文(wén)/解运亮(liàng)博士信达证券首席(xí)宏(hóng)观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了(le)未(wèi)来8个月的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出(chū)对经济(jì)的(de)呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力(lì)”提出(chū)时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大(dà)修复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的(de)支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上影响了市场的(de)预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个(gè)要(yào)求已(yǐ)经落到(dào)了实处(chù)，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了(le)全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看(kàn)，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议略备薄酒的意思下一句，略备薄酒的读音，分析研究当(dāng)前经济(jì)形势(shì)和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区(qū)各部(bù)门(mén)更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流行病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政(zhèng)策(cè)靠前协(xié)同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力得到(dào)缓解(jiě)，经(jīng)济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需(xū)要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临(lín)的(de)问题的定性，问(wèn)题(tí)决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有什么(me)样的对策(cè)，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新(xīn)时(shí)代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实(shí)中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来(略备薄酒的意思下一句，略备薄酒的读音lái)，形成推动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化(huà)产(chǎn)业体系(xì)，既(jì)要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大(dà)做强(qiáng)。要(yào)夯实科(kē)技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造(zào)（对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首(shǒu)提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在。积(jī)极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的(de)合力(lì)。要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制(zhì)企业公(gōng)平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依(yī)法(fǎ)合(hé)规经营(yíng)。要下(xià)决心从(cóng)根本(běn)上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的(de)支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治理体系(xì)和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可(kě)能是(shì)开放和合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳就业政策(cè)措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资总额并作为下(xià)一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失(shī)业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食(shí)生产(chǎn)和重要(yào)农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统治理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头(tóu)大兴(xīng)调(diào)查(chá)研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事(shì)项”的(de)表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)大(dà)变(biàn)化(huà)——逐(zhú)句(jù)解(jiě)读4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开(kāi)发中心(xīn)

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