文/解运(yùn)亮博(bó)士(shì)信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七风紧扯呼下一句是什么 风紧扯呼出自哪里，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导(风紧扯呼下一句是什么 风紧扯呼出自哪里dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提出(chū)，中国经(jīng)济面临(lín)需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议(yì)还(hái)提到(dào)一个(gè)词“乘(chéng)势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议(yì)提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村改造和(hé)“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出(chū)现地(dì)方(fāng)性流行(xíng)或者散发可(kě)能(néng)性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规(guī)模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于(yú)预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)上。时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国(guó)特(tè)色社会主义思想主题(tí)教(jiào)育，认(rèn)真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力(lì)结(jié)合起(qǐ)来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续(xù)发力），乘势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个词(cí)表明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良好(hǎo)开局而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系(xì)，既(jì)要逆势(shì)而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)。积极的(de)财政政策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币(bì)政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问(wèn)题(tí)。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企(qǐ)业的(de)支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平(píng)对外(wài)开放。认(rèn)真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国(guó)际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐(yǐn)性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一(yī)次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计(jì)入(rù)工资总额并作为下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后续青年失(shī)业率将明(míng)显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切(qiè)实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落(luò)地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中心

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