％以上，创建(jiàn)一(yī)批(pī)绿色种(zhǒng)养循(xún)环农业(yè)试(shì)点(diǎn)县，支持建设15个(gè)农作物病虫害绿(lǜ)色防控(kòng)整建制推进县。

　　4.秸秆综(zōng)合利用和农膜回收(shōu)。建立(lì)秸秆综合利用长效机制(zhì)，实现(xiàn)秸(jiē)秆综合利(lì)用。开展全生物降解(jiě)地(dì)膜(mó)在不同作物上的应(yīng)用推广。支持省(shěng)级科(kē)研单位开(kāi)展秸秆(gǎn)综合利用和全生物降(jiàng)解地膜应用研究与技术(shù)支(zhī)撑。

　　（五(wǔ)）加快推行服务业清(qīng)洁(jié)生产(chǎn)

　　9.强化重(zhòng)点领域(yù)节能节水。加(jiā)强服务过程中的资源(yuán)能(néng)源(yuán)规(guī)范管理(lǐ)，整(zhěng)体提升(shēng)清洁化服务效(xiào)率(lǜ)。针(zhēn)对商场、超市、住宿、餐饮等领域以及医院、学(xué)校(xiào)等公共(gòng)机构的主(zhǔ)要用能环节，开(kāi)展节能改造，广泛采用节(jié)能、节水、环保设备和产品。推动餐饮、娱乐、住宿、仓(cāng)储(chǔ)、批(pī)发、零售等服务业采用(yòng)节能、节(jié)水和其他有利于环(huán)境保护的(de)技术和设备，推广(guǎng)使(shǐ)用节水型(xíng)坐便器、淋浴器、水嘴等(děng)节(jié)水器具。从(cóng)严控制(zhì)洗浴、高尔夫球场、人工滑(huá)雪场(chǎng)等高耗水服务业(yè)用水(shuǐ)，优先(xiān)利用(yòng)再生水、雨水等非常规水源，全面推广循环用水技(jì)术工艺，探索开展合同节水(shuǐ)管理。实施公(gōng)共(gòng)机(jī)构能效、水(shuǐ)效领跑者(zhě)引领(lǐng)行动，遴选一批公共机(jī)构能效、水效领跑者，树(shù)立先进标杆。

　　10.积极发展绿色餐饮。引导餐饮服(fú)务单(dān)位将清洁(jié)生产理(lǐ)念(niàn)融入绿色餐饮(yǐn)产品设计、服务全过程，推广可循(xún)环利用餐具。推(tuī)进餐饮节(jié)约(yuē)常(cháng)态(tài)化，鼓励(lì)餐饮服务单位(wèi)在醒目(mù)位置张贴(tiē)节约(yuē)标识，供应小(xiǎo)份菜，提示适量点餐，提(tí)供分餐服(fú)务，提醒(xǐng)餐后打包。鼓励餐(cān)饮企业提高食(shí)材(cái)加工利用率，提供符合节约要(yào)求的(de)标(biāo)准化菜品，合理(lǐ)配置不同规格盛具，推(tuī)行适合不同(tóng)群体的套餐。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地区支持餐饮企业建(jiàn)设(shè)中央厨房，推广“生(shēng)产基(jī)地+中央厨房+餐饮门店(diàn)”经营模式，推(tuī)广绿色加工(gōng)和配送模(mó)式，支持(chí)净菜加工配(pèi)送中心建设。强化餐(cān)饮(yǐn)油烟治理(lǐ)，推(tuī)动餐饮企业规(guī)范收集餐厨垃(lā)圾，推进厨余垃圾资源(yuán)化利用。

　　11.加强塑料(liào)污染综合(hé)治理。餐饮、娱乐、住宿、仓(cāng)储、批发、零售等服务性企业要坚(jiān)持(chí)清洁生产理(lǐ)念(niàn)，改善服务规程，减少一次性物品的使用。推进宾馆、酒店、民宿等场所(suǒ)不再主(zhǔ)动(dòng)提(tí)供一(yī)次(cì)性(xìng)塑料(liào)用品工作。推动电子商务(wù)、外卖、快递等行业包装减量与可降解(jiě)包装替代(dài)、包装(zhuāng)物循环利用(yòng)，逐步减少使用(yòng)一(yī)次(cì)性不可(kě)降解(jiě)塑料包装袋、胶带和一次性塑(sù)料(liào)编织袋(dài)，全面推广使用电子运单。推广应用塑料替代产品，使用(yòng)环保布袋(dài)、纸袋等非塑制品和可降解购物(wù)袋。实施一次性(xìng)塑(sù)料制品使(shǐ)用、回收(shōu)情况报告制度，督促指导(dǎo)电子商务、外卖等平台企(qǐ)业和(hé)快(kuài)递企业(yè)按(àn)照国家要求(qiú)制定一次性塑料制品减(jiǎn)量规(guī)则。充分发挥各类各级公共机构示(shì)范带动作(zuò)用，带头(tóu)减(jiǎn)少使用一次性塑料制品。

　　专栏3 服务业(yè)清洁生产(chǎn)重点工程

　　1.服(fú)务业清洁(jié)生产试点工程。选择商贸酒店(diàn)、住宿、餐(cān)饮、电商(shāng)快递等(děng)行业(yè)开展清洁(jié)生产试(shì)点工作，在服务(wù)业(yè)各相关(guān)领域创建一批省(shěng)级清洁生产(chǎn)标杆企业。

　　2.绿色(sè)餐饮主(zhǔ)体(tǐ)培(péi)育工(gōng)程。开展绿色餐饮创建(jiàn)活(huó)动(dòng)，鼓励各类主体参(cān)与绿色餐饮评价(jià)和监督工作，培育一批绿(lǜ)色餐厅、绿(lǜ)色餐饮企(qǐ)业（单位(wèi)）、绿色餐(cān)饮街(jiē)区。

　　3.快递包装绿色治理工(gōng)程(chéng)。推广电商快件原装直发(fā)，推进可循环(huán)快(kuài)递(dì)包装应用，推广标准(zhǔn)化(huà)物流周转(zhuǎn)箱(xiāng)循环(huán)公(gōng)用。到2025年(nián)底全省(shěng)各邮政快(kuài)递网(wǎng)点不(bù)再使(shǐ)用不可降(jiàng)解(jiě)的(de)塑料包装袋、一次性(xìng)塑(sù)料编(biān)织袋(dài)、塑料胶带，建设1-2个快递绿(lǜ)色包装(zhuāng)研发生产基地(dì)。

　　（六）大力推动建筑业(yè)清洁生产

　　12.推动新建建筑用能清(qīng)洁化低碳化(huà)。加快提升建筑(zhù)能效水平，新建(jiàn)民用建(jiàn)筑全面按照绿色建筑标准进行建设(shè)，鼓(gǔ)励农(nóng)民自建住房参照绿色建(jiàn)筑标准建设。积极采用自(zì)然通(tōng)风(fēng)、天(tiān)然采光、隔音(yīn)降噪等(děng)生(shēng)态共享的(de)建(jiàn)筑设计方式。大力推进可再生(shēng)能源建筑(zhù)应用，积极推广应用太阳能(néng)光伏、太阳能光热、空气源热泵等技术，鼓励光伏建筑一体(tǐ)化建设。积极推行(xíng)新建住宅全装(zhuāng)修交付使用，推广管线分离(lí)和一体化装(zhuāng)修技术，提高建筑品质(zhì)。推广应用高效电气化(huà)技术与设备(bèi)。鼓励(lì)广州、深圳等有条件地(dì)区开展近零碳(tàn)建筑试点(diǎn)示范。

　　13.强化既有建筑提质改造(zào)。积极开展既有居住建筑节能改造，提(tí)高用(yòng)能效率(lǜ)和室内舒(shū)适度(dù)。探(tàn)索节能改造与(yǔ)小区公共环境(jìng)整(zhěng)治、适(shì)老(lǎo)设(shè)施改造、基础设施和(hé)建筑(zhù)使用功能提升改造统筹推进(jìn)的节能宜居综合(hé)改造模式，探索经(jīng)济(jì)适用、绿色环保的(de)技术路线，统(tǒng)筹推动既有(yǒu)居住建筑节(jié)水改(gǎi)造。加强既有建筑空(kōng)调、照明、电梯(tī)等重点(diǎn)用能设备运行调(diào)适(shì)，推广智慧用(yòng)能技术，提升物业(yè)节能降碳(tàn)管理水平。完善公共供水(shuǐ)管(guǎn)网设施(shī)，提(tí)升供水管网漏损控制(zhì)水(shuǐ)平(píng)。积极引导(dǎo)公共机构实施清洁(jié)生产(chǎn)综合性提升，针对照明(míng)、空调、电梯、热水、冷库等主要用能环节开展节能改造，合(hé)理设置室内温度，充分利用自(zì)然采光。

　　14.全(quán)面推行绿(lǜ)色施工。加快推(tuī)进建筑工(gōng)业化，大(dà)力发展装配(pèi)式(shì)建筑，推广钢结(jié)构住宅，开展装配式装修试(shì)点(diǎn)。提高预(yù)制(zhì)构(gòu)件和部品部件通用性，推(tuī)广标(biāo)准化、少规格、多组合设(shè)计(jì)。推广应用绿(lǜ)色建材，鼓励政府采购工程项目优先(xiān)选用获(huò)得绿色建材认(rèn)证标识的建(jiàn)材产品。农房建设鼓(gǔ)励就地取材和利用乡土材料。发展建筑产业互联网(wǎng)，实现(xiàn)建筑材料数(shù)字化管理，促进合理安排材料采购(gòu)，减少材料损耗(hào)和运输距离。推动(dòng)施工(gōng)现场优先使用节能灯具和节电(diàn)型施工机(jī)械，对多台同类设备实施(shī)群控技术，监控重点能耗设备耗(hào)能，探(tàn)索施工用能限(xiàn)额。加强对施工现场的管理，将(jiāng)房(fáng)屋建筑和市政工程施工工地噪声、扬尘、污水、建筑垃(lā)圾等纳入建筑业(yè)清洁生产管理范畴，推动建(jiàn)设一批建筑领域(yù)清洁生产企业。

　　15.加强(qiáng)建筑(zhù)垃圾(jī)源头管控(kòng)。加强建(jiàn)筑垃圾再生利用装备研(yán)发(fā)，研制建(jiàn)筑垃圾处理和资源化(huà)利用成套装(zhuāng)备(bèi)。开展再生骨料(liào)强(qiáng)化技(jì)术、再(zài)生(shēng)建(jiàn)材生产技术、再生细粉活化技(jì)术、专用添(tiān)加剂(jì)技术等研发(fā)。推广应(yīng)用(yòng)建(jiàn)筑垃圾(jī)再(zài)生产品，鼓(gǔ)励(lì)利用建筑垃(lā)圾生产(chǎn)再生骨(gǔ)料、路(lù)基路面材(cái)料、路面透水(shuǐ)砖(zhuān)等新(xīn)型(xíng)绿色建(jiàn)材，拓展(zhǎn)建筑垃圾再生(shēng)产品(pǐn)的应(yīng)用领(lǐng)域。大力(lì)推广应用机制砂(shā)，推动(dòng)预(yù)拌混(hùn)凝土(tǔ)、预(yù)拌砂(shā)浆及水泥(ní)制品(pǐn)生产过程(chéng)的“三废”零排放、废弃物(wù)综(zōng)合再(zài)生利用。建立建筑垃圾分类处理制度，推进各类建(jiàn)筑垃圾资源化(huà)利用，规范建筑(zhù)垃圾堆(duī)存、中转和资源化(huà)利用场所建设运营(yíng)管理。

　　专(zhuān)栏4 建筑业清洁生产重点工(gōng)程

　　1.新建建筑能效(xiào)提升(shēng)工程。逐步提高新建绿色建筑节能强制性(xìng)标(biāo)准水平(píng)，进一(yī)步(bù)提高建筑围护结(jié)构等部位(wèi)的节(jié)能性(xìng)能要求。到2025年(nián)，建(jiàn)设超低能耗、近零能耗建筑200万(wàn)平(píng)方米。

　　2.既有建筑(zhù)节能(néng)化(huà)改造工程。结(jié)合海绵城市建设、城市更(gèng)新、绿(lǜ)色(sè)社区(qū)创建等工作，统筹推进既有居住建筑节能(néng)绿色化改造。“十四五”期间，累(lèi)计(jì)完成既有(yǒu)建筑节能绿色化改造2600万(wàn)平(píng)方(fāng)米以上。

　　3.可再(zài)生能源应用。大力发展建(jiàn)筑分布式(shì)光伏。推动(dòng)太阳能光热(rè)系统在(zài)中低层住(zhù)宅、酒店、宿(sù)舍、公寓等(děng)建(jiàn)筑(zhù)中应用，积极(jí)推(tuī)广高效空气(qì)源热(rè)泵(bèng)技术及产品，提高建筑终(zhōng)端电气(qì)化水平，到2025年(nián)，新增(zēng)建筑太(tài)阳能(néng)光伏装(zhuāng)机容量200万千(qiān)瓦，建筑能耗中电力消费比例大于80％。

　　4.装配(pèi)式建筑推广工程。建立一批装(zhuāng)配(pèi)式建筑产(chǎn)业基地、典型(xíng)项目和科(kē)技示范工程(chéng)，加大装配式建筑混凝土结构和钢结构等装配式(shì)建筑推广力度，力(lì)争(zhēng)2025年底(dǐ)全省城镇新建(jiàn)建筑(zhù)中装配式(shì)建筑比例达到(dào)30％。

　　5.绿色建(jiàn)材推广工程。落(luò)实财政部、住房(fáng)城乡建设部、工业和信息化部《关于扩大政府采(cǎi)购支持绿色建材促(cù)进建筑品质(zhì)提升政策实施范围的通知(zhī)》要求，将医院、学校(xiào)、办公楼、综合体、展览(lǎn)馆(guǎn)、会展中(zhōng)心、体(tǐ)育馆(guǎn)、保障房等政府采购(gòu)工(gōng)程项目，以及适用招标投标(biāo)法(fǎ)的政府采(cǎi)购工(gōng)程项目纳(nà)入政(zhèng)府绿色采(cǎi)购政策(cè)实(shí)施(shī)范围。

　　6.建筑垃圾资源化利用(yòng)工程。鼓(gǔ)励(lì)利(lì)用(yòng)建筑垃圾(jī)生(shēng)产再生骨料、路基路面材料、路(lù)面(miàn)透水砖等新型绿(lǜ)色建材(cái)。到2025年，建筑垃圾综(zōng)合利用率达(dá)到60％，水泥散装率达到(dào)75％以上(shàng)。

　　（七）扎实(shí)开(kāi)展(zhǎn)交通运输(shū)清洁生产

　　16.优化交通(tōng)运输结构和组织方式。发展智能交通，推动不同运(yùn)输(shū)方式的合理分工(gōng)、有效(xiào)衔接，降低空载(zài)率和不(bù)合理客货运周转量，提升(shēng)综合(hé)运输效率。加快(kuài)大宗货物和中长途货(huò)运(yùn)“公转铁”“公转(zhuǎn)水”，积(jī)极(jí)推行公铁、空铁(tiě)、铁水、江海等(děng)多式联运，推动发展“一票式”“一单制”联程客货运服务。加快推动城市轨道交通、公交专(zhuān)用道、快(kuài)速公(gōng)交系统(tǒng)等(děng)公共(gòng)交通(tōng)基(jī)础设施建设(shè)，强化智能(néng)化手段在城市公共交通管理中(zhōng)的应用(yòng)。加快(kuài)推进城市绿(lǜ)色货(huò)运配送，优化城(chéng)市货运和快递配(pèi)送体系，完(wán)善城市主(zhǔ)要商业区、校(xiào)园、社(shè)区等(děng)末端配送(sòng)节点设施。

　　17.推广(guǎng)使用(yòng)节(jié)能(néng)低(dī)碳型交通工(gōng)具。大(dà)力(lì)推广(guǎng)节能及新能(néng)源汽车，推(tuī)动城(chéng)市公(gōng)共服务及货运配送车(chē)辆电动化替(tì)代，提(tí)高城市公交(jiāo)、出租车、城市配(pèi)送、邮政快(kuài)递、机场(chǎng)转运、铁路(lù)货场等(děng)电动新(xīn)能源运输工具的比例。有(yǒu)序发展(zhǎn)氢燃料电池汽车，稳步(bù)推动电力(lì)、氢燃料车辆对燃油商(shāng)用(yòng)、专用等车辆的(de)替代。全面实施重型柴油(yóu)车国六排放标准和非道路移动(dòng)柴(chái)油(yóu)机械国四排放(fàng)标准(zhǔn)，基(jī)本淘汰国三及以下排放标准的柴油和(hé)燃(rán)气汽(qì)车。推广使用(yòng)LNG动力船舶、纯(chún)电动船舶，加快推进码头岸(àn)电设施建设，推(tuī)动船(chuán)舶(bó)靠港使用岸电应接(jiē)尽接。

　　18.推动绿(lǜ)色交(jiāo)通基础设施建设。将绿色(sè)节能(néng)低碳贯(guàn)穿(chuān)交(jiāo)通基础设施规(guī)划、建设、运营和(hé)维护全过程，有效降低(dī)交(jiāo)通基(jī)础设施建设全生命(mìng)周期能耗和(hé)碳排放(fàng)。推(tuī)动新材料、新技术、新(xīn)工艺在交通运输(shū)领(lǐng)域的应用，积(jī)极推广应用温拌沥青、智能通风、辅助动力替代和节能灯具、隔(gé)声屏障等节能环保技术和(hé)产(chǎn)品。推广粉煤灰、煤矸石、矿渣等工业废料和(hé)疏浚土、建筑垃(lā)圾在交通基础(chǔ)设施建设养(yǎng)护中的综合利用。推广可再生能源在交通基础设施建设运(yùn)营中的应用，构建(jiàn)综合交(jiāo)通(tōng)枢(shū)纽场站绿色能源(yuán)系统。积极倡导加油(yóu)站错(cuò)峰(fēng)卸油(yóu)、车主夜间加油、公众绿(lǜ)色出行(xíng)。

　　专(zhuān)栏5 交通运输清(qīng)洁生产重点工程

　　1.交通运输网络效率提升工程。加强西江、东(dōng)江、北江、韩江等内河主通道建设，提升铁路货运等级，加快铁水多式联运(yùn)发(fā)展。到2025年，全(quán)省(shěng)水路货物运输量比重达到26％左右，全(quán)省港口集(jí)装箱铁(tiě)水联运年均增长率达到15％以上。

　　2.清洁能源(yuán)交通(tōng)装备推广工程。持(chí)续(xù)推进城市公交(jiāo)、出租汽车、城市物流配送(sòng)车辆的电动化，推动氢燃料(liào)电(diàn)池汽车的示范运用，加快高速公路(lù)服(fú)务区、港区、公(gōng)交站场等(děng)建设(shè)加氢、充电站（桩(zhuāng)），全面(miàn)推进港口船(chuán)舶岸电使用。到(dào)2025年，实现高(gāo)速公路(lù)服(fú)务区(qū)快充站(zhàn)全(quán)覆盖，港口码头泊(pō)位岸电覆盖率达70％以上。

　　3.交通领域清洁生(shēng)产标杆创建工程。推动交通运(yùn)输企(qǐ)业、港(gǎng)口码(mǎ)头(tóu)、公交(jiāo)站(zhàn)场、地铁、加油站、充电站等开展清(qīng)洁生产审核，建设(shè)一批省级清洁生产标杆企业。

　　三、强化科技(jì)产业支撑，全面提升清洁(jié)生产能力水平

　　（八）加强(qiáng)科技创新引(yǐn)领(lǐng)

　　加强(qiáng)清洁生产领域重大(dà)、关键、共(gòng)性技术和装备等方(fāng)面(miàn)的基础研究和(hé)应用技术(shù)创新性研(yán)究。围绕产(chǎn)品(pǐn)绿色设计、工业节能降(jiàng)碳、能源清洁低(dī)碳(tàn)安全高效(xiào)利(lì)用、污(wū)水资源化、农业节(jié)水灌(guàn)溉控制(zhì)及绿(lǜ)色防控、多污染物协同减排(pái)、固体废弃(qì)物(wù)资源化等方(fāng)向(xiàng)，确立一批重(zhòng)点(diǎn)攻关项目(mù)，突破(pò)一批核心关键技(jì)术(shù)，研制一批重大技(jì)术装备。鼓励骨干企业联合上下游企业、高(gāo)校(xiào)、科研院(yuàn)所创建绿(lǜ)色低碳领域科技创新平(píng)台，推动科技创新(xīn)平台与产业创新中(zhōng)心、制造业创新中心等(děng)产业创新(xīn)平台协同(tóng)开展(zhǎn)清(qīng)洁生产共性关键技(jì)术攻关和(hé)装备研制，促进科(kē)技(jì)成果转(zhuǎn)移转化和产业(yè)化(huà)。

　　（九）推动清(qīng)洁(jié)生产技术(shù)装备产业化

　　积极引(yǐn)导、支持(chí)企业开(kāi)发具有自(zì)主知识(shí)产权的清洁生产技术和装备(bèi)，培育一批(pī)拥(yōng)有自主知识产权、掌握清洁生产核心技术装(zhuāng)备的骨(gǔ)干企业和“专(zhuān)精特新(xīn)”中(zhōng)小企(qǐ)业(yè)。编制发布清(qīng)洁生产先进技术目录，鼓励和(hé)支持行业(yè)、企(qǐ)业应用(yòng)先进适(shì)用的(de)清洁生(shēng)产技术和装备。发挥清(qīng)洁生产相关社会组织作用，大(dà)力推进(jìn)源头(tóu)减量、过(guò)程控(kòng)制、末端治理等清洁(jié)生产技术装备(bèi)推广应用，加快清洁生产关键技(jì)术装(zhuāng)备的产(chǎn)业化发展(zhǎn)。

　　（十）大(dà)力发展清洁生产(chǎn)服(fú)务业

　　创新清洁生产服务模式，探(tàn)索建立以绩效为核心的清(qīng)洁生产服务支付(fù)机制。加快(kuài)建(jiàn)立规范的清洁生(shēng)产(chǎn)咨(zī)询(xún)服务(wù)市场，鼓(gǔ)励(lì)具有(yǒu)竞争力的(de)第三方清(qīng)洁(jié)生产服务(wù)企(qǐ)业为用户提供咨询、审核(hé)、评价(jià)、认证(zhèng)、设计、改造等(děng)“一(yī)站式”综合服(fú)务，有效发(fā)挥(huī)第(dì)三(sān)方服(fú)务(wù)机构对清(qīng)洁生(shēng)产工作的支撑作用。加强第三方服务(wù)机构(gòu)管理，探索(suǒ)建立第三方(fāng)服务机构行业准入、考核管理(lǐ)、责任追(zhuī)溯等机制，健全清洁生产技术服务体系(xì)。

　　（十一(yī)）加强(qiáng)绿色清洁生产行业人才培养

　　加强清洁(jié)生产服务机构专业培训，培育一批高(gāo)水平、专业化(huà)的清洁生产服务机构(gòu)。强化清洁生产管理人才(cái)和技(jì)术服务人才队伍建设，分层次(cì)、分类(lèi)别开展清洁生产服务机(jī)构从业(yè)人员(yuán)和企(qǐ)业相关负责(zé)人员能力(lì)培训，提升清洁生产管理和技术人员业务水(shuǐ)平。探索将绿色清(qīng)洁生(shēng)产人才(cái)纳(nà)入广东省专业(yè)技术人才职(zhí)称评(píng)级系统，畅(chàng)通绿色清(qīng)洁生产专业技术人(rén)才职称(chēng)晋升通(tōng)道，培育壮(zhuàng)大绿色清洁(jié)生产人才队伍。

　　（十(shí)二）提升(shēng)清洁生产数字(zì)化智能化水平

　　推(tuī)进5G、工业互联网、云计算、人工智能、数字孪生等信息技术(shù)在绿色制造、清洁生产领域的应用，结合省碳排放监测智(zhì)慧云平台建(jiàn)设进(jìn)展，探索提供清洁(jié)生产信息化公共服务。提升(shēng)钢铁、石化、建材、有色金属等流程型工业企业制造过(guò)程(chéng)核心装备(bèi)和(hé)关键(jiàn)工序的数字化水平，实现生产过程物质流、能量流等信息采集监控、智能分(fēn)析和精细管理。推(tuī)进机械、汽车(chē)、船舶、电子、家(jiā)电等(děng)离散型工业(yè)企(qǐ)业开展(zhǎn)全面数字化管理，以数据为驱动提升行业绿(lǜ)色(sè)低碳技术创新、绿色制造和运维服(fú)务水平。鼓励工业企业(yè)开展(zhǎn)资源能源碳排(pái)放信息化管控系统及污染物(wù)在线监测系统建设，推(tuī)动重点用能设备、新(xīn)能源(yuán)设备等数字化改造。进一步(bù)完善省重(zhòng)点(diǎn)用(yòng)能单位(wèi)能耗在线监(jiān)测系统建设，加快(kuài)推进重(zhòng)点用能单位应接尽接。依(yī)托粤(yuè)商通平台搭(dā)建清洁绿色(sè)生产(chǎn)服(fú)务专(zhuān)区。

　　专栏6 清(qīng)洁(jié)生产技(jì)术创新能力培(péi)育(yù)工(gōng)程

　　1.绿色低碳技术(shù)试(shì)点示(shì)范建设工程(chéng)。聚焦钢铁、石化化工、有色金属、建材、纺织、造纸等重(zhòng)点行(xíng)业，实施生(shēng)产工艺深(shēn)度脱(tuō)碳(tàn)、原(yuán)材料替代、工(gōng)业(yè)流程再造、电气化改造、二氧化碳回收(shōu)利用等绿色低(dī)碳技术试点示范(fàn)。

　　2.清(qīng)洁生产技术装备推广工程。发展高(gāo)效(xiào)节能电机、变压(yā)器(qì)、风机、水(shuǐ)泵、热泵、余压(yā)余热利用、动力电池柔性控(kòng)制(zhì)和梯级利用、绿色数据中心等(děng)技术装(zhuāng)备。发展低能耗、分散(sàn)式、模块化(huà)大气污染治理(lǐ)、水(shuǐ)污染治(zhì)理、土壤污染治(zhì)理(lǐ)、环境监测(cè)、固废处理(lǐ)、退役动力蓄电(diàn)池处(chù)置(zhì)利用等(děng)环保技术装备。

　　3.废(fèi)旧物资循环利用技术攻关(guān)工程。开展(zhǎn)报(bào)废汽车、废旧电(diàn)器电子产品的智能拆解和拆解物自动化分(fēn)选等关键技术装备研发(fā)，发展退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片、大型(xíng)旧轮胎等新兴(xīng)产业废物循环利用技术，研发废旧塑料(liào)的(de)改性改质技术。

　　4.清(qīng)洁生产服(fú)务(wù)业培育工程。支持能源管理(lǐ)、环保、资(zī)源综合利用、绿色（生态）产品设计及绿(lǜ)色建筑设计(jì)等(děng)服务产业发展(zhǎn)。培育(yù)一批拥有自主知(zhī)识产权、掌握清洁(jié)生产核心(xīn)技术装备的企(qǐ)业和一批高水(shuǐ)平(píng)、专业化的清洁生产服务机构。

　　四、深入推进模式创新，激发清洁生产市场主(zhǔ)体活力

　　（十(shí)三(sān)）创新重点行(xíng)业企业清洁生(shēng)产推行方式

　　大力推动省内(nèi)重点行业(yè)的龙头企(qǐ)业、链主(zhǔ)企业(yè)实施清(qīng)洁生产，带头开展数字化、网(wǎng)络化、智能(néng)化、绿色化等新技(jì)术、新场(chǎng)景应用，开展先进(jìn)适用清洁生(shēng)产技术(shù)和装备应(yīng)用示范(fàn)和推(tuī)广。支持中小企业强化产(chǎn)业(yè)链供应链上下游协作和绿色低碳发展，鼓励龙头企业、链主企(qǐ)业对产业链供应链上下游企业提出明确清(qīng)洁生产(chǎn)要求，引领带动产业链(liàn)供应链关联(lián)企业推行清洁生(shēng)产，实施清(qīng)洁生(shēng)产技术(shù)改造项目，提升清洁(jié)生产水(shuǐ)平，推动全(quán)链条绿色低碳发(fā)展。鼓(gǔ)励省属(shǔ)国企和(hé)其他(tā)大型企业集团全面推行清洁生(shēng)产，完善内(nèi)部(bù)清洁生产推(tuī)行机(jī)制，推(tuī)动子公司、分公(gōng)司开(kāi)展清洁生产，提升企(qǐ)业(yè)集团(tuán)整体减污降(jiàng)碳、绿色发展水平，形成以大带小(xiǎo)、以小(xiǎo)促(cù)大(dà)、以优(yōu)助强的融(róng)通发展格局。推动在工业(yè)、农业、服务(wù)业(yè)、建筑、交通运输(shū)等行业开(kāi)展清洁(jié)生产(chǎn)先进示范建设(shè)。

　　（十四(sì)）推(tuī)动(dòng)清(qīng)洁生产审核管理模式创新

　　深(shēn)入实行分级、分类(lèi)管理模式(shì)，继续(xù)实(shí)施差别(bié)化清洁生产审核制度(dù)，对高耗(hào)能、高耗(hào)水、高排放的企业以及生产、使用、排放涉及优(yōu)先控(kòng)制化学品名录中所列化学物质的企业严格(gé)实施清洁生产审核(hé)，对生产工艺简单(dān)、环境(jìng)影响(xiǎng)较(jiào)小(xiǎo)的企业可采用简易流程清(qīng)洁生产审核(hé)并简化评估验收(shōu)流(liú)程。探索建立适合小微(wēi)型企(qǐ)业清洁(jié)生产审核评估(gū)、验(yàn)收(shōu)技(jì)术方法，创(chuàng)新引导小(xiǎo)微型(xíng)企业实施清(qīng)洁生产的积极性(xìng)。鼓(gǔ)励企业开展(zhǎn)自愿性清洁生产评价(jià)认证，对通过(guò)评(píng)价认证且满足(zú)清洁生产审核要求(qiú)的(de)，视同(tóng)开展(zhǎn)清洁(jié)生(shēng)产审(shěn)核。积极推动清(qīng)洁生产审核与节(jié)能审查、节能监察、环境影响评价(jià)和排污许(xǔ)可等管理制度有效衔(xián)接。鼓励有条件(jiàn)的地区开展(zhǎn)行业、园区和产业集群(qún)整体审核试点。研究(jiū)将碳(tàn)排放指标纳入清洁生产审核，提升行(xíng)业、工业园(yuán)区和产业集群(qún)整体清洁生产水平，有(yǒu)条件的(de)地区可开展政府(fǔ)购买第三方清洁生(shēng)产审(shěn)核(hé)服务试点(diǎn)。

　　（十五）探(tàn)索区(qū)域协(xié)同推进清洁生产

　　加大淡(dàn)水河、石马河(hé)、广佛跨界河、茅洲(zhōu)河、练江及小东江等(děng)重点流域(yù)企业清(qīng)洁生产工作(zuò)力度，推动流(liú)域内污染企业全面实施清洁生(shēng)产(chǎn)审核。结(jié)合园区循(xún)环(huán)化改造、绿(lǜ)色低(dī)碳园区建设、生(shēng)态(tài)工(gōng)业园区建设，支持省级及以上园(yuán)区建设清洁生产示范园区。以粤港澳大湾区建设(shè)为契机，深入推进粤港清洁(jié)生(shēng)产伙伴计划，深化粤(yuè)港清洁生产长效合(hé)作机制，推动粤港两地(dì)企业在节能(néng)环(huán)保、清洁生产(chǎn)及资源利用方面的合作，强化区域内污染(rǎn)联防联控、废物协同(tóng)处置、设施共建共(gòng)享。

　　（十六）推进市(shì)场化机制(zhì)改革创新

　　强化绿色金融支持，有(yǒu)效落实碳减排支持(chí)工具(jù)等货(huò)币政策工具，鼓励银(yín)行等各类金融机(jī)构创新推广(guǎng)绿(lǜ)色(sè)信贷(dài)产品，加大(dà)对(duì)清洁生产(chǎn)技(jì)术研发、清洁生产(chǎn)重点(diǎn)项目等的(de)支持力度，引导(dǎo)企业扩大清(qīng)洁生产投资。探索(suǒ)推动达标企业(yè)通过(guò)清洁(jié)生产技术(shù)升级改造实(shí)现的(de)主要污染物排放稳定削减量(liàng)、节能(néng)量，在完成主要污染物(wù)减排、节能任务(wù)的基础上，可按相关规定将(jiāng)富余指标进入排污(wū)权、用能权交(jiāo)易市场进行交易，或用于企业自(zì)身发展所(suǒ)需的产能扩容及新产品新增产量所(suǒ)需(xū)的污染(rǎn)物排放指标。大力推进清洁生产服务市场化，推行(xíng)合同能源管(guǎn)理、合(hé)同节水管理等模式和(hé)以环(huán)境治理效果为导(dǎo)向的环境托(tuō)管服(fú)务。

　　专栏(lán)7 清洁(jié)生产审(shěn)核创新(xīn)试点(diǎn)工程

　　清洁生产审(shěn)核创新(xīn)试点工程。以钢铁、石化、建材(cái)、有色(sè)金(jīn)属、印染、造纸、化学原(yuán)料药、电镀、农副(fù)食品加工、工(gōng)业涂(tú)装、包(bāo)装印刷等为重(zhòng)点，实施行业、园区和产业集(jí)群整(zhěng)体清洁生产(chǎn)审核(hé)创新试点(diǎn)，探索建立具有引领示(shì)范作用的(de)审核新模式，形成可复(fù)制、可推广的先进(jìn)经(jīng)验和典型案列。

　　五、完善组织保障体系，推进各项(xiàng)目标任(rèn)务(wù)落地(dì)见效

　　（十七）加强(qiáng)组织实施

　　省发展改革(gé)委(wěi)加强(qiáng)组(zǔ)织协调，会同有关(guān)部(bù)门建立清洁生产促进工作部(bù)门协调(diào)机制，统筹抓好(hǎo)本方案实施。省(shěng)生态(tài)环境厅(tīng)、工业和信息(xī)化厅、科技厅、财政厅、住房城乡(xiāng)建(jiàn)设厅、交通(tōng)运(yùn)输(shū)厅、农业农(nóng)村厅、商务厅、市场(chǎng)监(jiān)管局、能(néng)源局等部门按(àn)照职能分工抓好重点任务(wù)落实(shí)。各(gè)地市政府要落实主体(tǐ)责任(rèn)，加大力度鼓励和(hé)促进清洁生(shēng)产(chǎn)，结合实际确定本地(dì)区清洁生产重点任务，制定具(jù)体落实(shí)措施。

　　（十八）强化(huà)政策激励

　　各级财政积极(jí)探索有效方式，支持清洁生产工作。落(luò)实节能节水、环(huán)境治(zhì)理(lǐ)、环境服(fú)务(wù)、环(huán)保技术与装备、资源综合(hé)利用等有关财政税(shuì)收优惠政策，落实从事(shì)污(wū)染防(fáng)治(zhì)的(de)第三方企业减按15％的税率(lǜ)缴纳企(qǐ)业所得税的税收优(yōu)惠政策。企业用于清(qīng)洁生(shēng)产审核和培训的(de)费(fèi)用可以列入(rù)企(qǐ)业经营成本。加强清洁生产审核和评(píng)价认证结果应用，将其作为阶梯电价、水价、水(shuǐ)资源费(fèi)、重(zhòng)污(wū)染天气绩(jì)效分级管控等差(chà)异化政策制(zhì)定和实施的重要依据。严格(gé)落实绿色采购相关制度(dù)，在政(zhèng)府采购（含(hán)适用招标投标法(fǎ)的政府采购工程项(xiàng)目）中加大绿色低碳(tàn)产品(pǐn)采购力度。建(jiàn)立健(jiàn)全清(qīng)洁生(shēng)产激励制度，按照(zhào)国(guó)家和(hé)省有关(guān)规定(dìng)对(duì)工作成效突出的单位和个人依法给予表彰和奖励(lì)。

　　（十九）完善法(fǎ)规标准

　　结合(hé)国家清洁生产(chǎn)促进法修订进展，推(tuī)进(jìn)《广(guǎng)东省清洁生产促(cù)进条例》立法工作，加强与相关(guān)法(fǎ)律法规的衔(xián)接协(xié)调，强化相关(guān)主体权利义务(wù)。结合我省(shěng)产业(yè)发展实际，研究制定优势行业(yè)、优势产业清洁(jié)生产评价指(zhǐ)标体系，鼓励相关行(xíng)业(yè)协会、学会、专(zhuān)业机构、龙头企(qǐ)业(yè)研(yán)究制定(dìng)各(gè)相关行业清洁生(shēng)产团体标准、清洁生产(chǎn)指标体系(xì)、行业清洁生产技术规范等。加强清洁生(shēng)产数(shù)据统计分析，探索建立企业清洁生产绩效年度报告制(zhì)度。

　　（二十）严(yán)格执(zhí)法(fǎ)监管(guǎn)

　　各地清洁生产工(gōng)作完成情况纳(nà)入节(jié)能、生态(tài)环境保护日常监督检查和相关考核(hé)。加强对(duì)企业清洁(jié)生产(chǎn)开展(zhǎn)情况的日常(cháng)监督检查，压实企业实施清(qīng)洁生产审核的主体责任，引导和规(guī)范企业清洁生产行为。企业开(kāi)展清洁生(shēng)产审(shěn)核(hé)情况纳(nà)入(rù)企业环境信用评价体系和环(huán)境信息强(qiáng)制(zhì)性披露范围(wéi)。严格把关清洁生产审核质量，开展清洁(jié)生产(chǎn)审核质量抽查，严厉打击(jī)企业、第三方服(fú)务机构弄虚作(zuò)假(jiǎ)行为(wèi)。对违反《中华人(rén)民(mín)共和(hé)国清洁生(shēng)产促进法》和(hé)《清洁生产审(shěn)核办法》相(xiāng)关规定并受到处罚的企业、第三(sān)方服(fú)务(wù)机(jī)构，依法依(yī)规通过“信用广(guǎng)东”网站等(děng)渠道(dào)向社会公布，并记入其信用记录。加强对清洁生(shēng)产评(píng)估验收专家、清洁生产审核咨询(xún)机构和人员(yuán)的规范管理。

　　（二十一）鼓(gǔ)励(lì)全民参与

　　深入开展清洁生产宣传教育活(huó)动，充(chōng)分利用各类媒体(tǐ)、公益组织、行业协(xié)会等宣传清洁生产技术、法规(guī)政(zhèng)策(cè)、管理制(zhì)度和典型(xíng)案例(lì)等(děng)，提升社会(huì)公众的清洁(jié)生(shēng)产意(yì)识，营造全社会共同推行(xíng)清(qīng)洁(jié)生产的(de)良(liáng)好氛围，推动(dòng)形成绿色(sè)生(shēng)产生活(huó)方式。适时编制发布清洁生(shēng)产典型(xíng)案例汇(huì)编，及时总结(jié)推(tuī)广典型案例和经(jīng)验(yàn)做法(fǎ)，以点带(dài)面形成示范效应。鼓(gǔ)励相关行业协(xié)会、龙头企业积极组(zǔ)织清洁生产(chǎn)国际会(huì)议、行业展会、专业论坛等(děng)，开展多形式的经验(yàn)交流(liú)和技术推广。鼓(gǔ)励清洁生产领(lǐng)域的国内外(wài)交流合作，学(xué)习借鉴先进经验(yàn)，促进人才(cái)、技术(shù)和(hé)信息交流。

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