金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)基础设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意(yì)见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农(nóng)村地区购买使用新能源汽车(chē) 提供多(duō)元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方(fāng)对农村(cūn)户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县域(yù)内(nèi)购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依法合(hé)规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加快(kuài)实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基(jī)础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持(chí)地(dì)方政府结合(hé)实际开展县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络(luò)规划(huà)，并做好与国土空间(jiān)规划、配(pèi)电(diàn)网规(guī)划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业(yè)建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服(fú)务区(qū)（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公(gōng)共(gòng)充电(diàn)设施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系(xì) 鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源(yuán)二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车(chē)企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能(néng)源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健(jiàn)全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农村地(dì)区公共充(chōng)电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电(diàn)网络建设(shè)运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营(yíng)专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用(yòng)地(dì)方(fāng)政府专项债券等(děng)工具(jù)，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设(shè)改造，增强农村电(diàn)网的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的集中式(shì)充换(huàn)电(diàn)设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企(qǐ)业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公(gōng)共充电基础(chǔ)设(shè)施布局建设。支持地方政府结合实(shí)际(jì)开展县(xiàn)乡公共充电网络规划(huà)，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规划等的(de)衔(xián)接，加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充(chōng)电设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等(děng)延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自(zì)驾游发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具备(bèi)条件的加油站等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建设共(gòng)享。加(jiā)快推进农村地区既有居住社区(qū)充电设(shè)施建(jiàn)设(shè)，因地制宜开展(zhǎn)充电设(shè)施(shī)建(jiàn)设条件改造(zào)，具备安(ān)装条(tiáo)件的居(jū)住社区可配建一定比(bǐ)例(lì)的公(gōng)共充电车(chē)位。落实新建居住(zhù)社(shè)区充电基础设施(shī)配建要求，推(tuī)动固定车位建(jiàn)设充(chōng)电设施(shī)或预留安(ān)装条件以满足直(zhí)接装表接电(diàn)需要。落实街(jiē)道办事(shì)处等基层管理机构管(guǎn)理(lǐ)责(zé)任，加大对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一(yī)站式”协调推动和投(tóu)诉(sù)解(jiě)决机制。居住社区管(guǎn)理单位(wèi)应(yīng)积极协助用户安装充电设施，可探索与充(chōng)电设施(shī)运(yùn)营企业(yè)合(hé)作的机(jī)制。引导社区(qū)推广“临近车位共(gòng)享”“社区分(fēn)时共享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地(dì)区(qū)公共充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具，支持(chí)符合(hé)条件的(de)高速公(gōng)路及普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中(zhōng)式充换电(diàn)设(shè)施用电(diàn)免(miǎn)收需量(liàng)（容(róng)量）电(diàn)费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关(guān)配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新模式。提升新建充电基础设施(shī)智(zhì)能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新(xīn)能(néng)源汽车(chē)产品(pǐn)功能范(fàn)围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随(suí)车配建充电桩具(jù)备(bèi)有序(xù)充电(diàn)功能，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开(kāi)展(zhǎn)电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电一(yī)体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价(jià)政策(cè)，鼓励用户低谷时(shí)段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)运纤纤玉手什么意思打一生肖，纤纤玉手什么意思解一生肖维服务体验。结(jié)合农村地区充(chōng)电设施环境、电网基础条件、运(yùn)行维护要求等，开展充电(diàn)设(shè)施(shī)建设标准制修订和典(diǎn)型设计。完善充电设施运维(wéi)体系，提升设施(shī)可用率和故障处(chù)理能力，推(tuī)动公共充换电网络(luò)运营商平(píng)台互联互通(tōng)。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营企业(yè)创新技术与(yǔ)管理措(cuò)施，引(yǐn)导燃油(yóu)汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放，维(wéi)护良(liáng)好充电秩序。利用技术手段对充电需求集(jí)中的(de)时(shí)段和(hé)地(dì)段进(jìn)行提(tí)前研判，并(bìng)做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车(chē)型，特(tè)别是(shì)新(xīn)能源载货(huò)微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源二(èr)手车(chē)评估体系，对新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提(tí)供优质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公(gōng)共领域(yù)应用(yòng)推广(guǎng)。加(jiā)快新(xīn)能源汽车在县乡党政(zhèng)机关(guān)、学(xué)校、医院等单位的推广(guǎng)应用，因地制(zhì)宜提高(gāo)公务用车中(zhōng)新能(néng)源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多(duō)元化购买支持(chí)政策。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在(zài)户籍(jí)所在地(dì)县域内购买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消(xiāo)费券(quàn)等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购(gòu)买新(xīn)能源汽车(chē)提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送(sòng)充(chōng)电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大农村地区(qū)汽(qì)车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽(qì)车宣传服务(wù)管理

　　（九纤纤玉手什么意思打一生肖，纤纤玉手什么意思解一生肖）加大(dà)宣传引导力(lì)度。通过(guò)新(xīn)闻报(bào)道、专家评论、互联(lián)网新媒体等(děng)方式(shì)积极宣传，支持地方政府和(hé)行业机构组织新能源汽车厂家开(kāi)展(zhǎn)品牌联展、试(shì)乘(chéng)试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车(chē)企业联合(hé)产业链上游电池企业(yè)开展农(nóng)村地区(qū)购车三年(nián)内免(miǎn)费“电池(chí)体(tǐ)检”活动(dòng)，提升消费者对新(xīn)能源汽车的(de)接(jiē)受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销售服务(wù)网络。鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源汽车企业下沉(chén)销(xiāo)售网络，引导(dǎo)车企及第三方(fāng)服务企业加快(kuài)建设联合营(yíng)业(yè)网点、建立配套售后服(fú)务体系，定(dìng)期开展维修售(shòu)后服务(wù)下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服(fú)务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励高(gāo)职(zhí)院校面向农(nóng)村(cūn)地(dì)区培养新能源汽车(chē)维(wéi)保(bǎo)技术人员(yuán)，提供汽(qì)车维(wéi)保、充电桩维护等相关职业(yè)教育，将促进就(jiù)近就地就(jiù)业与支持(chí)新能源汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新能源(yuán)汽车安全监(jiān)管体系，因(yīn)地制(zhì)宜利用多种手(shǒu)段(duàn)，提升新(xīn)能源汽(qì)车及电池质量(liàng)安全水(shuǐ)平(píng)，严格农(nóng)村地区(qū)充电设施(shī)管(guǎn)理，引导(dǎo)充电设施运营企业接入政府充电设(shè)施监管(guǎn)平台，严格配(pèi)套供电、集中充电场所安全条件，确保符合(hé)有关法律法(fǎ)规、国家标准(zhǔn)或行(xíng)业标准规定，强化管理人员安全业务培(péi)训，定(dìng)期对(duì)存量充电(diàn)桩进行隐患排查。引导农村居民(mín)安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护(hù)器及接地设备(bèi)，提升用(yòng)电安全水平。

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