今年1月，美国政府债务余额又一次触及(jí)法定上限，这(zhè)标志着美国再度陷入债(zhài)务违(wéi)约的风险之中(zhōng)。

　　美国财(cái)政部长耶(yé)伦已(yǐ)经多次警告(gào)称，如果国(guó)会(huì)不尽(jǐn)早采取行动(dòng)暂(zàn)停或(huò)提高债(zhài)务上限(xiàn)，美国政府最早可(kě)能6月1日出(chū)现(xiàn)债(zhài)务(wù)违约——而这将对全球经(jīng)济和金融产生(shēng)“灾难性影响”。

　　美(měi)国面临债(zhài)务违约风险、两党就提高债务上(shàng)限进(jìn)行争(zhēng)斗，这些(xiē)画面在(zài)近些年(nián)似(shì)乎频频上演。那(nà)么，引发这一危机的根本——美国(guó)债务和(hé)债(zhài)务上限(xiàn)究竟是怎(zěn)么回事？美(měi)国债务为何不断滚雪(xuě)球般扩大？美(měi)国又为(wèi)何(hé)要人为地给债务(wù)设(shè)定(dìng)上限(xiàn)？

　　美国债务为(wèi)何不(bù)断逼近上限？

　　要讨(tǎo)论债务(wù)上限，我们需要先了(le)解美国政府的债务从何而来，以及其(qí)为(wèi)何频频逼(bī)近上限。

　　自18世纪以来，美(měi)国政(zhèng)府(fǔ)在绝(jué)大部(bù)分时期都处于财政赤字状态(tài)，即政府(fǔ)支出在多数总统任期内都高于其财政收入。因此(cǐ)，美国政府(fǔ)举债(zhài)成了(le)惯例(lì)，而政府(fǔ)债务规(guī)模也一直随着政府(fǔ)赤字的规模而(ér)增长。

　　美国政府债务在近年疯狂飙升

　　近年来，美(měi)国债务规模更是大幅增长。这一方面(miàn)是由于新冠疫(yì)情以及(jí)阿富汗、伊(yī)拉克战争使得美国政府背负了庞(páng)大支出压(yā)力，另一方(fāng)面，还因为(wèi)美国人口(kǒu)老龄(líng)化(huà)导致政(zhèng)府医疗支出(chū)不断(duàn)上升，拜登政府推出的大(dà)规模基建政策导致财(cái)政支(zhī)出大(dà)增等。

　　与此同时，美(měi)国(guó)政府的税收(shōu)收入(rù)并没有跟上支(zhī)出的步伐，尤(yóu)其是(shì)在小布什(shén)政府和特朗(lǎng)普政府(fǔ)批准(zhǔn)了减税政策之后，税(shuì)收压力更是与(yǔ)日俱(jù)增。

金典保质期一般是多久啊 金典牛奶过期了几天还能喝吗　　在收入(rù)和支出此消彼长(zhǎng)的(de)双重压力(lì)下，美国的赤(chì)字规模近年来如(rú)滚(gǔn)雪球一(yī)般(bān)扩大，债务规模(mó)也就因此不断攀升，在近年来频频逼近债务上限也就(jiù)不足为奇了。

　　美国(guó)政(zhèng)府债务(wù)占GDP的比重

　　美国债务为何会有上(shàng)限？

　　而美(měi)国政府债务(wù)上限的出现(xiàn)，则最早可以追溯到上世纪(jì)初的第一(yī)次世界大战。

　　在一战之前，美国并没有明确的(de)“债务上限”，那时候只要白宫要发债借钱，美国(guó)国会基本照单全批。

　　但(dàn)在1917年，由于一(yī)战使得美国(guó)政府开支(zhī)愈繁，债务规模越来(lái)越大，引发部分美(měi)国议(yì)员提出的反对（也有一些议员是为了反对美国参战），美国(guó)国会便通过《第二自由(yóu)债券法(fǎ)案》，首(shǒu)次对联邦(bāng)债务进(jìn)行限额规定，以此来限制政府发债(zhài)的(de)规模。

　　1939年(nián)，由(yóu)于预计美国将(jiāng)加(jiā)入第二次世界大战，美国国会通过《公共债务法(fǎ)案》，实质上正式确立(lì)了对美国政(zhèng)府债(zhài)务总额(é)的限制。随后(hòu)，美国国会又对其进行了修订，以更改上限金额。从此，提高债(zhài)务上限(xiàn)就或多或少地成(chéng)为了国会的惯(guàn)例。

　　在历史(shǐ)上，美国债务上限总共提高了100多(duō)次(cì)。尤其是自1960年以来，美(měi)国两党已经提高了78次债务上限，平(píng)均每(měi)9个月(yuè)就(jiù)会(huì)提高(gāo)一(yī)次——其(qí)中共和党总(zǒng)统执政期间曾提高(gāo)49次，民(mín)主党总统执(zhí)政(zhèng)期间共提高(gāo)29次。

　　进(jìn)入(rù)21世纪以来，美(měi)国债务上限的上调(diào)幅度进一步加大，在最(zuì)近(jìn)几届总统任(rèn)期(qī)内更是(shì)如此：在(zài)奥巴马任期内，美国最新债务(wù)上限为18万亿美(měi)元（2015年），到了特朗普任内，这(zhè)个数(shù)字提高至22万亿美元（2019年3月）。此后在(zài)新冠疫情期间，美国国会(huì)暂停了债务上限，以暂时(shí)取消美国(guó)政府的(de)支出限制，这导致美国政府债务疯狂飙升至27万亿美(měi)元。

金典保质期一般是多久啊 金典牛奶过期了几天还能喝吗"http://img.jrjimg.cn/2023/05/15/92570bbba3480951566bfe1c7e909580.png" alt="美债(zhài)危(wēi)机又来(lái)了(le)！一文看懂：美国(guó)债务上限究竟是怎么回(huí)事？">

　　美国(guó)近几届政府大幅上调债务上限

　　直到2021年，美国国会最新一次提高债务上限，美国(guó)债务上限(xiàn)已(yǐ)经提高至现在的31.4万亿美元，相较于1917年最初(chū)的(de)债务上限115亿美元，已(yǐ)经足足增长(zhǎng)了超过2700倍。

　　为(wèi)什么美国不能取消债务(wù)上限？

　　本质上来(lái)说，“债务(wù)上限”是美国国会为联邦政府设定(dìng)的举债的最高额度，一旦触及这条“红(hóng)线”，意味(wèi)着美国财政部借(jiè)款授(shòu)权用尽，除非国会调高债(zhài)务上限，否(fǒu)则白(bái)宫(gōng)无权(quán)继续举债。

　　那么(me)，也(yě)许有人会疑惑，美(měi)国政府为什么(me)要“自我限制(zhì)”，不能(néng)直(zhí)接(jiē)取消(xiāo)掉债务上限呢？

　　的确(què)，债务上(shàng)限会(huì)对美(měi)国政府造成限制，使其不(bù)能随心所(suǒ)以(yǐ)的举债，但(dàn)从(cóng)理论上来(lái)说(shuō)，这一限制也同(tóng)时(shí)对其美国政(zhèng)府的债务信用提供了保(bǎo)证。

　　这是因为，美国作(zuò)为(wèi)手握美元霸权的超级(jí)大国，本身并(bìng)不(bù)受到发行美(měi)钞的外在约束。如果美国(g金典保质期一般是多久啊 金典牛奶过期了几天还能喝吗uó)政府(fǔ)开(kāi)支无(wú)度、过度举债，将会(huì)导致美元(yuán)贬(biǎn)值、通(tōng)胀失控，那么其债权(quán)信(xìn)用将(jiāng)受到(dào)损害(hài)，原有债(zhài)权人权(quán)益也会遭受稀释(shì)。

　　因(yīn)此，只(zhǐ)有通(tōng)过“债务上限”这(zhè)一内控举措，才能(néng)维持(chí)美国(guó)政(zhèng)府的偿付信用，保证美元霸权地位。换句话来说(shuō)，“债务(wù)上限”理论(lùn)上也相当于是(shì)美方对债权人的一种(zhǒng)信用宣示(shì)。

　　中(zhōng)国和日本是美国(guó)债券的最大海外“债主”

　　为什么这次债务(wù)上(shàng)限难以提高了(le)？

　　那么，在过去被频频(pín)上调的美(měi)国债务上限，为什么在现在会陷入无法上调(diào)的僵局呢？

　　按照规定，美(měi)国政府想(xiǎng)要提高美(měi)国债务上限，往往需要美国(guó)国会(huì)两院的通过。在此前的历史中，提高(gāo)债(zhài)务(wù)上(shàng)限(xiàn)在国会中绝大多数(shù)时(shí)候(hòu)类似于一(yī)个“走过(guò)场”的周(zhōu)期性(xìng)任务，两党并(bìng)不会(huì)对(duì)此进(jìn)行过于激烈的博弈。

　　但(dàn)近年来，随着美国党派分(fēn)歧不断扩大(dà)，债务(wù)上限问题逐步(bù)沦(lún)为两党的政(zhèng)治武器，被在(zài)野党用作了与执政党讨价还(hái)价的砝码(mǎ)。尤其(qí)是在当下美国两党分别占据(jù)两院(yuàn)多数(shù)席位(wèi)的分裂(liè)背景下，这一斗争就显得尤为激烈。

　　目前(qián)，美国(guó)民主党(dǎng)占据参议院多数，而共和党占据众议(yì)院多数。拜登(dēng)要想提高债(zhài)务上限，就需(xū)要(yào)和国会共和(hé)党(dǎng)人达成(chéng)一(yī)致。

　　然而，共和党人正试图利(lì)用债务上限的最后(hòu)期限，向(xiàng)拜登总统(tǒng)施压(yā)，要求他先同意削(xuē)减开支(zhī)，再谈提高债务(wù)上限。而民主党人坚持不愿让(ràng)步，认为应无条件提高债(zhài)务上限，这(zhè)就导致了当下的僵(jiāng)局。

　　拜登已经预定于美东时(shí)间周二(èr)（5月16日）再度与国(guó)会领(lǐng)导人会面(miàn)，讨论提(tí)高美国债(zhài)务上限的计划(huà)。

　　但值得注意的是，如果拜登和国会领袖们在(zài)周(zhōu)二仍无法(fǎ)取得突破性进展(zhǎn)，这场危机恐怕真就要无限逼近债务违约的“X日”了——因为拜登(dēng)已经计划(huà)于本周三前往日(rì)本参加G7领导(dǎo)人峰(fēng)会，并将在周末访问(wèn)巴布亚新几内亚，并举行美国-大洋洲国家峰会，这意(yì)味着(zhe)接(jiē)下来留给拜登和两党领袖谈(tán)判(pàn)的时间将所剩无几(jǐ) 。

　　2011年的危机将再(zài)次上演

　　事实(shí)上，十(shí)多年前，美国也曾上(shàng)演过类(lèi)似局(jú)面。

　　2011年，美国也(yě)曾面临(lín)类似严峻的违约风险：时任美国总统奥巴(bā)马(mǎ)和众(zhòng)议院共和(hé)党(dǎng)人(rén)在谈判最(zuì)后一(yī)刻，才就债务上(shàng)限达成协(xié)议，勉强(qiáng)避(bì)免了一场债务违约灾难。奥巴马及(jí)民主党(dǎng)在(zài)最后关头(tóu)妥(tuǒ)协，同(tóng)意在(zài)十年(nián)内(nèi)削减(jiǎn)9000亿(yì)美(měi)元的(de)财政支出。

　　但(dàn)在当时(shí)，即便没有真正(zhèng)违约而仅仅是逼近(jìn)违约，这一紧张(zhāng)局势也引发了全球资本市场剧烈波动，美股(gǔ)一度大跌，并(bìng)直(zhí)接(jiē)导致标准普尔首次下调美国(guó)的主权信用评(píng)级。这使得美(měi)国面(miàn)临更高的借贷成本——美(měi)国第二年的借贷(dài)成本上(shàng)升了(le)13亿美(měi)元，并在之后数年(nián)继(jì)续上涨，基本(běn)上抵(dǐ)消了当时两(liǎng)党谈判(pàn)中的一些成本削减措(cuò)施。

　　对一些经济学家来说(shuō)，上述的市场动荡也只是短期(qī)影(yǐng)响。而更重要的是(shì)，从长期来看，财政(zhèng)支出削(xuē)减(jiǎn)意(yì)味着美国多(duō)年的(de)预算紧(jǐn)缩，这可(kě)能会产生更(gèng)严重的长期影响——比如拖累(lèi)美国的经济复苏。

　　美国左翼智库经济政(zhèng)策研究所首席(xí)经(jīng)济学家乔希·比文斯在(zài)回顾2011年债务(wù)危机时(shí)表示：

　　“在实施这些削减措(cuò)施时，我们仍(réng)处于相当(dāng)低迷的经济中，并且正(zhèng)处于从大衰(shuāi)退中复苏(sū)的阶段。他们只是让复苏(sū)持续的时间远远超(chāo)过了应有的时间……在接(jiē)下来的六七年(nián)里，美(měi)国政府没有提供真正有(yǒu)价值(zhí)的公共(gòng)产品和服(fú)务，因为它们（财政支(zhī)出）被大(dà)幅削(xuē)减。”

　　而如今这场债务上限(xiàn)危机，也被许(xǔ)多人看作2011 年债务上限危机的翻版：美国国会面临(lín)类似的分裂(liè)局面(miàn)，美国经济也正处于类(lèi)似的衰退(tuì)环境之中。即便美国两党(dǎng)能够重演2011年的戏码，在最后关头提高债(zhài)务上限，由此(cǐ)带来的短期(qī)市场(chǎng)动荡和长期经(jīng)济(jì)损害，恐怕也将再次重(zhòng)演。

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