文(wén)/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市(shì)积极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个(gè)月的(de)政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年一(yī)季(jì)度(dù)经(jīng)济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化(huà)运行(xíng)中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担(dān)忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场木铎金声是什么意思在论语中，木铎金声的意思的(de)一(yī)大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出(chū)“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望(wàng)是(shì)未来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要(yào)重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国(guó)际(jì)高标准经贸规木铎金声是什么意思在论语中，木铎金声的意思则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增(zēn木铎金声是什么意思在论语中，木铎金声的意思g)长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资(zī)，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互(hù)联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境(jìng)、促(cù)进经(jīng)济增长上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的(de)党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新(xīn)冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者(zhě)散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢(huī)复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对(duì)当(dāng)前经济中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的(de)定(dìng)性(xìng)非(fēi)常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新(xīn)时代中国(guó)特色(sè)社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量发(fā)展的(de)强大(dà)动力，统筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策(cè)持续(xù)发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现代(dài)化产业(yè)体系(xì)，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度极高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关(guān)键所(suǒ)在。积(jī)极(jí)的(de)财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和(hé)促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续(xù)提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决(jué)民(mín)营企业(yè)信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机构(gòu)改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住(zhù)的、不是(shì)用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为(wèi)特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来(lái)新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场实(shí)现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)已成为(wèi)当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关(guān)于(yú)优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支(zhī)持国(guó)有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额(é)并作为下一年度工资总额预算基(jī)数(shù)。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏(xià)电(diàn)力(lì)供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了(le)其(qí)他事(shì)项(xiàng)”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本(běn)文源(yuán)自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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