文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每(měi)年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济(jì)的(de)呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社(shè)会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市(shì)场热(rè)度(dù)较高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出(chū)“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了(le)重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了(le)市场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护(hù)和(hé)支持经(jīng)济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路都(dōu)在(zài)发(fā)生大变化(huà)，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会发(fā)展，更(gèng)好统筹发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流行病(bìng)学(xué)首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性流(liú)行或者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现出经济社(shè)会(huì)常态(tài)化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济一般上大一是多少岁，大一是多少岁哪年的工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要(yào)克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经(jīng)济中面(miàn)临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义(yì)思(s一般上大一是多少岁，大一是多少岁哪年的ī)想主题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全(quán)面深(shēn)化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势(shì)而(ér)上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和量(liàng)的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设以(yǐ)实(shí)体经济(jì)为支撑(chēng)的(de)现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而(ér)为，在(zài)优势(shì)领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的(de)财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精(jīng)准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信(xìn)心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和(hé)国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能(néng)力(lì)现代化(huà)。要把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范(fàn)化解(jiě)重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能(néng)会给(gěi)房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来(lái)新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改(gǎi)善民生，强(qiáng)化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重(zhòng)点群体(tǐ)就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当(dāng)前就业工作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于(yú)优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一年度工(gōng)资(zī)总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统治理(lǐ)。各级(jí)领导干部(bù)要带(dài)头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其(qí)他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句(jù)解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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