芦(lú)哲 首席(xí)宏观经(jīng)济学家

　　占(zhàn)烁 联系(xì)人

　　投资要点

　　·核心观点:我们将(jiāng)影(yǐng)响青(qīng)年失业率的因(yīn)素拆(chāi)解为三方面：①青年失业人口，②青(qīng)年总人(rén)口(kǒu)，③劳动参(cān)与率，失业率=失业人(rén)口/（总人口×劳动(dòng)参(cān)与率）。通过三因(yīn)素框架，我们(men)发现16-24岁(suì)失业人口的增加不能完(wán)全解释青年失业率的上升，更重要(yào)却被忽视(shì)的因素是青年人(rén)口和劳动参(cān)与(yǔ)率下降，带来(lái)16-24岁劳动力减少，从分母端大幅(fú)推高青年失业率(lǜ)。假如今年3月分母端的青(qīng)年劳动力(lì)与2020年持平，新增约132万青(qīng)年失业人口(kǒu)只能(néng)将(jiāng)失业率拉升至16.2％，但实(shí)际青年失业率却(què)高达19.6％。我(wǒ)们认为，失(shī)业(yè)人口会随(suí)着经济(jì)复苏而(ér)减少，但青年劳(láo)动力的(de)下(xià)降可能(néng)成为就业“疤(bā)痕效应”的长期来源，抬高青年失(shī)业(yè)率中枢。

　　·青年失业率的三(sān)因素框架：（1）失业率=失业人口(kǒu)/劳动力=失业人口/（总人口×劳动参与率(lǜ)），据此可(kě)将青年失(shī)业(yè)率拆解为青年失业人(rén)口、总人口、劳动参(cān)与率三个因(yīn)素。

　　·（2）失业率(lǜ)上升未必来自失业增加(jiā)，不要忽(hū)略分母，劳动力的(de)下降，也(yě)是抬(tái)高失业率(lǜ)的重(zhòng)要原(yuán)因。2010-2020年，青年失(shī)业人(rén)口只增加4万，青年(nián)劳动力却减少1578万，带动(dòng)16-24岁人口失业(yè)率大幅(fú)提高3.8个点(diǎn)。

　　·分子端(duān)的青年失业人(rén)口：（1）从(cóng)总量来看，当前城镇青年就业人数约为2587万人，失业人(rén)数(shù)632万人，比(bǐ)去(qù)年4月增加(j木铎金声是什么意思在论语中，木铎金声的意思iā)约70万，较七(qī)普(pǔ)增加约(yuē)132万。

　　·（2）失(shī)业原因方面，近7成青(qīng)年失(shī)业者是主动辞职，被(bèi)裁员比例只有2.6％，远低(dī)于35岁以(yǐ)上(shàng)群体(tǐ)。

　　·（3）按照受教(jiào)育(yù)程度来看，三(sān)分之二(èr)的青年失业人员接受过大学教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年就(jiù)业的结构(gòu)变化(huà)较大，呈现(xiàn)出从制造(zào)到服务、知(zhī)识(shí)密集程度由低到(dào)高两(liǎng)个特点。2010年农业和工业吸(xī)纳了50.3％的青年就业人口(kǒu)，2020年(nián)大(dà)幅降(jiàng)至25.4％，流(liú)出的青年就业主要转向服务业。以受教育年(nián)限作为维度，青年就(jiù)业从知识密集程度较低的行业流向较高行业，但是知识密集(jí)型(xíng)行业的青年(nián)失业情况比(bǐ)整体失业(yè)更严(yán)峻。

　　·（5）服(fú)务业复(fù)苏(sū)分化或是一季度青年失业人口仍增(zēng)加的原因(yīn)。经济(jì)复苏的主(zhǔ)力是知(zhī)识(shí)密集(jí)程度较(jiào)低(dī)的餐饮、零售(shòu)等服务业，而知(zhī)识密集程度较(jiào)高的生产性(xìng)服务业复苏(sū)较慢，服务业(yè)就业复(fù)苏结构(gòu)的分(fēn)化，带来青年就(jiù)业和(hé)25-59岁(suì)就业(yè)的分化。

　　·分母端(duān)的青年(nián)劳动力：（1）青年人口(kǒu)：出生人口与乡(xiāng)村迁入均在减(jiǎn)少。2010-2020年青年劳(láo)动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外(wài)，我国农村向城镇的(de)人口转移也在减速，新增城镇(zhèn)人口从十三五期间（2016-2020年(nián)）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年(nián)劳动参(cān)与率出现超预期下降。2010-2020年(nián)青年(nián)劳动参与(yǔ)率下(xià)降6.7个点(diǎn)，但疫情以来仅仅三年，已经下降7.1个点。近三(sān)年青年劳动参与率(lǜ)的下降主要(yào)有三方(fāng)面原因：一是(shì)16-24岁在校生大幅增(zēng)加493万；二是部分群体(tǐ)因就(jiù)业(yè)形势恶化(huà)而退出劳动市场；三(sān)是(shì)就业(yè)观(guān)念的(de)变(biàn)化(huà)导致初次进入劳动市场(chǎng)时间推迟，降低16-24岁劳动(dòng)参与率。

　　·结论：（1）失业人口(kǒu)的增加(jiā)不能完全解释青年失业率的上升。假如当前(qián)青年劳动力与2020年相同，在失业人口(kǒu)增加132万至632万(wàn)人的(de)情(qíng)况下，对应(yīng)青年失(shī)业率应该从(cóng)12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如(rú)图19。失业(yè)人口的增加只能解释(shì)当前青年失业率的一(yī)部分(fēn)，另一部(bù)分则(zé)来自分母端，城镇青年劳动(dòng)力的减少。

　　·（2）未来青年失业(yè)率的变动可(kě)能出现(xiàn)以下三种(zhǒng)情况：①青年失业(yè)人口(kǒu)增加，同时(shí)劳(láo)动(dòng)力减少，青年(nián)失业率上升；②青(qīng)年(nián)失(shī)业人口与(yǔ)劳动力均在减少，但(dàn)失业人口降幅不及劳动力降幅，青年失业(yè)率上升；③青(qīng)年失业人口与劳动力均在减少，失业人(rén)口降幅大于劳动力降(jiàng)幅，青年失业(yè)率下降。

　　·（3）我们认为，失业人口会(huì)随着疫情后经济复苏而减(jiǎn)少，但青年劳动力(lì)的下降可能成(chéng)为就业“疤痕效应”的长期(qī)来(lái)源，抬(tái)高青年失业率的长期中(zhōng)枢。未来失(shī)业率(lǜ)的分母端越来越重(zhòng)要。

　　·风(fēng)险(xiǎn)提(tí)示：服务业分化未收窄；青年劳动(dòng)参与率出现明显下降；外需、房地(dì)产(chǎn)等不及预期，经济和(hé)就(jiù)业(yè)恢复偏(piān)慢。

　　目 录(lù)

　　1. 青(q木铎金声是什么意思在论语中，木铎金声的意思īng)年(nián)失(shī)业率的(de)三因(yīn)素(sù)框架

　　2.分子端：新增青年失业人员缘于(yú)服务业复苏分化(huà)

　　2.1.青年失(shī)业人口(kǒu)：主动(dòng)辞职(zhí)居多；三分之二接受过大学教育

　　2.2.行业(yè)：从制造到服务，知识密度(dù)从低(dī)到高

　　2.3.服务业(yè)复苏分化或是(shì)一季度青年失(shī)业人(rén)口仍增加的原因

　　3.分母端(duān)：人口和劳动参与率均(jūn)下降，带来劳动(dòng)力减少

　　3.1.青年人口：出(chū)生人(rén)口(kǒu)与(yǔ)乡村迁(qiān)入均在减少

　　3.2.青年劳(láo)动参与率：超(chāo)预(yù)期下降

　　4. 结论：未来(lái)失(shī)业率的分母(mǔ)端可能会(huì)越(yuè)来(lái)越重要

　　5. 附录：概念和数据说明

　　6. 风险(xiǎn)提示(shì)

　　正 文

　　4月(yuè)份(fèn)16-24岁(suì)青年(nián)失业率攀升至20.4％，创下(xià)2018年有(yǒu)数据以来(lái)最(zuì)高值(zhí)。在疫情影响退散、经济(jì)逐步复苏(sū)的情(qíng)况(kuàng)下，城镇(zhèn)调查失业率(lǜ)较(jiào)去年(nián)同(tóng)期(qī)大幅(fú)下(xià)降0.9个(gè)点(diǎn)，但青(qīng)年失业率却较去年4月逆(nì)势攀(pān)升2.2个点。本(běn)篇报(bào)告将重点研究疫情(qíng)后留(liú)下(xià)的(de)“疤(bā)痕效应”如何推(tuī)高青年失业率。

　　1.青年失业率的三因素(sù)框(kuāng)架

　　失业(yè)率=失业人口/劳动力(lì)=失业人(rén)口/（总人口×劳动(dòng)参与率）

　　据此可见，影响青(qīng)年失业率的主要是(shì)三个因(yīn)素：①青年失(shī)业人口；②青年总人(rén)口；③劳动参(cān)与率，其中(zhōng)②③决定着青年劳动(dòng)力(lì)的变化。这三个(gè)因素(sù)均为(wèi)城(chéng)镇口径(jìng)。

　　三个因素(sù)的变化(huà)都不能(néng)忽视。当我们(men)讨(tǎo)论失业率时，经常认为失(shī)业率上升一定是失业增加(jiā)的结果，这个判断对于全年(nián)龄段失业率(lǜ)来说并没有问题，因为我国(guó)的(de)劳动力总量（也称经(jīng)济(jì)活(huó)动(dòng)人口(kǒu)）在2015年之前一直(zhí)在(zài)上升，2015年后略(lüè)有下降(jiàng)，到(dào)2021年末下(xià)降了2.6％，年(nián)均降幅约0.4％。但青年失(shī)业率则不能(néng)忽视(shì)分(fēn)母的(de)变动，因为青年(nián)劳(láo)动(dòng)力(lì)波动幅度(dù)更大。

　　例如2010-2020年，青(qīng)年失(shī)业人口只增加(jiā)4万，青(qīng)年劳动力(lì)却减少(shǎo)1578万(wàn)，带动(dòng)16-24岁(suì)人口失业(yè)率(lǜ)大幅提高3.8个(gè)点。两次(cì)人口普查期(qī)间（2010-2020年），青年(nián)失(shī)业人口从(cóng)496万增加到500万，仅增加了4万左右，约为2020年青年劳动力的0.1％，但青年失(shī)业(yè)率却从六普的9％提高到七普（2020年11月(yuè)）的12.8％，大幅提高3.8个点。主要原因就是失(shī)业率的分(fēn)母在(zài)下降，16-24岁青年劳动力人口在此期间从5481万人大幅减至(zhì)3903万(wàn)人(rén)，减少了1578万。但(dàn)是，2010-2020年全(quán)年龄段(duàn)劳动(dòng)力数量基本稳定(dìng)在7.8亿，整体失业率的分(fēn)母基(jī)本(běn)不(bù)变。因此，2010-2020年间，决定整体失业(yè)率变动的是失业人(rén)口数量（分子），但决定(dìng)青(qīng)年(nián)失业率变动的却是青年劳动力(lì)总量（分母）。

　　2.分子端(duān)：新增青(qīng)年失业人员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青(qīng)年失业人口(kǒu)：主(zhǔ)动辞职居(jū)多；三分之(zhī)二接(jiē)受过大(dà)学教育

　　从(cóng)总量(liàng)来看，当前(qián)城镇青年就业(yè)人数约为2587万人(rén)，失业人数(shù)632万人，比去(qù)年(nián)4月(yuè)增(zēng)加约70万(wàn)，较七(qī)普增加约(yuē)132万。国家统(tǒng)计局在3月就业数据解(jiě)读(dú)时(shí)，披露了当前(qián)青年就业和(hé)失业人(rén)数的(de)基本(běn)情况(kuàng)：“初步测算3月(yuè)份(fèn)城镇青(qīng)年(nián)9637万人(rén)，没有参与劳动(dòng)力(lì)市场(chǎng)的青年6418万人，主体为(wèi)在校学生；参与劳动力(lì)市场的青(qīng)年3219万(wàn)人，其中就业人数(shù)2587万人、失业人数632万(wàn)人。”[1]假设(shè)青年劳动(dòng)力人数(shù)与去年(nián)基本持平，今年4月(yuè)青年失业(yè)率(lǜ)比(bǐ)去年同期高2.2个点，青(qīng)年失业人员(yuán)比(bǐ)去(qù)年(nián)同期多70万人左右(yòu)，比2020年七普多132万人。

　　从增量看(kàn)，今(jīn)年前(qián)四个月青年失业形势好于去年同期。假(jiǎ)设2022年以来青年劳动力总量维持在3219万，青年(nián)失业率每提高1个点，带来32万(wàn)左(zuǒ)右(yòu)的新增失(shī)业(yè)人口(kǒu)。尽管今年4月青年失业率(lǜ)比(bǐ)去年同期(qī)高(gāo)2.2个(gè)点，但从新增(zēng)青年(nián)失(shī)业人(rén)口来看(kàn)，今年1-4月(yuè)约为119万，去年同期为125.5万。从(cóng)增量来看，今年前四(sì)个月青年失业形势要好于(yú)去年，这与当前(qián)经济逐(zhú)渐恢(huī)复(fù)也(yě)有关系。

　　从节奏来看(kàn)，受夏季(jì)毕业影响，我国(guó)青年失业率一(yī)般(bān)在上半年逐渐(jiàn)提高，7月(yuè)达(dá)到峰值，8月开始逐步回落，预计(jì)5-7月(yuè)青年失业率或将继(jì)续小幅攀升。

　　失(shī)业原因方面，近7成青年失业者是(shì)主(zhǔ)动辞职(zhí)，被(bèi)裁员比例(lì)只(zhǐ)有2.6％，远低(dī)于35岁以上(shàng)群体。一种观(guān)点认为(wèi)，青年群体由于工作经(jīng)验(yàn)和技能相对(duì)不熟练，往往在(zài)企业裁员时首(shǒu)当(dāng)其冲。但根据月度劳(láo)动力调查数据，青(qīng)年(nián)失(shī)业主要原因是主(zhǔ)动辞职，被裁员的比(bǐ)例(lì)明显低(dī)于35岁以上群体。根据《2021年(nián)中国劳动(dòng)统计年鉴》，有工作意愿(yuàn)但从未工作过的失业群体在16-24岁失业人口中占比59％，其他年龄群体中这一(yī)比例最(zuì)高是14.4％。我(wǒ)们剔除这部分失业人群后，剩下的青年失业人口(kǒu)中，第(dì)一大失业(yè)原因是(shì)主(zhǔ)动辞职，占(zhàn)比68.2％，单位倒闭破产占比5.9％；而(ér)裁员仅占2.6％。横向对比，裁(cái)员比(bǐ)例从高到低依次是(shì)：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度(dù)来看(kàn)，三分之(zhī)二的青年失业人员接受过大学教育。各(gè)年龄(líng)段失业人群中，年(nián)龄(líng)越低(dī)，平均受教育程度越高。16-24岁失(shī)业人(rén)员中(zhōng)66.2％是接受过(guò)大学教育的，这一比例在其他三个年(nián)龄阶段逐(zhú)步(bù)递减，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城(chéng)镇就业人口的受(shòu)教育程度(dù)也(yě)大(dà)致(zhì)类(lèi)似，青年人由于年龄限制，接受大学教育比例略低于25-34岁，整(zhěng)体(tǐ)来看35岁以下就业人员的(de)受教育程度大幅高于35岁以上。按照接受过大学教育的占(zhàn)比来看(kàn)，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以(yǐ)上（3％）。

　　2.2.行(xíng)业(yè)：从制造到服务，知识(shí)密度(dù)从(cóng)低到高

　　青(qīng)年(nián)失业(yè)人口的行(xíng)业与青年就业(yè)分布(bù)基(jī)本一致。青年失(shī)业人(rén)口呈现(xiàn)出行业聚集的特点(diǎn)，主要集中在5个大(dà)类行(xíng)业，2020年(nián)占比分别为：批(pī)发零售（19.3％）、制造(zào)业(yè)（18.8％）、住宿(sù)餐饮（13％）、教(jiào)育（7.5％）、居(jū)民服(fú)务\修理和其他服务业（6.7％），这(zhè)5个行业占全(quán)部(bù)青(qīng)年失业人口的(de)65％左右。同时，这5个行业(yè)也是青年就业(yè)集中的行业，吸纳了60.7％的青年就(jiù)业。从行(xíng)业来(lái)看，青年失业人口的行业分布是由就业分(fēn)布决定(dìng)的，吸纳就业占比较大(dà)的(de)行(xíng)业，往(wǎng)往也(yě)贡献(xiàn)了较大规模(mó)的失业。因此，在(zài)挖掘青(qīng)年(nián)失业人口来(lái)自何处之(zhī)前，需(xū)要研究青年就(jiù)业(yè)的行业(yè)结构。

　　2010-2020年青年就业的结构变化(huà)较大，呈现出从制造到服务、知识密(mì)集程度由(yóu)低(dī)到(dào)高两个(gè)特点。

　　青年就业(yè)从工(gōng)农(nóng)业大量流入服务业。农林牧渔、采矿业、制造(zào)业和电热燃水(shuǐ)的生产供应业，这四(sì)个行业(yè)是国民经(jīng)济分类的农(nóng)业和(hé)工(gōng)业。2010年这四(sì)个行(xíng)业吸纳了50.3％的(de)青年就业人口(kǒu)，到2020年该(gāi)比例大幅(fú)降至25.4％。其中，制造业(yè)从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降低15.4和(hé)9.0个点。有4个行(xíng)业吸(xī)纳青年就(jiù)业比例增加超2个点，其(qí)中，教育(yù)业为5.3％，租(zū)赁和商(shāng)务(wù)服务为3.1％，信(xìn)息技术为2.8％，卫生和社(shè)工为(wèi)2.0％。另(lìng)外，建筑业(yè)和房地产(chǎn)等其他6个服务行(xíng)业吸纳青年(nián)就(jiù)业的比例均增超1个百分点。

　　以受教(jiào)育(yù)年限作为维(wéi)度，青(qīng)年就业(yè)从(cóng)知(zhī)识密集程度较低(dī)的行业流向较高行业。我们以《2021年劳动统计年(nián)鉴》中各(gè)行业就业人员的受教育年限，来计算各(gè)行业(yè)的知(zhī)识密(mì)集程度(dù)。有5个行业的平均受教育年限(xiàn)在14年以上，依次是：科(kē)学研究与技(jì)术服务（14.6）>；教(jiào)育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软件和信息技术服务（14.2）>；卫生和社会(huì)工作（12.1），除金融业外，其他四(sì)个行业是过去(qù)十年(nián)青年就业(yè)流入(rù)的主(zhǔ)要(yào)行业(yè)，吸纳青年就业比例的增幅均居前列。如(rú)图10，各行业所吸纳的(de)青年就业比例(lì)变(biàn)动(dòng)与行业平均受(shòu)教育年限(xiàn)基本一致，即(jí)青(qīng)年就业从知(zhī)识(shí)密集(jí)程度较低的(de)行(xíng)业流向较高(gāo)行(xíng)业(yè)。

　　但是知识密(mì)集(jí)型行业的青年失业情况比整体失业更严峻。我们用《2021年中(zhōng)国劳动统计年鉴》中(zhōng)各(gè)行业的青(qīng)年失业比(bǐ)例（该(gāi)行业的(de)青年(nián)失业人(rén)数/青(qīng)年失业总人数），除以各行业的(de)青年就业比例(lì)（该行业的青年(nián)就业人(rén)数/青年(nián)就业总(zǒng)人数），来作为各行(xíng)业失(shī)业率的近似替代指标。以这个(gè)指标来看，知(zhī)识密集型行业的青年失业率大多(duō)高于全年龄段失(shī)业率，如(rú)信息技术、教育、科研服务、公(gōng)共管理等行业，体现(xiàn)在图(tú)11中(zhōng)，都位于(yú)右下方。

　　2.3.服务业(yè)复苏(sū)分化或是一(yī)季度(dù)青(qīng)年失业人口仍增加的(de)原因

　　一季度服务(wù)业复(fù)苏出(chū)现分化。今(jīn)年(nián)一季度(dù)GDP同(tóng)比增长4.5％，较疫情前三年Q1均值有2.2个点的增速(sù)缺(quē)口(kǒu)。分(fēn)行(xíng)业来(lái)看，批发零售(shòu)业缺口为1.5个点，而建(jiàn)筑业、住宿餐饮业(yè)增速均高于疫(yì)情(qíng)前三年均值，这三(sān)个行业一(yī)季度(dù)复苏情况较好(hǎo)；知识密集程(chéng)度(dù)更高的(de)房(fáng)地(dì)产业(yè)、租赁和(hé)商务服务业(yè)、信息技术(shù)服务(wù)业的缺口分别为(wèi)4.1、4.7、11个点，一季(jì)度复苏(sū)相(xiāng)对较(jiào)慢。

　　因此从(cóng)失业率的(de)分子端(duān)来(lái)看，当前青年失业人员增长(zhǎng)的症结在于服务(wù)业就业复苏的结构不(bù)均衡。一(yī)方面，随着受(shòu)教育水平的整体提(tí)高，青年就业(yè)大量流向知识密集型服务业，如教育、信息(xī)技术(shù)等行业。另一方面(miàn)，年初疫情(qíng)影响减弱(ruò)后，经济复苏的主力是(shì)知识(shí)密(mì)集程度较低的生(shēng)活性服务业，而知识密(mì)集程度较高(gāo)的生产性(xìng)服(fú)务业复苏较慢。所(suǒ)以服(fú)务业就业(yè)复(fù)苏结构分化，带来的青年失业人口和(hé)25-59岁失业人口的分化。房地产(chǎn)、互联网(wǎng)、教育(yù)[1]等行业的一季度就(jiù)业尚未出现明显改(gǎi)善，应(yīng)届生就业压(yā)力大；而住宿(sù)餐饮等行业就业已经出现(xiàn)回暖，但对于三分之二接受过(guò)大学教育的青年失业人口而言，这些行业的就(jiù)业吸(xī)纳相对有(yǒu)限(xiàn)。

　　3.分母端(duān)：人(rén)口(kǒu)和劳动参与率均下降，带来劳动力减少

　　青年(nián)失业率的(de)分母(mǔ)端是城镇青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)，主要(yào)由青(qīng)年人口(kǒu)和劳动(dòng)参(cān)与率决定(dìng)。2022年我国开始(shǐ)步入人口负增长时代(dài)，城镇青年劳动力可能将步(bù)入长期下降通(tōng)道，这将从分母端推升青年失业率，或成为疫(yì)情后就(jiù)业“疤(bā)痕效应”的长期来(lái)源。

　　3.1.青年人(rén)口：出生人口与乡村迁(qiān)入均在减少(shǎo)

　　城镇青年劳动(dòng)力首先取决(jué)于(yú)城镇青年人口数量，而(ér)后者来自于(yú)两(liǎng)部分，一是16-24年前的出生人口，二是乡村(cūn)到城镇的迁移人口，这两部分增量未(wèi)来都趋于(yú)下降。

　　2010-2020年青年(nián)劳(láo)动力(lì)对应的出(chū)生(shēng)人口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减(jiǎn)少1762万。2010年和2020年的(de)16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年的出(chū)生人口，而前者正好是建国以(yǐ)来的(de)一轮“小婴(yīng)儿(ér)潮”时期，年均(jūn)出生人口超2000万，其中1987年出生人口最高超过2500万，到90年(nián)代开(kāi)始明显(xiǎn)步入下降(jiàng)通(tōng)道。1986-1994年合计出生(shēng)人(rén)口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万，降幅为(wèi)21.2％。2020和2030年的(de)16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生(shēng)人(rén)口，这(zhè)两个时期分别为1.63、1.45亿，出生人口减少约(yuē)1762万。

　　另一方面，我国农(nóng)村(cūn)向城镇的人(rén)口(kǒu)转移也在减速。新增城镇人口从2016年开始逐年减少，十三五(wǔ)期间（2016-2020年(nián)）均值(zhí)约为2184万(wàn)人，但2022年只有(yǒu)650万人。预计今年随(suí)着疫情影(yǐng)响(xiǎng)减弱，人员流(liú)动(dòng)恢复，新增城镇人口数量会(huì)较去年有明显(xiǎn)增长(zhǎng)，但可能仍然较难回到(dào)十(shí)三五期(qī)间超(chāo)2000万的规模。当前我国城镇化率已经达到65％以上，继续(xù)高(gāo)速增长空间有(yǒu)限，从乡村(cūn)到(dào)城镇的(de)迁移人口数量整(zhěng)体将呈现下降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率(lǜ)：超预(yù)期下降

　　青年劳动参与率(lǜ)有两(liǎng)个特点，一(yī)是低(dī)于(yú)其他年龄段群体，大部分青(qīng)年在校，并未进入劳动市场。二是近年来呈下降(jiàng)趋势。

　　2020-2023年，青年(nián)劳动参(cān)与率出现超预(yù)期下降。根据今年3月统计(jì)局披露的青年就业和失业人数(shù)，当前16-24岁青年(nián)的(de)劳动(dòng)参与率(lǜ)约为33.4％，即(jí)9637万城镇(zhèn)青年(nián)人(rén)口(kǒu)中，有3219万进(jìn)入或有意愿(yuàn)进入劳动市场。而2010和2020年两(liǎng)次人口普查时，青(qīng)年劳(láo)动参与率分(fēn)别为47.2％、40.5％。此前(qián)十年，青(qīng)年(nián)劳动参与率下降6.7个点，但疫情以来仅仅三年，该(gāi)指标已经下(xià)降(jiàng)7.1个(gè)点。

　　近三年青年劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率的(de)下(xià)降主要有三(sān)方面(miàn)原(yuán)因(yīn)。

　　一是16-24岁在校生大(dà)幅增加493万。2010到2020的十(shí)年间，16-24岁(suì)在校生增加了706万，年均(jūn)增加70.6万；但2019年(nián)末到2021年末，仅仅两年的时(shí)间(jiān)里，该年龄段的在校生增加了493万(wàn)，年均增长246.5万，远远快于此(cǐ)前十年增速。

　　二是部分群(qún)体因(yīn)就业(yè)形势恶化而退出(chū)劳动市场，在未来经(jīng)济和就业好转后会回到(dào)劳动市(shì)场(chǎng)。2020年(nián)3月(yuè)，国家统计(jì)局曾(céng)在发布会指出(chū)当月“就业人员(yuán)规(guī)模比1月份下降6％以上(shàng)”，说明就业(yè)形势恶(è)化(huà)时，也会影响劳动参与率。

　　三是就(jiù)业观念的变化导(dǎo)致初次(cì)进(jìn)入劳动市(shì)场时间推(tuī)迟，降(jiàng)低16-24岁劳动参与率。从(cóng)社会风气来看，对学历的推崇导致本科毕业(yè)即进入就业(yè)市场的年轻人(rén)减(jiǎn)少，加上考(kǎo)研、考公竞(jìng)争激(jī)烈，发展至(zhì)“二战”“三(sān)战(zhàn)”，客观上会将部(bù)分青年人(rén)初次就(jiù)业时间从16-24岁延迟到25岁之后，从而导(dǎo)致16-24岁(suì)劳(láo)动参与率出现下降。

　　4.结论：未来失业率的分母端可能会越来越重要

　　失业人口(kǒu)的增加不能完全解释青年失业(yè)率的上升。假如当前青年劳(láo)动力(lì)与(yǔ)2020年相同，在失业人口增加132万至632万(wàn)人的情(qíng)况下，对(duì)应青年失业率(lǜ)应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达(dá)到19.6％，如图19。失业人口的增加只能解释当前(qián)青年(nián)失业率的(de)一部分，另一(yī)部分则(zé)来自(zì)分母端，城镇(zhèn)青年劳动力的减少。

　　考虑到2020年我国人口已经(jīng)开始负(fù)增(zēng)长，未来青年(nián)失业率的变动可能(néng)出现以下三(sān)种情况：

　　①青年失业人(rén)口增加(jiā)，同(tóng)时劳动力减少(shǎo)，青年失业率上升；

　　②青年失(shī)业人口与劳(láo)动力均(jūn)在减(jiǎn)少，但失(shī)业人(rén)口降幅不及劳动(dòng)力降幅，青(qīng)年失业(yè)率上升；

　　③青(qīng)年失业人口与劳动(dòng)力均(jūn)在(zài)减少，失业人口降(jiàng)幅(fú)大于(yú)劳动力降幅，青年失业率下降。

　　我们认为(wèi)，未(wèi)来失业人口会随着(zhe)经济复苏而减少，但经济复苏(sū)难以(yǐ)改(gǎi)变失业率的分母下降趋势。青年(nián)劳动力的下降(jiàng)可能成为就业“疤痕效应”的长期来源，抬(tái)高(gāo)青年(nián)失业率的长期中枢(shū)。未来失业(yè)率的分母端可能会(huì)越(yuè)来(lái)越(yuè)重(zhòng)要，这也是人口长周期变化(huà)的影响之一。

　　5.附录(lù)：概念和(hé)数据说(shuō)明

　　青年失业(yè)率的两(liǎng)个前置概念。讨论16-24岁人口调查(chá)失业率(lǜ)时，有必要明晰这(zhè)一概念的两(liǎng)个要(yào)点：一是调查失业(yè)率是城(chéng)镇就业范围，并(bìng)非针(zhēn)对全部就(jiù)业(yè)人(rén)口，不包括乡村就业，2022年底我国(guó)城(chéng)乡就业大约(yuē)分别占63％、37％，近四成(chéng)的就业人口(kǒu)并未包含在内。因此，许(xǔ)多针(zhēn)对青年失(shī)业率的讨(tǎo)论以全国青(qīng)年人口(kǒu)数量为出(chū)发点，未区分人口总量与城(chéng)乡结构的问题(tí)，有失偏颇。本(běn)篇报告如无特别说明，各概念均是(shì)指城镇(zhèn)就业(yè)口径。

　　二(èr)是失业(yè)率(lǜ)的分母不含没有劳动(dòng)意愿的劳动年龄人口(kǒu)。按照(zhào)统计局的定义，“劳(láo)动力指年满16周岁(suì)，有劳动能力，参加或要求(qiú)参加社会经济活动的人员。包括就业人员和失(shī)业人员”，因此(cǐ)没有就业意愿的劳(láo)动年龄人口不计入劳动力(lì)。根据《2022年中国劳动(dòng)统(tǒng)计年鉴(jiàn)》，2021年底我(wǒ)国(guó)16岁以上的人口约为11.5亿，其中(zhōng)只有68％属于劳动(dòng)力，约(yuē)为7.8亿，而(ér)就业人口为约7.46亿，据此推算城乡失业人口(kǒu)可能(néng)为3372万人左(zuǒ)右。

　　从(cóng)数(shù)据来看，失业率来自(zì)全(quán)国月(yuè)度劳动力调查。该项调查制(zhì)度于2005年(nián)正式(shì)实(shí)施，每年进行两次全国劳(láo)动力抽样(yàng)调查，调(diào)查范(fàn)围为中国大陆(lù)的(de)城镇和乡村，调查(chá)对象为16岁及以上(shàng)人口。2009年3月(yuè)，为更及时准(zhǔn)确反映劳动力市场变化情况，建立了31个(gè)大城市月度劳动力调(diào)查(chá)制度。2013年(nián)4月，又将月度(dù)劳动力调(diào)查范围扩大至(zhì)65个城市(shì)。2016年1月，全国月度(dù)劳动力调查(chá)正式在全国(guó)范围内开展，调查(chá)范围覆盖(gài)全国(guó)所有地级(jí)市。

　　月度劳动力调查样本比例约为(wèi)0.2‰，是年度调查的五分之(zhī)一左右。全国每月(yuè)调查约12万户，2020年全国(guó)家庭(tíng)户约(yuē)为49415.7万(wàn)户，样本占比约0.2‰，作

　　为对(duì)比，我国年(nián)度人口调查(chá)样本比例(lì)为(wèi)1‰，五年一次的人口抽样调查样本比例为(wèi)1％。而每10年(nián)一次(cì)的人口普查(chá)则(zé)在长(zhǎng)表部(bù)分纳入就业(yè)调查，长表抽样比例是(shì)10％左右，因(yīn)而(ér)人口普查的就业数据质量更高。

　　就业人员总(zǒng)数(shù)会根据(jù)普查数据进行修正，但结构数据仍会存在差异(yì)。比如2020年的《劳动统计年鉴》显(xiǎn)示，2019年末全国就(jiù)业人员约为7.75亿(yì)人；而七普后次(cì)年的年鉴将这一数据修正为7.54亿(yì)人左右，误差约2100万人。但结构数据的差异仍然存在。比如《2021年劳(láo)动(dòng)统(tǒng)计年鉴》中，2020年城镇制造业就(jiù)业人(rén)员占比(bǐ)为18.0％，而七普数据(jù)为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业分(fēn)化未收窄；

　　（2） 青年劳动参与率(lǜ)出现明(míng)显下降；

　　（3） 外需、房(fáng)地产(chǎn)等不及预期，经济和就业恢复偏(piān)慢。

　　报告信息

　　证券研(yán)究报告：【芦(lú)哲&；占烁】青年就业(yè)：从三因(yīn)素框架看“疤(bā)痕效应”来自(zì)何处(chù)

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏(hóng)观经济学家），占烁（S0120122070060，联系(xì)人(rén)）

　　对外发布(bù)时(shí)间：2023年5月26日

　　报告(gào)发布机构：德邦证券股份有限公司

未经允许不得转载：绿茶通用站群 木铎金声是什么意思在论语中，木铎金声的意思