芦哲 首席宏观(guān)经济学家

　　占烁 联(lián)系人

　　投(tóu)资(zī)要(yào)点

　　·核(hé)心观点:我们将(jiāng)影响青(qīng)年失业率的因素拆解为(wèi)三方面：①青年失(shī)业人口，②青年总人口，③劳动参与率，失业率(lǜ)=失业人口/（总人口×劳动参与率）。通过三因素(sù)框架，我们(men)发现16-24岁失(shī)业人(rén)口的增加不能完(wán)全解(jiě)释青年失(shī)业(yè)率的上升，更重要(yào)却(què)被忽视的因素是青年(nián)人口和劳动参与率下降，带来16-24岁劳动力减少，从分母端(duān)大幅推高(gāo)青年失业率(lǜ)。假如今年3月分母端的(de)青(qīng)年劳动力与2020年持平，新增约(yuē)132万青年失业人(rén)口(kǒu)只(zhǐ)能将失业率(lǜ)拉升至(zhì)16.2％，但实(shí)际青年失业率却高达19.6％。我(wǒ)们认为，失(shī)业(yè)人口(kǒu)会随着经济(jì)复苏而减少(shǎo)，但青年劳(láo)动力的下降(jiàng)可能成为就(jiù)业“疤痕效应”的长期来(lái)源(yuán)，抬高青年失业率中枢(shū)。

　　·青年失(shī)业率(lǜ)的三因素框架：（1）失业率=失业人(rén)口/劳动力=失(shī)业人口(kǒu)/（总人口×劳(láo)动(dòng)参与率），据此可(kě)将(jiāng)青年失业(yè)率拆解(jiě)为青年(nián)失(shī)业人口、总(zǒng)人口、劳(láo)动(dòng)参与率三个因素。

　　·（2）失业率上升未必(bì)来自(zì)失业增加，不要(yào)忽(hū)略分母，劳动力(lì)的下降，也是抬高失业率(lǜ)的重要原因(yīn)。2010-2020年，青年失业人口只增(zēng)加4万，青年劳动(dòng)力却减少(shǎo)1578万，带动16-24岁人口(kǒu)失业率大幅提高3.8个点。

　　·分子端的青年失(shī)业人口：（1）从总量来看，当(dāng)前城镇青年就业人数约为2587万人，失业人数632万人，比去年4月增(zēng)加约70万，较七普增(zēng)加约132万。

　　·（2）失业(yè)原因方面(miàn)，近7成青年失业者是主动辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁以上群体。

　　·（3）按(àn)照(zhào)受教育程度来看，三分之二的(de)青(qīng)年失业人(rén)员接受过大学教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青(qīng)年就业的结(jié)构变化(huà)较大，呈现出从(cóng)制造到服务、知(zhī)识密集(jí)程度由低到高两个(gè)特点(diǎn)。2010年农业和工业(yè)吸纳了50.3％的青年就业人口，2020年大幅(fú)降至(zhì)25.4％，流出(chū)的青年就业主(zhǔ)要转向服务业。以受教育年限(xiàn)作为维度(dù)，青年就业从知识密集程度较(jiào)低的行业流向较(jiào)高(gāo)行业，但(dàn)是(shì)知(zhī)识(shí)密集型行(xíng)业的青年失业情况比整体失业更严(yán)峻。

　　·（5）服务业复(fù)苏分化或是(shì)一季(jì)度青年失业人口(kǒu)仍(réng)增加的原因。经济复苏的(de)主力是知(zhī)识密(mì)集程度较低的(de)餐饮、零售等(děng)服务业，而(ér)知识密集程度(dù)较高的生产性服务业复苏较慢，服(fú)务(wù)业就(jiù)业(yè)复(fù)苏结构的分化，带来青年就业和25-59岁(suì)就业(yè)的(de)分化。

　　·分母端的(de)青年劳动(dòng)力：（1）青年人(rén)口：出生人口与(yǔ)乡村迁入均(jūn)在减少。2010-2020年青年劳动力(lì)对应的出生人(rén)口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我国农村向(xiàng)城镇的人口转(zhuǎn)移也在减(jiǎn)速(sù)，新增城镇人口从十(shí)三五期间（2016-2020年(nián)）的2184万(wàn)人(rén)，减至(zhì)2022年650万(wàn)人。

　　·（2）2020-2023年，青(qīng)年劳动参与(yǔ)率出现超预期下(xià)降。2010-2020年青(qīng)年劳动(dòng)参与率下降6.7个点，但疫(yì)情以来仅仅三年(nián)，已(yǐ)经下降7.1个点。近(jìn)三年青年劳(láo)动(dòng)参与率的下(xià)降主要有三(sān)方面原因(yīn)：一是16-24岁在校生(shēng)大(dà)幅(fú)增加493万；二是部分群体因就业(yè)形势恶化而退出(chū)劳动市(shì)场；三是就业观(guān)念(niàn)的变化导致初次(cì)进入(rù)劳动(dòng)市场时间推迟，降低16-24岁劳动(dòng)参与率。

　　·结论：（1）失业人口的增(zēng)加不能(néng)完全解释青(qīng)年(nián)失业率的上升。假如当前(qián)青年(nián)劳动力与(yǔ)2020年(nián)相(xiāng)同，在失业(yè)人口增加132万至632万人的情况下，对应(yīng)青年失业率应该(gāi)从(cóng)12.8％提高至16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如图19。失业人口的增(zēng)加(jiā)只能解释当前青年(nián)失业率的一部分，另一部分则来自分(fēn)母端，城镇青年劳动力的减(jiǎn)少。

　　·（2）未(wèi)来青年失业率的变动可(kě)能出现以下三种(zhǒng)情况：①青(qīng)年(nián)失业(yè)人口增加，同时劳动力(lì)减少，青(qīng)年失业率上升；②青年失业人(rén)口与(yǔ)劳动(dòng)力均在(zài)减少，但失业人口降(jiàng)幅不及劳动力降幅(fú)，青年(nián)失业率上升(shēng)；③青年失业人(rén)口与劳动力(lì)均在减少(shǎo)，失业人口降幅大于劳动力降幅，青年失业率下降。

　　·（3）我们认为(wèi)，失业人口会随着(zhe)疫(yì)情后经济复苏而减少，但青年劳动力的下降(jiàng)可能成为就(jiù)业“疤(bā)痕效(xiào)应”的长期来源，抬高青年失(shī)业(yè)率(lǜ)的长期中枢。未来(lái)失业(yè)率(lǜ)的(de)分母端越来(lái)越重要。

　　·风险提示：服务业分(fēn)化未收窄；青年劳动参与率出现明(míng)显(xiǎn)下降；外需、房地产等不及预期，经济和就业(yè)恢复偏慢。

　　目(mù) 录(lù)

　　1. 青(qīng)年(nián)失业率的(de)三(sān)因(yīn)素框架

　　2.分(fēn)子(zi)端：新增(zēng)青年失业人员缘(yuán)于服务业复(fù)苏分化

　　2.1.青年失(shī)业人口：主动(dòng)辞(cí)职居多；三分之二接受过大学教育(yù)

　　2.2.行业(yè)：从制造到服务，知识密度从低到高

　　2.3.服务(wù)业复苏分化或是一季度青年失业人口仍增(zēng)加的原因

　　3.分母(mǔ)端：人口和劳动(dòng)参与率均(jūn)下降(jiàng)，带来劳动力减少

　　3.1.青年人口：出(chū)生人口与(yǔ)乡村迁入(rù)均在减(jiǎn)少(shǎo)

　　3.2.青年(nián)劳动参与率：超预期(qī)下降

　　4. 结论：未来(lái)失业率的分(fēn)母端(duān)可能会越来越重要

　　5. 附录：概念和数据说明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月(yuè)份16-24岁青(qīng)年失业率攀(pān)升至(zhì)20.4％，创(chuàng)下2018年有数据以来最高值。在疫(yì)情(qíng)影响退(tuì)散(sàn)、经济逐步复苏的(de)情况下，城(chéng)镇调查(chá)失业率较去年同(tóng)期大幅(fú)下降0.9个点，但青年失业(yè)率却较去年4月逆势攀升2.2个(gè)点。本(běn)篇报告将(jiāng)重点(diǎn)研究疫情后留下(xià)的(de)“疤痕效应”如何推(tuī)高(gāo)青年(nián)失业率。

　　1.青年失业率的三因素(sù)框架

　　失(shī)业(yè)率=失业人口/劳动力=失业人口/（总人口(kǒu)×劳动参与率）

　　据此可(kě)见，影响青年失业(yè)率的主要(yào)是三个因素：①青年失业人口(kǒu)；②青年总人(rén)口；③劳动参(cān)与率，其中(zhōng)②③决定(dìng)着青(qīng)年劳动力的变化(huà)。这三个因(yīn)素均为城镇口径。

　　三(sān)个因(yīn)素的(de)变化都(dōu)不(bù)能忽视(shì)。当(dāng)我们(men)讨论失业率(lǜ)时，经常认为失业率(lǜ)上(shàng)升一定是失业增加的结果，这个判断对于(yú)全(quán)年龄段失业率来说(shuō)并(bìng)没有(yǒu)问题，因为我国的(de)劳动(dòng)力总量（也称经济活(huó)动人(rén)口）在2015年(nián)之前一直(zhí)在上(shàng)升，2015年后略有下降，到2021年末下(xià)降了2.6％，年均(jūn)降幅约0.4％。但青年失业率(lǜ)则(zé)不能忽视分母的变(biàn)动，因为青(qīng)年劳动(dòng)力波动幅度更大(dà)。

　　例如2010-2020年，青年失(shī)业人口只增(zēng)加4万，青年(nián)劳动力却减少(shǎo)1578万(wàn)，带动(dòng)16-24岁(suì)人口失业率大幅(fú)提高3.8个点。两次(cì)人口普查期间（2010-2020年），青年失业人口(kǒu)从(cóng)496万增(zēng)加(jiā)到(dào)500万，仅增加了4万左右(yòu)，约(yuē)为2020年(nián)青年劳动力的(de)0.1％，但青年失(shī)业(yè)率却从六普(pǔ)的9％提高(gāo)到七普（2020年11月）的12.8％，大幅提高3.8个点。主(zhǔ)要原(yuán)因就是失(shī)业率的(de)分母在(zài)下降(jiàng)，16-24岁青年(nián)劳(láo)动力人口在此期间从5481万人大幅(fú)减至3903万(wàn)人，减少了1578万。但是，2010-2020年全年龄段劳(láo)动力数量基(脱离了低级趣味那句原话怎么说的纪念白求恩，低级趣味是什么意思jī)本稳(wěn)定在7.8亿，整(zhěng)体失业率(lǜ)的分母(mǔ)基本不(bù)变。因此(cǐ)，2010-2020年间，决(jué)定整体(tǐ)失业率变(biàn)动(dòng)的是失业人口数量（分子），但决定青年失业率变动的却是青(qīng)年劳动力总(zǒng)量（分(fēn)母）。

　　2.分子(zi)端：新增(zēng)青(qīng)年(nián)失业(yè)人员(yuán)缘于服务(wù)业复(fù)苏(sū)分化

　　2.1.青年(nián)失(shī)业人(rén)口：主(zhǔ)动辞职(zhí)居多；三分之二接(jiē)受过(guò)大学(xué)教育

　　从总量来看，当前城镇(zhèn)青年就业人数约为2587万人，失业人数(shù)632万人，比(bǐ)去年4月(yuè)增加(jiā)约(yuē)70万(wàn)，较(jiào)七普增加约132万。国(guó)家(jiā)统(tǒng)计局在3月就业数据(jù)解读时，披(pī)露(lù)了当前青年就业和失业(yè)人数的基本情(qíng)况：“初(chū)步(bù)测(cè)算3月份城镇青年(nián)9637万(wàn)人，没有参与劳动力市场的青(qīng)年6418万人，主体为(wèi)在校学(xué)生；参与(yǔ)劳动力(lì)市场的青年3219万人，其中就业人数2587万人、失(shī)业人(rén)数632万(wàn)人(rén)。”[1]假(jiǎ)设青(qīng)年劳动力人数与去年基本持平，今年4月青年失业率比去年同期高2.2个点，青(qīng)年失业(yè)人员比去(qù)年(nián)同期多70万人(rén)左右，比2020年(nián)七(qī)普多132万人(rén)。

　　从增量看，今年前四个(gè)月青年失业形势好于(yú)去年同期(qī)。假设2022年以来青(qīng)年(nián)劳动(dòng)力(lì)总量维持在3219万，青年失业(yè)率每提高1个点(diǎn)，带来32万左右的新增失业人(rén)口。尽管今年(nián)4月青年失业(yè)率比去年(nián)同期高(gāo)2.2个点，但从(cóng)新增青年(nián)失业人口来看，今年(nián)1-4月约(yuē)为119万，去年同期为125.5万。从增(zēng)量来(lái)看，今年前四个月青年失业形势(shì)要好于去年，这(zhè)与当前经(jīng)济逐渐恢复也有关系。

　　从节奏(zòu)来看(kàn)，受夏季毕业影响，我国青年失业率(lǜ)一般在上(shàng)半年(nián)逐渐提高，7月达到(dào)峰值，8月(yuè)开始逐步回落，预计5-7月青年失业率或(huò)将继(jì)续小(xiǎo)幅攀(pān)升。

　　失业原因方面，近(jìn)7成(chéng)青(qīng)年失业(yè)者是主动辞职，被(bèi)裁员比例只(zhǐ)有2.6％，远低于35岁以上群体。一种(zhǒng)观(guān)点认为，青年群体由于工作经验和(hé)技(jì)能(néng)相对不熟练，往往(wǎng)在企业(yè)裁员时首当其冲。但根(gēn)据月(yuè)度劳动力调查(chá)数据，青年失(shī)业(yè)主要原因是主(zhǔ)动辞职，被裁(cái)员的比(bǐ)例明显(xiǎn)低于35岁以上群体(tǐ)。根据《2021年中(zhōng)国(guó)劳动统(tǒng)计年鉴》，有工作意愿(yuàn)但从未(wèi)工(gōng)作过的(de)失(shī)业群(qún)体在(zài)16-24岁(suì)失业人口中占比(bǐ)59％，其他年龄群(qún)体中(zhōng)这(zhè)一比例最高是(shì)14.4％。我们剔除这部分失业人群后(hòu)，剩(shèng)下的青年(nián)失(shī)业人口中，第一(yī)大失业原(yuán)因(yīn)是主动(dòng)辞职，占比68.2％，单位倒闭破(pò)产占比5.9％；而裁员仅占(zhàn)2.6％。横向对(duì)比(bǐ)，裁员比例(lì)从(cóng)高(gāo)到低(dī)依次是：60岁以(yǐ)上（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照(zhào)受(shòu)教育(yù)程度(dù)来(lái)看(kàn)，三(sān)分之(zhī)二的青年(nián)失(shī)业人员接受过大学教育。各年龄(líng)段(duàn)失业人群中(zhōng)，年龄越低，平(píng)均受教(jiào)育程度越高。16-24岁失业(yè)人(rén)员中66.2％是接受(shòu)过大学教育的，这一比例在其他三个年(nián)龄阶(jiē)段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁(suì)以上(shàng)（4.3％）。城(chéng)镇就业(yè)人口的受(shòu)教(jiào)育程度也大致类似，青年人由(yóu)于年龄限制，接受大学教育比例略低于(yú)25-34岁，整体来看35岁以下就业人(rén)员的受教育程(chéng)度大幅高(gāo)于35岁以上。按照接受过大学教育的(de)占(zhàn)比来看，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上(shàng)（3％）。

　　2.2.行业(yè)：从制造到服务，知(zhī)识密度从低到(dào)高

　　青年(nián)失业人(rén)口的(de)行业与青(qīng)年就业分布基本一致。青(qīng)年失业人口呈现出(chū)行业聚集的特点，主要(yào)集中在5个大(dà)类(lèi)行业(yè)，2020年占比(bǐ)分(fēn)别(bié)为：批发(fā)零(líng)售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿(sù)餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修(xiū)理和其他服(fú)务业（6.7％），这(zhè)5个行业占全部青年(nián)失业(yè)人口的(de)65％左右。同时，这5个(gè)行业也是青(qīng)年就业集中(zhōng)的行业(yè)，吸纳了60.7％的青(qīng)年就业。从行业来看，青年失(shī)业人口(kǒu)的行业分布是由就业分布(bù)决(jué)定的，吸纳就业占(zhàn)比(bǐ)较大的行业，往往也贡献了较(jiào)大规模的(de)失业。因此，在挖(wā)掘青年(nián)失业人口(kǒu)来自何处之(zhī)前，需要(yào)研究青年就业的行业结构。

　　2010-2020年青年就业的结构变化较大，呈现出从制造到服务、知识密集程(chéng)度由(yóu)低到高两个特点。

　　青年就业从(cóng)工农业大(dà)量流(liú)入服务业。农林牧渔、采矿业、制造业和(hé)电热(rè)燃水的生产(chǎn)供应业，这四(sì)个行业(yè)是国(guó)民(mín)经(jīng)济(jì)分类的农业和工(gōng)业(yè)。2010年这四个行业吸纳了50.3％的青年就业(yè)人(rén)口，到2020年该比(bǐ)例(lì)大幅降(jiàng)至25.4％。其中，制(zhì)造业从37.4％降至22％，农(nóng)林牧渔(yú)从11.4％降至2.5％，分别(bié)降(jiàng)低15.4和9.0个(gè)点(diǎn)。有4个(gè)行(xíng)业吸纳(nà)青年(nián)就业比例增加超2个点，其中，教育业为5.3％，租赁和商务服务为(wèi)3.1％，信息技术为2.8％，卫生(shēng)和(hé)社工(gōng)为2.0％。另外，建筑(zhù)业和房地产等其(qí)他6个服务行(xíng)业吸纳青年就业的比例均增超1个百分点。

　　以受教育年限作为维(wéi)度，青年(nián)就业从知识(shí)密集(jí)程(chéng)度(dù)较低的行业流向较高行业(yè)。我们(men)以《2021年劳动统计年鉴》中各行(xíng)业(yè)就业人(rén)员(yuán)的受(shòu)教(jiào)育(yù)年限(xiàn)，来计算(suàn)各行业的知识密(mì)集(jí)程度(dù)。有5个行业的平均受教育(yù)年限在14年以上，依次(cì)是(shì)：科学研究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融(róng)（14.3）>；信息传(chuán)输(shū)、软件和信息技术(shù)服务（14.2）>；卫生(shēng)和社会(huì)工作（12.1），除(chú)金融业(yè)外，其他四(sì)个(gè)行业是过去十年青年就业流入(rù)的主(zhǔ)要行(xíng)业(yè)，吸纳青年就业比(bǐ)例的增幅均居(jū)前列。如(rú)图(tú)10，各行业所(suǒ)吸纳(nà)的(de)青年就业比例变动与行业平均受教育年限基本一(yī)致，即(jí)青年就业从(cóng)知识密集程度(dù)较低的行业流向较高行业(yè)。

　　但(dàn)是知识密集型行业的(de)青年失业情况(kuàng)比整体失业更严峻。我(wǒ)们用(yòng)《2021年中国劳动统计年鉴(jiàn)》中各行(xíng)业的青年失业(yè)比例(lì)（该行(xíng)业的青(qīng)年失业人数/青年失(shī)业总人数），除(chú)以各行业的青(qīng)年(nián)就业比例(lì)（该行业的青年就业人(rén)数/青年就业总人数(shù)），来作(zuò)为各行(xíng)业失业率(lǜ)的近似替代指标(biāo)。以(yǐ)这个指标来看，知(zhī)识密集(jí)型行业(yè)的(de)青年(nián)失业率大(dà)多高于全(quán)年龄段失业(yè)率，如信(xìn)息技术、教育(yù)、科研服务、公共管理等行(xíng)业，体(tǐ)现在图(tú)11中，都位于右下方(fāng)。

　　2.3.服务业复(fù)苏分化或是一季度青年失业人口仍增(zēng)加的(de)原因

　　一季度服务业复苏出现分化。今年一(yī)季度GDP同比增长4.5％，较疫(yì)情前三年(nián)Q1均值有2.2个点(diǎn)的(de)增速缺口。分(fēn)行业来看，批发零(líng)售业缺口为1.5个点(diǎn)，而建(jiàn)筑业、住宿(sù)餐饮业(yè)增速均高于(yú)疫情(qíng)前三(sān)年均值，这三个(gè)行(xíng)业(yè)一季(jì)度复苏情况较好(hǎo)；知识密(mì)集程(chéng)度(dù)更高的房地产业(yè)、租赁和商务服务业、信息技术(shù)服务业的缺口(kǒu)分别为4.1、4.7、11个点，一(yī)季度复苏相对较慢。

　　因此从失(shī)业率的分子端(duān)来看，当前青年失业人员增长(zhǎng)的症结在于服务(wù)业就业复苏的结构不均衡。一方(fāng)面，随着(zhe)受教育水平的(de)整体提高，青年就业(yè)大量流向知识密(mì)集型(xíng)服(fú)务业，如教育、信息技(jì)术(shù)等(děng)行业。另(lìng)一方面(miàn)，年初疫情(qíng)影响减弱(ruò)后，经济复苏的(de)主(zhǔ)力是知识密集程度(dù)较低的(de)生活性服务(wù)业，而知识密集程度较高(gāo)的生产(chǎn)性服(fú)务业(yè)复苏较慢。所(suǒ)以(yǐ)服务业(yè)就业(yè)复苏结(jié)构(gòu)分化，带(dài)来的(de)青年失业人口(kǒu)和25-59岁失业(yè)人(rén)口的分(fēn)化。房地产、互联网、教育[1]等(děng)行业的一(yī)季度就业(yè)尚未出现(xiàn)明显(xiǎn)改善(shàn)，应届生就业压力大(dà)；而(ér)脱离了低级趣味那句原话怎么说的纪念白求恩，低级趣味是什么意思住宿餐饮等行(xíng)业就业已(yǐ)经出现回暖，但对于三分之二接(jiē)受过大(dà)学教(jiào)育(yù)的(de)青年失业人口而言，这些(xiē)行业的就业吸纳相对有限。

　　3.分(fēn)母端：人(rén)口和劳动(dòng)参与率均下降(jiàng)，带(dài)来劳动力减少(shǎo)

　　青年失业率的分母(mǔ)端是城镇青(qīng)年劳动力，主要由青年(nián)人口和(hé)劳动(dòng)参与率决定。2022年我国开始步入人口负增长时代，城镇(zhèn)青(qīng)年劳动(dòng)力可能将步入长(zhǎng)期(qī)下降通道，这将从分母端推升(shēng)青(qīng)年失业率，或成为疫情后就业(yè)“疤(bā)痕效应”的长期来源。

　　3.1.青(qīng)年人口：出(chū)生人口与乡(xiāng)村(cūn)迁入(rù)均在减少

　　城(chéng)镇青年(nián)劳动力首先取决(jué)于城镇青(qīng)年人(rén)口数量，而(ér)后者来自于两部分(fēn)，一是16-24年前(qián)的出(chū)生人口(kǒu)，二是乡村(cūn)到(dào)城镇的(de)迁移人口，这两部(bù)分增量未来都趋于下降。

　　2010-2020年(nián)青年劳(láo)动力对应的出生人口(kǒu)减少4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万。2010年(nián)和(hé)2020年的16-24岁人口分别(bié)对(duì)应1986-1994、1996-2004年的出(chū)生人口，而前者正好是建国以来(lái)的一(yī)轮“小婴儿(ér)潮”时期，年均(jūn)出生人口超2000万，其中1987年出生人口最高超过(guò)2500万(wàn)，到90年代开始明显步入下降通道。1986-1994年合计(jì)出生人口2.07亿，1996-2004年降(jiàng)至(zhì)1.63亿，减少约4381万(wàn)，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分(fēn)别对应1996-2004、2006-2014年(nián)的(de)出生人口，这两个时(shí)期分别为1.63、1.45亿(yì)，出生人口减少约1762万。

　　另一方面，我国农村向城镇的人(rén)口转移也在减速。新(xīn)增城镇人(rén)口从2016年开(kāi)始(shǐ)逐年减少(shǎo)，十三(sān)五期(qī)间（2016-2020年(nián)）均值约为2184万人，但2022年只有650万(wàn)人(rén)。预计今年随着疫情影响减(jiǎn)弱，人员(yuán)流动恢复，新增城镇(zhèn)人口数量会较去年有明显增长(zhǎng)，但可能仍然较难回到(dào)十三五期间超(chāo)2000万(wàn)的规模(mó)。当前我国城镇化率已经达到65％以(yǐ)上，继续高(gāo)速增长空间有(yǒu)限，从乡村到城镇的(de)迁移人口数(shù)量整体(tǐ)将呈现下(xià)降趋势。

　　3.2. 青年(nián)劳动参(cān)与率：超预期下(xià)降

　　青年劳动(dòng)参与(yǔ)率有(yǒu)两个特点，一(yī)是低于(yú)其他年龄段群(qún)体，大部分青年在校，并未(wèi)进入劳动市场。二是近年来(lái)呈下降趋(qū)势。

　　2020-2023年，青年劳动参(cān)与率出现(xiàn)超预期下降(jiàng)。根据今年3月统(tǒng)计局(jú)披(pī)露的青年就业和失业(yè)人数(shù)，当前16-24岁青(qīng)年的劳动参与(yǔ)率(lǜ)约为33.4％，即9637万(wàn)城(chéng)镇青年(nián)人口中，有3219万(wàn)进入(rù)或(huò)有意愿进入劳(láo)动市场。而2010和2020年(nián)两次人口普查时，青年劳(láo)动参(cān)与率(lǜ)分别(bié)为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动(dòng)参与(yǔ)率下(xià)降6.7个(gè)点，但疫情以来仅仅(jǐn)三年，该指标已(yǐ)经下降7.1个(gè)点。

　　近(jìn)三年(nián)青年劳动(dòng)参与率的下降主要有三方面原因。

　　一是(shì)16-24岁在(zài)校(xiào)生大幅(fú)增加493万。2010到2020的十年间(jiān)，16-24岁在校生增加了706万，年均增加(jiā)70.6万；但2019年末到2021年末，仅(jǐn)仅两年的时间里，该(gāi)年龄段的在校生增加了(le)493万，年均增长246.5万，远远快于此前十年增速。

　　二(èr)是部分群体(tǐ)因就(jiù)业(yè)形(xíng)势恶(è)化而退(tuì)出劳动市场，在未来经济和就业好转后会回到(dào)劳动(dòng)市场。2020年3月，国家统计局(jú)曾在发布会指出当月“就(jiù)业人员规模(mó)比1月(yuè)份下降6％以上”，说(shuō)明(míng)就业形(xíng)势恶(è)化时，也会影响劳(láo)动参与率。

　　三是就(jiù)业观念的(de)变化(huà)导致初(chū)次进(jìn)入劳动市场时间推迟(chí)，降低16-24岁劳动(dòng)参与率。从社会风气来看，对学历的(de)推崇导(dǎo)致本科(kē)毕业即进入就业市场的年轻人减(jiǎn)少，加上(shàng)考研、考公竞争(zhēng)激烈，发展(zhǎn)至“二战”“三战”，客观上会将部分青年(nián)人初(chū)次就业时间从(cóng)16-24岁延(yán)迟到25岁之后(hòu)，从而导致(zhì)16-24岁(suì)劳动参与(yǔ)率出现下降。

　　4.结论：未来失业率的分母(mǔ)端可能(néng)会越来越重要

　　失业人口的增加(jiā)不能完全解释青年失业率的上升。假如(rú)当前青年劳(láo)动力与2020年相(xiāng)同，在失(shī)业人(rén)口增加132万至632万人(rén)的(de)情况下，对应青年(nián)失业率应(yīng)该(gāi)从12.8％提高至16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如图19。失业(yè)人口的(de)增加只能解释当前(qián)青年失业率的一部分，另一(yī)部分则(zé)来(lái)自分母端，城镇青年劳动力的减少。

　　考虑到2020年我(wǒ)国人(rén)口已经(jīng)开始(shǐ)负增(zēng)长，未来青年(nián)失业率的变(biàn)动可能出现以下(xià)三种情况：

　　①青年失业人口(kǒu)增加，同时劳动力减少(shǎo)，青年失业率上升；

　　②青年失业人口与劳动力均在减少(shǎo)，但失(shī)业人(rén)口降幅不及劳动力降(jiàng)幅，青年(nián)失业率上升；

　　③青年(nián)失业人口与(yǔ)劳动力均在(zài)减(jiǎn)少，失业人口降幅大于(yú)劳动力降幅，青年(nián)失(shī)业率(lǜ)下降(jiàng)。

　　我们认为，未来失业人口(kǒu)会随着经济复苏而减少，但经济复(fù)苏难以改变失业(yè)率的分母下降趋势。青年劳(láo)动力的(de)下降可能成为就业“疤痕效应”的长期(qī)来源，抬(tái)高青年失业(yè)率的长期中(zhōng)枢。未来失(shī)业(yè)率(lǜ)的分(fēn)母端可能会越来越重(zhòng)要，这也是人口长(zhǎng)周期(qī)变化的(de)影响之一(yī)。

　　5.附录：概(gài)念(niàn)和(hé)数据说明

　　青年(nián)失(shī)业率(lǜ)的两个(gè)前置概念(niàn)。讨(tǎo)论16-24岁人口调查失业率时，有必(bì)要明晰这一概(gài)念的两个(gè)要(yào)点(diǎn)：一是(shì)调查(chá)失(shī)业率是城镇就业范围，并非针对(duì)全部就(jiù)业人口，不包(bāo)括(kuò)乡村(cūn)就业(yè)，2022年底我国城乡就(jiù)业大(dà)约(yuē)分别占63％、37％，近四成(chéng)的就业人口并未包含在内。因(yīn)此，许(xǔ)多针对(duì)青年失业(yè)率(lǜ)的(de)讨(tǎo)论以全国青年人口数量(liàng)为出发(fā)点(diǎn)，未(wèi)区分人口总量(liàng)与城乡结构的问题，有失偏颇。本篇报告如无(wú)特别说明，各概念均是指(zhǐ)城镇(zhèn)就业(yè)口(kǒu)径。

　　二(èr)是(shì)失业率的分(fēn)母不含(hán)没有劳(láo)动意愿的劳动年龄(líng)人口。按照统计局的定(dìng)义(yì)，“劳动力(lì)指年满16周岁(suì)，有劳动能力，参加或(huò)要求(qiú)参加社会经济活动的人员。包括就业(yè)人员和失业(yè)人员(yuán)”，因此没有就(jiù)业意愿的劳动年龄人口不计入劳(láo)动力(lì)。根据(jù)脱离了低级趣味那句原话怎么说的纪念白求恩，低级趣味是什么意思《2022年中(zhōng)国劳动统计(jì)年鉴》，2021年底(dǐ)我(wǒ)国16岁以上的人口约为(wèi)11.5亿，其中只(zhǐ)有68％属于劳(láo)动力，约为7.8亿，而(ér)就业人口为(wèi)约(yuē)7.46亿，据此推算城乡失业人口可能为(wèi)3372万人左(zuǒ)右。

　　从数据来看，失(shī)业率(lǜ)来(lái)自全国月度劳(láo)动力调查。该项调查制度于2005年正式实施，每年进行两次全国劳动力抽样(yàng)调查，调查范围(wéi)为中国(guó)大陆的城镇和乡村，调(diào)查对象为16岁及以上人口(kǒu)。2009年3月(yuè)，为更(gèng)及时准确反映劳(láo)动力(lì)市场变化情况，建立了31个大城市月度劳动力调查(chá)制度(dù)。2013年4月，又将月度劳(láo)动力(lì)调(diào)查范围(wéi)扩大至65个城市。2016年1月，全国月度劳动力调查正式(shì)在全国范围内开展，调查范(fàn)围覆盖全(quán)国所有地(dì)级市(shì)。

　　月度劳动力调(diào)查样本比例(lì)约为0.2‰，是(shì)年度调查的五分之一左(zuǒ)右。全国每月调查(chá)约12万户，2020年全国(guó)家庭户约(yuē)为49415.7万户，样本(běn)占比约(yuē)0.2‰，作

　　为对比，我国(guó)年度(dù)人口调查样本比例为1‰，五(wǔ)年一(yī)次的人口抽(chōu)样调查样本比例为(wèi)1％。而每10年一次的人口普查则在长(zhǎng)表部(bù)分(fēn)纳(nà)入(rù)就(jiù)业调查，长表抽(chōu)样比例是10％左右，因而人(rén)口普查的就业(yè)数据(jù)质量更高。

　　就业人员总数会根(gēn)据(jù)普查数据(jù)进(jìn)行修(xiū)正，但结构数(shù)据仍会存在差异。比如2020年的《劳动统计(jì)年鉴》显示，2019年末全国就业人员约(yuē)为7.75亿人；而七普后次年(nián)的年鉴将这一数据修(xiū)正为7.54亿人左右，误差约(yuē)2100万人。但结构数据的差(chà)异仍然(rán)存在。比如《2021年劳(láo)动(dòng)统计年鉴(jiàn)》中，2020年城镇制(zhì)造业(yè)就业人员占比(bǐ)为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风(fēng)险提示

　　（1） 服务(wù)业分化未收窄；

　　（2） 青年劳动参与(yǔ)率出现(xiàn)明显下(xià)降(jiàng)；

　　（3） 外(wài)需、房地产等(děng)不及(jí)预期，经济和就业恢复偏慢。

　　报告信息

　　证(zhèng)券研究报(bào)告：【芦(lú)哲(zhé)&；占烁】青年就业：从三因素框架看(kàn)“疤痕效应”来(lái)自何(hé)处

　　研报撰(zhuàn)写人员：芦(lú)哲（S0120521070001，首(shǒu)席宏观(guān)经(jīng)济学家），占烁(shuò)（S0120122070060，联系(xì)人）

　　对外发布时间(jiān)：2023年5月26日

　　报告发布机构：德邦(bāng)证(zhèng)券股份有限公司

未经允许不得转载：绿茶通用站群 脱离了低级趣味那句原话怎么说的纪念白求恩，低级趣味是什么意思