文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得(dé)高度(dù)重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会(huì)议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提出(chū)，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去(qù)年(nián)底(dǐ)疫情(qíng)防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫(yì)后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的(de)良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而上一休一是什么意思，上一休一的工作好还是8小时好要(yào)实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都(dōu)是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重视(shì)通用人工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提(tí)出“要(yào)推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护和促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的(de)城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化。过(guò)去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程(chéng)度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经(jīng)落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会(huì)议，分析(xī)研(yán)究当前经(jīng)济形势(shì)和经济(jì)工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情(qíng)防控(kòng)和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和(hé)安全(quán)，我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全(quán)国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大(dà)规模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济(jì)发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势(shì)，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的(de)问(wèn)题的定(dìng)性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力(lì)度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会(huì)主义思(sī)想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深(shēn)化(huà)改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策(cè)效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势(shì)而(ér)上(shàng)（这(zhè)个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设(shè)以实体经济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既(jì)要(yào)逆(nì)势(shì)而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的(de)短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)极(jí)高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力(lì)提效，稳上一休一是什么意思，上一休一的工作好还是8小时好健的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步(bù)解决(jué)民(mín)营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机(jī)构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进(jìn)房(fáng)地(dì)产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫(yì)情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人(rén)增(zēng)资，核增部分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预(yù)算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其(qí)他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　上一休一是什么意思，上一休一的工作好还是8小时好ong>风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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