金融界5月17日消息(xī)，国(guó)家(jiā)发展改革委、国家能源局发布(bù)《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设(shè) 更好支(zhī)持新能源汽(qì)车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意(yì)见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村(cūn)地(dì)区购买(mǎi)使用新能源(yuán)汽车 提供多元化购买(mǎi)支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍(jí)居民(mín)在户(hù)籍(jí)所在地县域(yù)内购买新(xīn)能源汽(qì)车，给予(yǔ)消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业和有条件的(de)地方(fāng)对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电(diàn)基础(chǔ)设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持(chí)地方政府结合实际开(kāi)展县乡公(gōng)共充(chōng)电(diàn)网络(luò)规划，并做好与国土(tǔ)空间规(guī)划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推(tuī)进集中(zhōng)式公共充电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位(wèi)、商业(yè)建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电(diàn)桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估(gū)体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策(cè)略(lüè)优(yōu)化配置，开发更多(duō)经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充(chōng)电网(wǎng)络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用(yòng)地(dì)方政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及(jí)普通国(guó)省干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基(jī)础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持(chí)力(lì)度(dù)，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价的(de)集(jí)中(zhōng)式充(chōng)换(huàn)电设(shè)施用电免收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效率约束(shù)，全(quán)额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一(yī)）加(jiā)强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划(huà)，并做(zuò)好(hǎo)与国土空(kōng)间规划、配电网规划(huà)等(děng)的(de)衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公(gōng)共(gòng)充电(diàn)场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路值勤执勤的区别，值勤跟执勤的区别沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的(de)加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基(jī)础设施建(jiàn)设共享。加快推进(jìn)农村地区既有居住社区(qū)充电设施建设，因(yīn)地制宜开展充(chōng)电设施建(jiàn)设条件(jiàn)改造，具备安装(zhuāng)条(tiáo)件的(de)居住社区可配建(jiàn)一定比例(lì)的公共充电车位。落实(shí)新建居住社(shè)值勤执勤的区别，值勤跟执勤的区别区充电基础设(shè)施配建要求，推动固定车位建设充(chōng)电设(shè)施或预留(liú)安装(zhuāng)条件以满足直接(jiē)装表接电需要。落实街道办事处等基层管(guǎn)理(lǐ)机构管(guǎn)理责任(rèn)，加大对(duì)居住(zhù)社区管理单位(wèi)的指导和监(jiān)督，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调推动(dòng)和投诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助用户安装充电设施，可探索与充(chōng)电设(shè)施运(yùn)营(yíng)企业合作的机(jī)制。引导社(shè)区推广“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区(qū)公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策(cè)。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条件的(de)高速公路及普通(tōng)国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电(diàn)网(wǎng)发(fā)展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价的集中式充换(huàn)电设(shè)施用(yòng)电免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关配电网建设投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能(néng)有序充电等新模式(shì)。提升新(xīn)建(jiàn)充(chōng)电基(jī)础设施(shī)智能化水平，将智能(néng)有序充电(diàn)纳入充电基础设施和新能(néng)源汽车产(chǎn)品(pǐn)功(gōng)能范(fàn)围，鼓励新售新(xīn)能源(yuán)汽车随车配建充电桩具(jù)备(bèi)有序充电(diàn)功能(néng)，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开(kāi)展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制(zhì)等关键(jiàn)技术研究(jiū)，探索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利用(yòng)率较低(dī)的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的(de)充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础设(shè)施运维(wéi)服务体(tǐ)验。结合农(nóng)村地(dì)区充电(diàn)设施环境、电(diàn)网(wǎng)基础(chǔ)条件(jiàn)、运行维护(hù)要求等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制修(xiū)订和典(diǎn)型设计。完善充电设施运维体系(xì)，提升设(shè)施可(kě)用率(lǜ)和(hé)故障处理能(néng)力(lì)，推(tuī)动公共充换电网络运(yùn)营商平台互(hù)联互通。鼓励停车(chē)场与充电设施运营企业(yè)创新(xīn)技术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车分区停(tíng)放(fàng)，维护良好充电(diàn)秩(zhì)序。利用(yòng)技术手段对充电需求集(jí)中的(de)时段(duàn)和地(dì)段进(jìn)行提前研(yán)判，并做(zuò)好服务保(bǎo)障。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业针对农(nóng)村地区(qū)消费(fèi)者特点，通(tōng)过差异(yì)化策略优(yōu)化配置，开发(fā)更(gèng)多经济实用的车型，特别(bié)是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能(néng)源二手车(chē)评估体系(xì)，对(duì)新(xīn)能源二手车(chē)加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二值勤执勤的区别，值勤跟执勤的区别手车(chē)。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应(yīng)用推广。加快(kuài)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)在县乡党(dǎng)政机关(guān)、学校、医院等单位的推广(guǎng)应用，因地制(zhì)宜提(tí)高(gāo)公务用车中新(xīn)能源(yuán)汽车使(shǐ)用比例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方(fāng)加大对公交(jiāo)、道路客(kè)运、出租(zū)汽车、执(zhí)法、环(huán)卫、物(wù)流配(pèi)送(sòng)等领域新(xīn)能源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持政策(cè)。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方对农村(cūn)户籍居民在(zài)户籍(jí)所(suǒ)在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等(děng)支持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低(dī)速电动(dòng)车购买新能(néng)源汽(qì)车(chē)提(tí)供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加(jiā)强(qiáng)政企(qǐ)联(lián)动，开(kāi)展购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能(néng)源汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体等(děng)方式积极宣传，支持(chí)地方政府和行业机构组(zǔ)织(zhī)新(xīn)能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)联合(hé)产业链(liàn)上游电池企(qǐ)业开展农(nóng)村地区购车三(sān)年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的(de)接受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化(huà)销(xiāo)售服务(wù)网(wǎng)络(luò)。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业下(xià)沉(chén)销售网络，引导(dǎo)车企及第三(sān)方服务(wù)企业加快建设联(lián)合营业(yè)网点(diǎn)、建立配套售后服务体系，定(dìng)期开展维修(xiū)售后服务(wù)下乡活(huó)动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农(nóng)村(cūn)地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护(hù)等相关职业教(jiào)育(yù)，将促进就近就地就(jiù)业与支(zhī)持新能源汽车消费(fèi)有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制(zhì)宜利(lì)用多(duō)种(zhǒng)手段，提升新能源汽(qì)车及电(diàn)池质量安(ān)全(quán)水(shuǐ)平，严格农村(cūn)地区充电(diàn)设施管理(lǐ)，引导充电设施运营企(qǐ)业接入(rù)政府充电设施(shī)监管平(píng)台，严格配套(tào)供(gōng)电、集中充电场所安全条件，确保符合(hé)有(yǒu)关(guān)法律法规、国家标(biāo)准(zhǔn)或行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全(quán)业务(wù)培训，定(dìng)期(qī)对存量充电桩进(jìn)行(xíng)隐患排查。引导农村居(jū)民(mín)安装(zhuāng)使(shǐ)用(yòng)独立充电桩(zhuāng)，并(bìng)合理(lǐ)配备漏(lòu)电保护器及(jí)接地(dì)设备，提升用电安全水平。

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