今年(nián)1月，美国政府(fǔ)债务余额又一次触及法定上限，这标(biāo)志着美(měi)国再度(dù)陷入债务违约的风(fēng)险之中。

　　美国财政部长耶(yé)伦已(yǐ)经多次警告称，如果(guǒ)国会不尽早采(cǎi)取行动暂停或(huò)提高债务上(shàng)限，美国政府最早可能6月1日出现债务违约——而这将对全球经济(jì)和金(jīn)融产生(shēng)“灾难性(xìng)影(yǐng)响”。

　　美国面临债务违约风险(xiǎn)、两党就提高债务上限(xiàn)进(jìn)行争(zhēng)斗，这些画面在(zài)近(jìn)些年似乎(hū)频频上(shàng)演。那么，引发这一危机的(de)根本(běn)——美国债务和债务上限究竟(jìng)是怎么(me)回事？美国(guó)债(zhài)务(wù)为何不(bù)断滚雪球般(bān)扩(kuò)大？美国又为何要人(rén)为地(dì)给(gěi)债务设定上限？

　　美国债务为何(hé)不断逼近(jìn)上限？

　　要讨论债务上限，我们需要先了解美国政府(fǔ)的债务从何而来，以(yǐ)及(jí)其为何频频逼近上(shàng)限(xiàn)。

　　自18世纪(jì)以(yǐ)来，美国政(zhèng)府在(zài)绝大部分(fēn)时(shí)期都(dōu)处于财政赤(chì)字状态，即政府支出在(zài)多数总统(tǒng)任(rèn)期(qī)内都高(gāo)于(yú)其财政收入。因此，美国(guó)政(zhèng)府举债成了惯(guàn)例(lì)，而政府债务规模也一直随(suí)着政府赤字的规(guī)模而增长。

　　美国(guó)政府债务在近年(nián)疯狂(kuáng)飙升

　　近年(nián)来，美国(guó)债务(wù)规模更是(shì)大幅增长。这一方面是由于新冠疫情以及阿富汗(hàn)、伊(yī)拉克战争使得美(měi)国政府背(bèi)负了庞大支出压力，另(lìng)一方面，还因为美(měi)国人口老龄(líng)化导致(zhì)政府医疗支出不(bù)断上(shàng)升，拜登政(zhèng)府推出的大规模基建政(zhèng)策(cè)导致财政(zhèng)支出大增等。

　　与此同时，美(měi)国政(zhèng)府的税(shuì)收收入并没有(yǒu)跟上支出(chū)的步伐，尤其是(shì)在小布什政(zhèng)府和特朗普政府(fǔ)批(pī)准了减(jiǎn)税政(zhèng)策之后，税(shuì)收压力(lì)更是与日俱增。

　　在收入(rù)和支(zhī)出(chū)此(cǐ)消彼长的双重压力下，美国的赤字规模近(jìn)年来如滚雪球一(yī)般扩大(dà)，债务(wù)规模也(yě)就因(yīn)此不断(duàn)攀升(shēng)，在近年来频(pín)频逼近债务上(shàng)限也就不足为(wèi)奇了。

　　美国政府债务占(zhàn)GDP的比(bǐ)重

　　美(měi)国债(zhài)务(wù)为何会有上限？

　　而美国(guó)政府债(zhài)务(wù)上(shàng)限的出(chū)现，则最早可以追溯到(dào)上世纪初的第一(yī)次世界大战。

　　在一战之前(qián)，美国并(bìng)没(méi)有(yǒu)明确的“债务(wù)上限(xiàn)”，那时候只要白宫(gōng)要发(fā)债(zhài)借钱，美国国会基本照单全批。

　　但在1917年，由于一(yī)战使得美(měi)国政(zhèng)府开支愈繁，债(zhài)务规模(mó)越(yuè)来越大，引发部分美国议(yì)员提出的反对(duì)（也(yě)有(yǒu)一些(xiē)议(yì)员(yuán)是为了(le)反(fǎn)对美国参战），美(měi)国国会便(biàn)通过(guò)《第二自(zì)由(yóu)债券法案》，首(shǒu)次对联邦债务进行(xíng)限额规定，以此来(lái)限制政府(fǔ)发债的规模。

　　1939年，由于预计美国将加入(rù)第二次世界大战(zhàn)，美(měi)国国会通过(guò)《公(gōng)共债务法案》，实质上(shàng)正式确立了对美(měi)国政府债务(wù)总额的限制。随后，美国国(guó)会又对其进行了修订，以(yǐ)更改(gǎi)上限金额。从(cóng)此，提高债务(wù)上(shàng)限就或多(duō)或少地(dì)成(chéng)为了国(guó)会的(de)惯例。

　　在历史上，美国债务上限总(zǒng)共提高了(le)100多次。尤其是自(zì)1960年以来，美国两党(dǎng)已经提(tí)高(gāo)了78次债务上限，平均每9个月(yuè)就会提高一次——其中共和党总统(tǒng)执政期间(jiān)曾(céng)提高49次，民主党总统(tǒng)执政期间共提高29次。

　　进入21世纪以来，美国债(zhài)务上(shàng)限的上调幅度(dù)进一步加(jiā)大，在最近几(jǐ)届总统任(rèn)期内更是如(rú)此(cǐ)：在奥巴马任期内，美国最新债务上限为18万(wàn)亿美元（2015年），到(dào)了特朗普任内(nèi)，这个数字提(tí)高(gāo)至22万亿美元（2019年3月(yuè)）。此后在新冠疫情期间，美国国会暂停了债(zhài)务上限，以暂时取消美国政府的支(zhī)出限(xiàn)制，这导(dǎo)致美国政(zhèng)府(fǔ)债务疯狂飙升至27万亿美元。

　　美国近几届政府(fǔ)大幅上调债务(wù)上限(xiàn)

　　直到2021年，美(měi)国(guó)国会(huì)最新(xīn)一次提高债务(wù)上限，美国债务上限已经提高至现在(zài)的31.4万(wàn)亿美元，相较(jiào)于1917年(nián)最(zuì)初的(de)债务(wù)上限(xiàn)115亿美(měi)元，已经足足增长了超(chāo)过2700倍。

　　为什么(me)美国(guó)不能取(qǔ)消债务(wù)上(shàng)限？

　　本(běn)质上来说(shuō)，“债务上限”是美国国会为联邦(bāng)政府(fǔ)设定的举(jǔ)债(zhài)的最高(gāo)额度，一旦触及这条(tiáo)“红(hóng)线”，意味着美国财政部借款授权用尽，除非国(guó)会调高债(zhài)务上限(xiàn)，否则白宫无权(quán)继续举债(zhài)。

　　那么，也许有(yǒu)人会疑惑，美国政府为什么要“自(zì)我(wǒ)限(xiàn)制”，不能直接(jiē)取消(xiāo)掉债务上限(xiàn)呢？

　　的确，债(zhài)务上限会对美国政府造成限制，使其不能随心所以的举(jǔ)债，但从理论上来说，这一限制也同(tóng)时(shí)对其美国政(zhèng)府的债(zhài)务信用提供了保证。

　　这是因为，美国(guó)作为手握美(měi)元霸权(quán)的超级大国，本身并不受到发行(xíng)美钞的外在(zài)约束。如果美国政府开支无度、过度(dù)举债(zhài)，将会导致美元贬值(zhí)、通(tōng)胀(zhàng)失控，那么其债权信用将受到损害(hài)，原有债(zhài)权人(rén)权益也会遭受稀释。

　　因此，只有通过“债务(wù)上限”这一内(nèi)控(kòng)举措，才能(néng)维持(chí)美国(guó)政府的偿(cháng)付信用，保证(zhèng)美元霸权地位(wèi)。换句话来说(shuō)，“债务(wù)上限”理论上(shàng)也相当于是美方对债权(quán)人(rén)的一种信用宣(xuān)示(shì)。

　　中(zhōng)国和日本是(shì)美(měi)国债券的最大(dà)海外“债主”

　　为什么这次债(zhài)务上限难以提(tí)高了？

　　那么，在(zài)过去(qù)被(bèi)频频上调的美(měi)国债务上限(xiàn)，为什么在现在会陷(xiàn)入(rù)无法哆瑞咪发嗦啦西哆8个音怎么写 - 手机爱问，哆瑞咪发嗦啦西哆8个音怎么读 24px;'>哆瑞咪发嗦啦西哆8个音怎么写 - 手机爱问，哆瑞咪发嗦啦西哆8个音怎么读(fǎ)上调的僵局呢？

　　按照规定，美国政(zhèng)府想(xiǎng)要提高美(měi)国债务(wù)上限，往往需要(yào)美(měi)国国会两(liǎng)院的通(tōng)过。在此(cǐ)前的历(lì)史中，提高(gāo)债务上限(xiàn)在国会中绝大多数时(shí)候类似于一个“走过场”的周期性任务，两党并不会(huì)对(duì)此进(jìn)行过于激烈的博弈。

　　但近年来，随着美国党(dǎng)派(pài)分歧不断扩大，债务上限问题逐(zhú)步沦为两党的政治(zhì)武器，被在野党用作了与执(zhí)政党讨价还价的砝码。尤其是在当(dāng)下美(měi)国两党分别占据两院多数(shù)席位(wèi)的分(fēn)裂背景下，这一斗争就显(xiǎn)得尤为激烈。

　　目前，美国民主党占据参议院多数，而共和党占(zhàn)据众议院多(duō)数(shù)。拜登要想提高债务上限，就需要和国会共和党人达成(chéng)一(yī)致(zhì)。

　　然而，共和(hé)党(dǎng)人正试图(tú)利(lì)用债(zhài)务上限的最后期限，向拜登总统施(shī)压(yā)，要求他先(xiān)同意削减开支，再谈提高债务上限。而(ér)民主(zhǔ)党人坚(jiān)持不(bù)愿让步，认(rèn)为应(yīng)无条件提高债务上限，这(zhè)就导(dǎo)致了当下的僵局。

　　拜登已经预定于美东时间周二（5月16日）再(zài)度与国会(huì)领导(dǎo)人会面，讨论提(tí)高(gāo)美(měi)国(guó)债(zhài)务上限(xiàn)的计(jì)划。

　　但值得(dé)注意的(de)是，如(rú)果拜登和国会领袖们在周二仍无法(fǎ)取(qǔ)得突破性进(jìn)展，这场危机(jī)恐怕真就要(yào)无限逼近债务违约的“X日”了——因为(wèi)拜(bài)登已经(jīng)计划于本周三前往日本参加G7领导人峰会，并将在周末访问巴(bā)布亚新几内(nèi)亚，并(bìng)举行美国(guó)-大(dà)洋洲(zhōu)国(guó)家峰会，这意味着接下来留给(gěi)拜(bài)登和(hé)两党领(lǐng)袖谈(tán)判的时间将(jiāng)所剩(shèng)无几 。

　　2011年的危机(jī)将再次上演

　　事实上，十多年前，美(měi)国也曾上(shàng)演过类似局面。

　　2011年，美国也曾(céng)面(miàn)临类(lèi)似(shì)严峻(jùn)的违(wéi)约(yuē)风险：时任美(měi)国总统奥(ào)巴马和众议院共(gòng)和党人在谈判最后一(yī)刻，才就债务上限达成协议，勉强(qiáng)避免了一场债务违约灾难(nán)。奥巴马及民主党在最后关头妥协，同意在(zài)十年内削(xuē)减(jiǎn)9000亿(yì)美元的财政支出。

　　但(dàn)在(zài)当时，即便没(méi)有真正违(wéi)约而仅仅是(shì)逼近违约，这一紧张局势(shì)也引(yǐn)发了全球(qiú)资本市场剧烈波动，美股一度大跌(diē)，并直接(jiē)导(dǎo)致标准普尔首次下(xià)调美国的主(zhǔ)权信用评(píng)级(jí)。这(zhè)使得(dé)美国面临更(gèng)高(gāo)的借贷成本——美国(guó)第二年的借贷成本上升(shēng)了(le)13亿美元，并在之后数(shù)年继续上涨，基本(běn)上抵消了当时两党谈判(pàn)中的一些(xiē)成本(běn)削减措施。

　　对一些经济学家来说，上述的(de)市场动荡(dàng)也只是短期影响。而(ér)更(gèng)重要的是，从长期(qī)来(lái)看，财政(zhèng)支出削减意味着(zhe)美(měi)国多年的(de)预算(suàn)紧缩，这可能会产生更(gèng)严重的长(zhǎng)期(qī)影响——比如拖(tuō)累美国的经济(jì)复苏。

　　美国左翼智库经济政策研究所首席经(jīng)济(jì)学(xué)家乔希·比(bǐ)文斯(sī)在回(huí)顾2011年债务危机(jī)时表示：

　　“在(zài)实施这(zhè)些削减措施时(shí)，我们仍处于(yú)相(xiāng)当低迷的(de)经(jīng)济中，并且正处于(yú)从大衰退中(zhōng)复苏(sū)的阶段(duàn)。他(tā)们(men)只是让复苏持(chí)续的(de)时间远远(yuǎn)超过了应有的(de)时间……在接(jiē)下来的六七年(nián)里(lǐ)，美国政府没(méi)有提供真(zhēn)正有价值的公共产品和服务，因(yīn)为它们(men)（财政支出）被大幅削(xuē)减。”

　　而(ér)如(rú)今这场债务(wù)上限(xiàn)危(wēi)机，也被(bèi)许(xǔ)多人看(kàn)作2011 年债(zhài)务上限危机的翻版：美国国会(huì)面(miàn)临类似的(de)分(fēn)裂局(jú)面，美国经济也正处于类似的衰(shuāi)退(tuì)环境之中。即(jí)便美国两(liǎng)党能够重演2011年的(de)戏码，在最后关头提高债(zhài)务(wù)上限，由此带来的短(duǎn)期(qī)市场动荡和长期经济损害(hài)，恐怕也(yě)将再(zài)次重演。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 哆瑞咪发嗦啦西哆8个音怎么写 - 手机爱问，哆瑞咪发嗦啦西哆8个音怎么读