文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护和(hé)支持(chí)，既(jì)好于(yú)往年同(tóng)期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台(tái)企业(yè)的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调(diào)整城市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉(shè)及(jí)建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重大(dà)成效(xiào)，但客观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求(qiú)已经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的(de)努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体经琅琊榜霓凰为什么嫁给聂铎 言豫津最后娶宫羽了吗济(jì)工作思(sī)路都在(zài)发生大变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书(shū)记习(xí)近平(píng)主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作(zuò)会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，琅琊榜霓凰为什么嫁给聂铎 言豫津最后娶宫羽了吗更(gèng)好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和(hé)经(jīng)济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方(fāng)性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前(qián)经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么(me)样的对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高(gāo)质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势(shì)而(ér)上(shàng)（这(zhè)个词(cí)表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而琅琊榜霓凰为什么嫁给聂铎 言豫津最后娶宫羽了吗上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效提升(shēng)和(hé)量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造(zào)（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度极(jí)高的(de)方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政策(cè)要(yào)精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今(jīn)年(nián)一季度(dù)社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有制企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的法律法规(guī)障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续(xù)提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对(duì)平(píng)台企业的(de)支持力度(dù)进一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模(mó)式。在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对(duì)投(tóu)资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)切实保障和改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实(shí)计入工资(zī)总(zǒng)额并作为下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业(yè)率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要(yào)农产品(pǐn)供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级领导干(gàn)部要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事(shì)项”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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