文/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展经济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经济面临(lín)需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行远超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了(le)疫后(hòu)中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对(duì)经(jīng)济面临问题(tí)的定性是“当前(qián)我国(guó)经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么(me)样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会(huì)各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出(chū)“要巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中央cpb属于哪个档次的，cpb属于什么档次的(yāng)高度重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提(tí)出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央(yāng)已经明确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了(le)实处，没(méi)有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)cpb属于哪个档次的，cpb属于什么档次的的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路(lù)都在发生大变(biàn)化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方(fāng)性(xìng)流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出(chū)经济社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济(jì)发(fā)展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下(xià)，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的(de)对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度(dù)不但不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有针对性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会(huì)主(zhǔ)义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格(gé)局，全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来(lái)，形(xíng)成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快(kuài)建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代化产业体系(xì)，既要(yào)逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和(hé)配套电(diàn)网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)（今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一(yī)步解决(jué)民(mín)营企业信心和(hé)元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力(lì)现代化。要(yào)把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自(zì)贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子(zi)是用(yòng)来住(zhù)的、不是(shì)用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发(fā)展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)（7个超大(dà)城市和(hé)14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地产带来新的(de)增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场实现平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展）和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能(néng)力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人增(zēng)资，核(hé)增部分(fēn)据(jù)实计入工资(zī)总额并作为下一(yī)年度工资总额预(yù)算基(jī)数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下(xià)”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要(yào)带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但(dàn)这次(cì)没有出现(xiàn)，可(kě)见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发中心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 cpb属于哪个档次的，cpb属于什么档次的