金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基(jī)础设施建设 更好(hǎo)支持(chí)新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施(shī)意见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使用新能源汽车 提(tí)供多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所在(zài)地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给(gěi)予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速(sù)电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电优(yōu)惠券等活动(dòng)。加大农(nóng)村(cūn)地(dì)区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的(de)前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的(de)地(dì)区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支持地(dì)方(fāng)政府结合实(shí)际开展县乡公(gōng)共充电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空间规划、配电网规(guī)划等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事(shì)业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公(gōng)共充电设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的(de)加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源二手车(chē)评(píng)估体系 鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)针对(duì)农村地区(qū)消费者特点，通(tōng)过差(chà)异化(huà)策略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济实用的车型(xíng)，特(tè)别是(shì)新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车(chē)加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)运营专项支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，加大充(chōng)电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出(chū)台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速公路及普通国(guó)省干线(xiàn)公路(lù)服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充换(huàn)电基(jī)础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和(hé)输配电(diàn)网发展，加大用地保障等支持力(lì)度(dù)，开(kāi)展配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增强农村(cūn)电(diàn)网(wǎng)的支(zhī)撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实(shí)行两(liǎng)部制电价的(de)集中(zhōng)式充换(huàn)电设施用(yòng)电免收(shōu)需(xū)量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效率约束(shù)，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区(qū)充电基础设(shè)施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施(shī)布局建设(shè)。支持地(dì)方(fāng)政府结(jié)合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规(guī)划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等(děng)的衔(xián)接，加快实现适(shì)宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延(yán)伸(shēn)，结(jié)合(hé)乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公为什么负负得正怎么推理，乘法为什么负负得正路沿线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基(jī)础设施建设共享。加快(kuài)推进农(nóng)村(cūn)地区既有居住社区(qū)充(chōng)电设施建设，因地(dì)制宜开展充电设施建(jiàn)设条件改造(zào)，具备安装(zhuāng)条件的居住社(shè)区可配建一(yī)定比(bǐ)例的公共充(chōng)电车位。落实新建(jiàn)居住社区充(chōng)电(diàn)基础设施配建要求，推动固定车(chē)位(wèi)建设充电设施或(huò)预留(liú)安装条件(jiàn)以满足直接装表接电需(xū)要。落实街道办事处(chù)等基层管理(lǐ)机构(gòu)管理责任，加大对居住社(shè)区(qū)管理单位的指(zhǐ)导和监(jiān)督，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉解(jiě)决(jué)机制。居(jū)住(zhù)社(shè)区(qū)管(guǎn)理单位应积极协助用户安(ān)装充电(diàn)设施，可探(tàn)索(suǒ)与充电设施运(yùn)营企业合作(zuò)的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加大充(chōng)电网(wǎng)络建设运营支持力(lì)度。鼓励(lì)有条件地(dì)方出台农村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债(zhài)券等(děng)工具，支(zhī)持(chí)符合条件的高速公路及普通国省干线公(gōng)路服(fú)务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力(lì)。到2030年(nián)前，对(duì)实行两(liǎng)部(bù)制电价(jià)的集(jí)中式充(chōng)换电设(shè)施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全(quán)额(é)纳入(rù)输(shū)配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序(xù)充(chōng)电等新(xīn)模式。提(tí)升新建充电基础设施智能化水平(píng)，将智能有序(xù)充电纳入充电(diàn)基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车配建充电桩具备有序(xù)充(chōng)电功能，加快形(xíng)成行业统一标(biāo)准。鼓励开展(zhǎn)电动汽(qì)车与电网(wǎng)双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利用率较(jiào)低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发(fā)电、储能、充(chōng)电一体化的(de)充电(diàn)基础设施。落(luò)实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施运维服务(wù)体(tǐ)验。结合农村地(dì)区充电设(shè)施环(huán)境、电网基础(chǔ)条件(jiàn)、运行维护要求等，开展充电(diàn)设(shè)施建设标准制修订和(hé)典(diǎn)型设(shè)计(jì)。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率和故障处理能力，推(tuī)动公共(gòng)充换电网络运(yùn)营商平台互(hù)联互通。鼓励停车场与(yǔ)充(chōng)电设施(shī)运(yùn)营(yíng)企业创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃(rán)油汽(qì)车(chē)与新能源(yuán)汽车(ch为什么负负得正怎么推理，乘法为什么负负得正ē)分区停放(fàng)，维护良好充电秩(zhì)序。利用技术手段对充电需求集中(zhōng)的时(shí)段和(hé)地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区(qū)购(gòu)买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对(duì)农村地(dì)区消费者(zhě)特点，通过(guò)差异化策略优化(huà)配(pèi)置，开(kāi)发更多经济实(shí)用的车型，特(tè)别(bié)是新能源(yuán)载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二(èr)手车评估体系，对新能源二(èr)手车(chē)加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应(yīng)用推广。加快新能(néng)源汽(qì)车在县乡党政机关(guān)、学校、医院等(děng)单(dān)位的(de)推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方(fāng)加大(dà)对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配(pèi)送等领域新能(néng)源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化(huà)购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的(de)地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励(lì)地方(fāng)政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可(kě)控的(de)前提下，合理确定首付(fù)比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力(lì)度。通过新闻报道、专家评论、互联(lián)网新(xīn)媒体等方式积极宣传(chuán)，支(zhī)持(chí)地方(fāng)政府和行业机(jī)构(gòu)组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车(chē)企业联合产业链上游电(diàn)池企业(yè)开展农村地区购车三年(nián)内免费(fèi)“电池体检”活动，提(tí)升消费者对新能源汽(qì)车(chē)的接受度。

　　（十(shí)）强化(huà)销售服务(wù)网络。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企业下沉销售网络，引导(dǎo)车企及第(dì)三方服务(wù)企业加快建设联合营业网点、建(jiàn)立配(pèi)套售后服务体(tǐ)系，定期(qī)开展维修售后服(fú)务下乡(xiāng)活动，提供应(yīng)急救(jiù)援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面(miàn)向农村(cūn)地区培养新(xīn)能源汽车维保技(jì)术人员，提供汽车(chē)维保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育(yù)，将(jiāng)促进(jìn)就近就(jiù)地就业与支持新能源汽车消费有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加强安全(quán)监(jiān)管。健(jiàn)全新能源汽车(chē)安全监管体系，因(yīn)地(dì)制宜(yí)利(lì)用(yòng)多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电池质量安全水平(píng)，严格农村地区充电设施管理(lǐ)，引导充电(diàn)设施运营企(qǐ)业(yè)接(jiē)入(rù)政府(fǔ)充电(diàn)设(shè)施监管平(píng)台，严格配(pèi)套供电(diàn)、集中充电场所安全条件(jiàn)，确保符合有关法(fǎ)律(lǜ)法规、国家标准或行业(yè)标(biāo)准规定，强化管理人员(yuán)安全业(yè)务培训，定期对存量充电(diàn)桩进行隐患排查(chá)。引(yǐn)导农村(cūn)居民安(ān)装使用(yòng)独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏(lòu)电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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