文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治局(jú)会(huì)议，在(zài)方(fāng)方(fāng)面面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一社保二级单位编码是什么意思，单位编码是什么意思呀年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修(xiū)复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生动力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化(huà)解”。会议(yì)还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区(qū)和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立(lì)即转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平(社保二级单位编码是什么意思，单位编码是什么意思呀píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固定资产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大(dà)变化。过(guò)去(qù)几年很多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也(yě)取得(dé)了重大成效，但客(kè)观上也(yě)一定程度(dù)上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明(míng)确(què)表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次(cì)4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了全国(guó)人(rén)民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开(kāi)会(huì)议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下(xià)，各地(dì)区各(gè)部(bù)门更好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专家(jiā)吴(wú)尊(zūn)友(yǒu)日(rì)前(qián)表示，新冠(guān)病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大(dà)，再出现(xiàn)较(jiào)大规模(mó)流(liú)行的(de)可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠(kào)前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时(shí)代(dài)中国特(tè)色社(shè)会(huì)主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发经营(yíng)主体活力结(jié)合(hé)起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有(yǒu)效提(tí)升和量的合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自(zì)立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民(mín)营企业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根(gēn)本(běn)上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国(guó)家治理体系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和(hé)合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是(shì)用来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城(chéng)施(shī)策，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发(fā)事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化(huà)调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分据(jù)实计入工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持(chí)续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要(yào)农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮助企业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次(cì)会议(yì)是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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