金(jīn)融界5月(yuè)17日消息(xī)，国家(jiā)发展改革(gé)委、国家能源(yuán)局(jú)发(fā)布《关于加(jiā)快推进(jìn)充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施(shī)意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地区购买(mǎi)使用新能源汽车 提(tí)供多元化(huà)购(gòu)买(mǎi)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽(qì)车(chē)提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在(zài)依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加(jiā)快实现适(shì)宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

什么叫人文关怀，人文关怀体现在哪些方面　　《意(yì)见》提到，加强公共(gòng)充电基础设施(shī)布局建设。支持地(dì)方政府结(jié)合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络(luò)规划，并做(zuò)好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区(qū)充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全(quán)新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二(èr)手车(chē)

　　《意(yì)见(jiàn)》提到(dào)，丰(fēng)富(fù)新能源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽车(chē)企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策(cè)略(lüè)优化配置，开(kāi)发(fā)更多经济实用(yòng)的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全新能源二(èr)手(shǒu)车评估体系(xì)，对新能源(yuán)二手车加强(qiáng)检查和(hé)整修，鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大(dà)充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设(shè)运(yùn)营支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持(chí)政策(cè)。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条(tiáo)件的(de)高速公路及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换(huàn)电基(jī)础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网络建设和(hé)输配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大(dà)用地(dì)保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展配套(tào)电网建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部制电价的(de)集中式充换电设(shè)施用电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电(diàn)费，放(fàng)宽电(diàn)网(wǎng)企业相关(guān)配电网(wǎng)建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农村地区充电基础设(shè)施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网络(luò)规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜(yí)使用(yòng)新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集中式公共(gòng)充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事业单(dān)位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸(shēn)，结合乡村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设(shè)共(gòng)享。加快推进农村地(dì)区既(jì)有居(jū)住社区充电设施建设，因地(dì)制宜开(kāi)展充(chōng)电设施建(jiàn)设(shè)条件改造，具备安装条件(jiàn)的居住社区可配建(jiàn)一定比例的公共充(chōng)电车位。落实新(xīn)建居住(zhù)社区充(chōng)电基础设(shè)施配建要求，推动固定(dìng)车位(wèi)建设(shè)充(chōng)电设施或预(yù)留(liú)安装(zhuāng)条件以(yǐ)满足直接装表接电(diàn)需要(yào)。落实街(jiē)道办事处等基(jī)层管(guǎn)理机构管理责(zé)任，加大对居住(zhù)社区管理单位(wèi)的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投(tóu)诉解(jiě)决机制。居住社(shè)区管理单位应积极协(xié)助(zhù)用户安装充电(diàn)设施(shī)，可探索与充电设(shè)施运营企业合作的机(jī)制。引(yǐn)导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电(diàn)网(wǎng)络建设运营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地(dì)方(fāng)政府专项债券等工(gōng)具，支持(chí)符合(hé)条件(jiàn)的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充(chōng)换电基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输(shū)配电网发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业相关配电网建(jiàn)设投资效率约(yuē)束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等(děng)新(xīn)模式。提升新(xīn)建充(chōng)电基(jī)础设施智(zhì)能化水(shuǐ)平(píng)，将智能有序充电(diàn)纳入(rù)充电(diàn)基础(chǔ)设施和新能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随(suí)车配建充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)具(jù)备有序充电功能，加快形成行(xíng)业统一标准。鼓励(lì)开展电(diàn)动汽车与电网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协(xié)同控(kòng)制等关键(jiàn)技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用(yòng)率较低的(de)农村地(dì)区，建设提供光(guāng)伏发电、储能、充电一体化的(de)充电基(jī)础设(shè)施(shī)。落实峰谷分(fēn)时(shí)电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五(wǔ)）提升充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施运(yùn)维(wéi)服(fú)务体验。结合(hé)农村地区充电设(shè)施环境、电(diàn)网(wǎng)基础条件、运行维护要求等，开展充(chōng)电设(shè)施(shī)建设标准制修订和(hé)典型设计。完善充电设施运维体系，提(tí)升设施可用率和故障处(chù)理能力，推动公共充换电网络运营商平台(tái)互联互通。鼓励(lì)停(tíng)车场与充(chōng)电设施运营企业创(chuàng)新技术与管理措施(shī)，引导燃油汽车与(yǔ)新(xīn)能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电(diàn)秩序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中的时段和地段进行提前研判(pàn)，并做好服务(wù)保障。

　　二什么叫人文关怀，人文关怀体现在哪些方面、支持(chí)农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差异化策(cè)略优(yōu)化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新(xīn)能源(yuán)二手车评估体系(xì)，对(duì)新(xīn)能源二手车(chē)加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用(yòng)推广。加快(kuài)新(xīn)能(néng)源汽车在(zài)县乡党政机关、学校、医(yī)院等单位(wèi)的推广应用，因地制宜提高公务用车(chē)中新(xīn)能源汽车使(shǐ)用比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)加(jiā)大对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配(pèi)送(sòng)等领(lǐng)域新能源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的(de)地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在(zài)地县域(yù)内(nèi)购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府(fǔ)加(jiā)强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大(dà)农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地(dì)区新能源(yuán)汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通(tōng)过(guò)新闻报道、专家评论、互(hù)联网新(xīn)媒(méi)体等方式积极(jí)宣传，支持(chí)地方(fāng)政(zhèng)府和行业机构(gòu)组织新能(néng)源汽车(chē)厂(chǎng)家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业联合产业链上游电池(chí)企业(yè)开展(zhǎn)农村地区(qū)购车三(sān)年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务(wù)网络。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业下沉销售网络，引导车企及第三方服务企业(yè)加快建(jiàn)设(shè)联合(hé)营业网点、建立配(pèi)套售后服务体系(xì)，定(dìng)期开展维(wéi)修售后服务下乡活动，提供应急救(jiù)援等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农(nóng)村地(dì)区(qū)培(péi)养新能(néng)源汽车维保技术人员(yuán)，提供(gōng)汽车维保、充(chōng)电桩维(wéi)护等(děng)相关职业(yè)教育，将促进(jìn)就(jiù)近(jìn)就地就业与支持新能(néng)源(yuán)汽车消费有(yǒu)效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新能(néng)源汽车安全监管体系，因地制(zhì)宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池(chí)质(zhì)量(liàng)安全(quán)水(shuǐ)平(píng)，严格农(nóng)村地区充(chōng)电(diàn)设施管理，引(yǐn)导充电设施运(yùn)营(yíng)企业接(jiē)入(rù)政府充电设施(shī)监管(guǎn)平台，严格(gé)配套供电(diàn)、集中充电(diàn)场所安(ān)全条件，确保符合有关(guān)法律法(fǎ)规(guī)、国家(jiā)标准或行业标准规定，强(qiáng)化管理人员安全业务培(péi)训，定期对存(cún)量(liàng)充(chōng)电(diàn)桩进行(xíng)隐患(huàn)排查。引导农村居民安装使用独立充(chōng)电桩，并合(hé)理配备漏电(diàn)保(bǎo)护器及(jí)接地设备(bèi)，提(tí)升用电安全水(shuǐ)平。

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