文/解运亮(liàng)博(bó)士信(xìn)达证券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策(cè)落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后(hòu)一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压(yā)力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济(jì)修(xiū)复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对(duì)经(jīng)济(jì)面临问题的(de)定性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什(shén)么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大(d高山流水是什么意思服务项目，服务里面高山流水是什么意思à)需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关切都(dōu)做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场热度较高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号高山流水是什么意思服务项目，服务里面高山流水是什么意思）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调(diào)控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定(dìng)程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落(luò)到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了(le)全(quán)国人民的(de)大(dà)力(lì)点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都在发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经(jīng)济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大局(jú)，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨(jù)大(dà)消费动能），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策(cè)靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发(fā)展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济(jì)中(zhōng)面临的(de)问题的定性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国特色(sè)社会主义(yì)思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全(quán)面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策(cè)要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各(gè)类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发(fā)展的(de)法律法(fǎ)规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决民营企业信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解(jiě)重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持(chí)房子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的(de)定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市和14个特(tè)大城高山流水是什么意思服务项目，服务里面高山流水是什么意思市的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产带来新(xīn)的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设(shè)保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的(de)通(tōng)知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩大(dà)招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资总额并作为下一(yī)年(nián)度工资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事(shì)项”的(de)表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这次(cì)没(méi)有出(chū)现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句(jù)解(jiě)读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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