今(jīn)年1月，美国(guó)政府债务余额又一次触及法定(dìng)上(shàng)限，这标志着美国(guó)再度(dù)陷入债务违约(yuē)的风险之中。

　　美(měi)国财政部长耶伦已经多次(cì)警告称，如果(guǒ)国会不尽(jǐn)早采取行动暂停或提高债务上限，美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)最早可能(néng)6月(yuè)1日出现债务违(wéi)约(yuē)——而这将对(duì)全球(qiú)经济和金融产(chǎn)生“灾难性(xìng)影响(xiǎng)”。

　　美国面临(lín)债务违约风险、两党就提高债务上限进行争斗，这(zhè)些画面在近些(xiē)年(nián)似(shì)乎频频(pín)上(shàng)演。那么(me)，引(yǐn)发这一危机(jī)的(de)根本(běn)——美国(guó)债务(wù)和债务上(shàng)限(xiàn)究竟是怎么回事？美国债务为(wèi)何不(bù)断(duàn)滚雪(xuě)球般扩大(dà)？美国又为何要(yào)人为(wèi)地给债务设定上限？

　　美国债务为何不(bù)断逼近上(shàng)限？

　　要(yào)讨论(lùn)债务上限，我们需要先(xiān)了解美国(guó)政府的(de)债务从(cóng)何而来，以及其为何频频逼近(jìn)上限(xiàn)。

　　自18世(shì)纪以来(lái)，美国(guó)政府在绝(jué)大(dà)部分时(shí)期都处于财(cái)政(zhèng)赤字状态，即政府支(zhī)出在多(duō)数总统任(rèn)期内都(dōu)高于其财政收入(rù)。因此，美国政府举债成了(le)惯例，而(ér)政府债(zhài)务规模(mó)也一直随着政(zhèng)府赤字的规模(mó)而增长。

　　美国政府债务(wù)在近(jìn)年疯狂飙升(shēng)

　　近年来，美国(guó)债务规模更是大幅(fú)增长(zhǎng)。这一方面(miàn)是(shì)由于新(xīn)冠疫情以(yǐ)及(jí)阿富汗、伊拉(lā)克战争(zhēng)使得美国政府背负了庞(páng)大支出压力，另(lìng)一方面(miàn)，还因为美国人口(kǒu)老龄化导致(zhì)政府医疗(liáo)支出(chū)不断(duàn)上升，拜登政府推出(chū)的大规模基建(jiàn)政(zhèng)策导致(zhì)财政支出(chū)大增等。

　　与此同时(shí)，美国政府的税收收入并没有跟(gēn)上支(zhī)出的步伐，尤其是(shì)在小布(bù)什政府和(hé)特朗普政府批准了减税政策之后，税(shuì)收压力(lì)更是与日俱增。

　　在收入(rù)和支出此(cǐ)乐高课程一年大概多少钱，乐高课一年多少钱多少节消(xiāo)彼长的双重压力下，美国的赤(chì)字规模近年来如滚雪球一般扩大，债务规模也就因此不断攀升，在近年(nián)来频频逼近债务上限也就不足为奇了。

　　美(měi)国政(zhèng)府债务占GDP的(de)比重

　　美国(guó)债务为何(hé)会有上限(xiàn)？

　　而(ér)美(měi)国政府债务上限的出现(xiàn)，则(zé)最早(zǎo)可以追溯到上世(shì)纪初的第一次世界大战。

　　在一战之(zhī)前，美国并没有(yǒu)明确的“债务上限(xiàn)”，那时候(hòu)只要(yào)白宫要发债借(jiè)钱(qián)，美国国会基本照单全(quán)批。

　　但在1917年，由于一战(zhàn)使得(dé)美国政府开支愈(yù)繁，债务规模越(yuè)来(lái)越大，引发部分美国议员(yuán)提(tí)出的反对（也有一(yī)些议员是为了(le)反对(duì)美国参战(zhàn)），美国国会便通过《第二自由债券法案(àn)》，首(shǒu)次对(duì)联邦债务进(jìn)行限额规(guī)定(dìng)，以此来限制政(zhèng)府发债的规模。

　　1939年，由于预计美国将(jiāng)加入第二次世界(jiè)大战，美国国(guó)会通(tōng)过《公(gōng)共债(zhài)务法案》，实质上正式确(què)立(lì)了对美(měi)国政府债务(wù)总(zǒng)额的限制。随后，美国(guó)国会又对其进行了修(xiū)订，以更改上限金(jīn)额。从(cóng)此，提高债务上(shàng)限就或多或少地成(chéng)为了国会的惯例。

　　在历史上，美国债务上限总(zǒng)共提高(gāo)了100多次。尤(yóu)其是自1960年以来，美国(guó)两党已经提高了78次债务上限(xiàn)，平(píng)均每9个(gè)月就会提高一次——其中共和党总统(tǒng)执政期间曾(céng)提(tí)高49次，民(mín)主党总(zǒng)统执政期(qī)间共提(tí)高29次。

　　进入(rù)21世纪(jì)以(yǐ)来，美国债务上限(xiàn)的(de)上调幅度(dù)进一步加大，在(zài)最(zuì)近几届总统(tǒng)任期内更是如此：在奥巴马(mǎ)任期内，美国最(zuì)新债务上限(xiàn)为(wèi)18万亿美元（2015年），到(dào)了特朗(lǎng)普任内，这个数(shù)字乐高课程一年大概多少钱，乐高课一年多少钱多少节提(tí)高至22万亿美元（2019年3月）。此后在新冠疫情(qíng)期间(jiān)，美国国(guó)会暂停了(le)债务(wù)上限，以(yǐ)暂时取消美国(guó)政府的支出限制，这导致美国政府(fǔ)债(zhài)务疯狂飙升(shēng)至(zhì)27万亿(yì)美元。

　　美国近几届政府(fǔ)大幅上调债务上限

　　直(zhí)到2021年，美国国会最(zuì)新一次提高债务上限，美国债务上限已(yǐ)经提高至现在(zài)的31.4万亿美元(yuán)，相较于(yú)1917年最初的债务上限115亿美(měi)元，已(yǐ)经足(zú)足增长了(le)超过2700倍(bèi)。

　　为(wèi)什么美国不能取消债务(wù)上限？

　　本质上来(lái)说(shuō)，“债(zhài)务上限”是美国国会为(wèi)联邦(bāng)政府设定的举(jǔ)债的最高额度，一旦触(chù)及这条“红线”，意味着美国财政(zhèng)部借款(kuǎn)授权用尽，除非国会调高债务上(shàng)限，否则(zé)白宫无权继(jì)续(xù)举债。

　　那(nà)么，也许有人会疑惑，美国政府为什么要“自我限制(zhì)”，不能直接取消掉债务上限呢(ne)？

　　的确，债务上(shàng)限会对美(měi)国(guó)政府造成限制(zhì)，使其不能随(suí)心所以(yǐ)的(de)举债，但从(cóng)理论上来(lái)说，这一限制也同时对(duì)其美国政府的债务信(xìn)用提供了(le)保证。

　　这是因为，美国作为手握(wò)美(měi)元(yuán)霸权的超级大国，本(běn)身并不受到发行(xíng)美钞(chāo)的(de)外在(zài)约(yuē)束。如果(guǒ)美国政府开支无度、过度(dù)举债，将会导致美元贬值(zhí)、通胀失控，那么其债权(quán)信用将受到损害，原有债权人(rén)权益也会遭(zāo)受(shòu)稀释(shì)。

　　因(yīn)此，只有通过“债务(wù)上(shàng)限”这一内控(kòng)举(jǔ)措(cuò)，才能维(wéi)持(chí)美(měi)国政(zhèng)府的(de)偿付信用(yòng)，保(bǎo)证美元(yuán)霸权(quán)地位(wèi)。换句话来说，“债(zhài)务上限”理论上也(yě)相当于(yú)是美方对债(zhài)权人的一种信用(yòng)宣示。

　　中国和日(rì)本(běn)是美(měi)国债(zhài)券的(de)最大海外“债主”

　　为什么这次债务上限(xiàn)难以提高了？

　　那么(me)，在过去被频频上(shàng)调的美国债务(wù)上限，为什么在现在(zài)会陷入无法上(shàng)调(diào)的僵局呢？

　　按照规定，美(měi)国政府想要提高美国债务上限，往(wǎng)往需要美国国会两院的通过(guò)。在此前的历史中，提(tí)高(gāo)债务上限在国会中(zhōng)绝大多数时(shí)候类似于一个“走过场”的周期性任务，两(liǎng)党并不会(huì)对此进行过于激烈(liè)的(de)博(bó)弈。

　　但近年来，随着美(měi)国党派分歧不断扩大(dà)，债务上(shàng)限问题逐步沦为两党的政治武器，被在野党用作(zuò)了(le)与执政党(dǎng)讨价还价的(de)砝码。尤其是(shì)在当下美国两(liǎng)党(dǎng)分别占(zhàn)据两院多(duō)数席位(wèi)的分裂背景下，这一斗争(zhēng)就显得尤为(wèi)激(jī)烈。

　　目前(qián)，美国(guó)民主党占据(jù)参议院多(duō)数，而共和党(dǎng)占据众(zhòng)议院多数。拜登要(yào)想提高债(zhài)务上限，就需要和国会共(gòng)和(hé)党(dǎng)人(rén)达(dá)成一致(zhì)。

　　然而，共和党(dǎng)人正试图利用(yòng)债务上(shàng)限的最(zuì)后期限，向拜登(dēng)总(zǒng)统施压，要求他(tā)先同(tóng)意削减开支，再谈(tán)提高(gāo)债务上(shàng)限(xiàn)。而民主党人坚持不愿让步，认为应(yīng)无条件(jiàn)提高债务上(shàng)限，这就导致了当下的僵局。

　　拜(bài)登已经预定于美东时(shí)间周二（5月16日）再度与国会领导人会面，讨论提高美国债(zhài)务上限的计(jì)划。

　　但值得注意的是，如(rú)果拜登和(hé)国会领袖们在周二仍无法取得突破(pò)性进展，这场危机恐(kǒng)怕真就要无限(xiàn)逼近债务违约的“X日”了——因为拜(bài)登已经计(jì)划(huà)于本(běn)周三前往日本参加G7领导人峰会，并(bìng)将在(zài)周末访问巴布亚新几内亚，并举行美国-大洋洲国家峰会，这(zhè)意味(wèi)着接下(xià)来留给拜登和两党领袖谈判的时间将所剩无几 。

　　2011年(nián)的危机将再次(cì)上演

　　事实上(shàng)，十(shí)多年前，美(měi)国也(yě)曾上演过(guò)类(lèi)似局面(miàn)。

　　2011年，美国也(yě)曾面临类似严峻的违约(yuē)风(fēng)险：时任美(měi)国总(zǒng)统奥巴马和众议院共和(hé)党人在谈判最后(hòu)一刻(kè)，才(cái)就债务(wù)上限达成(chéng)协议，勉强避免了一场债务(wù)违约(yuē)灾难。奥巴马及民(mín)主党(dǎng)在最后关(guān)头妥协，同(tóng)意在十年内削减9000亿美元(yuán)的财政支出(chū)。

　　但在当时，即便没有真正违(wéi)约而仅仅是逼近违(wéi)约，这一紧张(zhāng)局势(shì)也引发(fā)了全(quán)球资本市场(chǎng)剧(jù)烈波动(dòng)，美股(gǔ)一度(dù)大跌，并直接导致标(biāo)准普尔(ěr)首次(cì)下调美(měi)国的主(zhǔ)权信用评级。这使得美(měi)国面临(lín)更高(gāo)的借(jiè)贷成本(běn)——美国第二年(nián)的(de)借(jiè)贷成本上升了(le)13亿美元(yuán)，并(bìng)在(zài)之(zhī)后数年继续(xù)上涨，基(jī)本上抵消了当(dāng)时(shí)两党谈判(pàn)中(zhōng)的(de)一(yī)些成(chéng)本削(xuē)减措施。

　　对一些经(jīng)济学(xué)家来说，上述(shù)的市(shì)场动荡也只是(shì)短期影响。而更重要的是(shì)，从长期来看，财政(zhèng)支(zhī)出削减意味着(zhe)美(měi)国多年的(de)预算紧(jǐn)缩(suō)，这可能会(huì)产生更严重的长期(qī)影响——比如拖累(lèi)美国的经济复苏。

　　美(měi)国左翼智(zhì)库(kù)经(jīng)济政策研究所首席经(jīng)济学家乔希·比(bǐ)文斯在回顾(gù)2011年债务(wù)危机时表示：

　　“在实施(shī)这(zhè)些(xiē)削减措(cuò)施时，我们仍处(chù)于(yú)相当低迷的经济中，并(bìng)且(qiě)正(zhèng)处于从大衰退中复苏的阶段。他们只(zhǐ)是让复苏持续的时间远远超过了应有的时间(jiān)……在(zài)接下来的六(liù)七年里，美国政府没(méi)有提(tí)供真正(zhèng)有价值的公(gōng)共产(chǎ乐高课程一年大概多少钱，乐高课一年多少钱多少节n)品和服务(wù)，因为它们（财政(zhèng)支出）被大幅削减。”

　　而如今(jīn)这场(chǎng)债(zhài)务上(shàng)限危机，也被许多(duō)人看(kàn)作2011 年债务上限危(wēi)机的翻版：美国国(guó)会面临类似的(de)分裂(liè)局面，美(měi)国经(jīng)济也正处于类(lèi)似的(de)衰退环境之中。即便美国两党能(néng)够(gòu)重演(yǎn)2011年的戏码，在最(zuì)后关(guān)头提高债务上(shàng)限，由此带来的短期市场(chǎng)动荡(dàng)和长(zhǎng)期(qī)经济损害，恐怕也将再次重演。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 乐高课程一年大概多少钱，乐高课一年多少钱多少节