文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预(yù)期。每(měi)年4月份的(de)政治局(jú)会议，在(zài)经济工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经(jīng)济的呵护(hù)和(hé)支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性(xìng)胜利(lì)”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济(jì)的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了(le)积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)作风建设包括哪些方面问题，机关作风建设包括哪些方面续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提(tí)出(chū)“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等(děng)。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要(yào)求(qiú)已经落到(dào)了(le)实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于几个(gè)月前的(de)中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年(nián)以来，在(zài)以习(xí)近(jìn)平(píng)同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局(jú)，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专(zhuān)家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未(wèi)来出现地方性流行或者散发(fā)可能性(xìng)比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢(huī)复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经(jīng)济中面临的问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国(guó)特(tè)色(sè)社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教(jiào)育(yù)，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作(zuò)总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发(fā)经(jīng)营主体(tǐ)活(huó)力结合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快(kuài)建设(shè)以实体经(jīng)济(jì)为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系(xì)，既要(yào)逆(nì)势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域(yù)加快突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的(de)方向）。要(yào)重视通(tōng)用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热度(dù)极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策(cè)要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央(yā作风建设包括哪些方面问题，机关作风建设包括哪些方面ng)精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治(zhì)理能力现代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化(huà)险工(gōng)作(zuò)。要坚(jiān)持(chí)房子(zi)是用(yòng)来住的(de)、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市(shì)场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来(lái)新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市场实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务(wù)。要(yào)继续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕(bì)业(yè)生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青(qīng)年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布(bù)《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资(zī)，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保(bǎo)障。作风建设包括哪些方面问题，机关作风建设包括哪些方面要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要带头大(dà)兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表述(shù)以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生大(dà)变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报(bào)告发(fā)布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中心

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