金融界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委、国家能源局发(fā)布《关于加(jiā)快推进(jìn)充电基础设施建设(shè) 更好支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村(cūn)振兴的实施意(yì)见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供(gōng)多元化购(gòu)买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对农村(cūn)户籍居(jū)民(mín)在(zài)户籍(jí)所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰(tài)低速(sù)电动车购买新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提(tí)下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强公共充电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方(fāng)政府(fǔ)结(jié)合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国(guó)土空间规划(huà)、配电网规划等的衔(xián)接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”中秋节月饼的古诗10首，关于中秋节月饼的诗。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公共充电场(chǎng)站建设(shè)，优先在(zài)县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公(gōng)共(gòng)充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业针对(duì)农村(cūn)地区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更多经济实(shí)用的车(chē)型，特别是新能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新(xīn)能(néng)源二手车(chē)评估体系(xì)，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区(qū)公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，加大充电网络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设(shè)施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府专项债券等(děng)工具，支持(chí)符合条件的高(gāo)速公路及(jí)普(pǔ)通国省干(gàn)线公路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客(kè)运(yùn)站(zhàn)等充(chōng)换(huàn)电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设和输配电网发(fā)展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的(de)集中式(shì)充(chōng)换电(diàn)设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配电网建(jiàn)设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区(qū)充电基础设施建设运(yùn)营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施布(bù)局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电(diàn)网络规划(huà)，并做(zuò)好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施，并(bìng)向易地(中秋节月饼的古诗10首，关于中秋节月饼的诗dì)搬(bān)迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建设(shè)共享。加快推进农村地区既有(yǒu)居住社区充电设施建设(shè)，因地制宜(yí)开展充电设(shè)施建设条(tiáo)件改造，具备(bèi)安装条(tiáo)件的居住社区可配建(jiàn)一(yī)定比例的公共充电(diàn)车位(wèi)。落实(shí)新建居住(zhù)社区充电(diàn)基础设施(shī)配(pèi)建要求，推动固(gù)定车位建设(shè)充电(diàn)设施或预留(liú)安装(zhuāng)条件(jiàn)以满足(zú)直接装表(biǎo)接电需(xū)要。落实街道办事处等基层管理机(jī)构管理(lǐ)责任，加大对居(jū)住社区管(guǎn)理单位的指导和(hé)监督(dū)，建(jiàn)立“一站(zhàn)式”协调(diào)推动和(hé)投诉解决机制。居(jū)住社区管理单(dān)位(wèi)应积极协助用户安装充电设施，可探索(suǒ)与充电设施运(yùn)营企业合作(zuò)的(de)机制。引导社区(qū)推广“临近(jìn)车(chē)位共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充电(diàn)网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出(chū)台农(nóng)村(cūn)地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策(cè)。利用地(dì)方(fāng)政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级充电网络(luò)建设和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中(zhōng)式充换电设(shè)施用(yòng)电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配电网建(jiàn)设投资(zī)效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电(diàn)等(děng)新模式。提升新建充电基础设施智能化(huà)水(shuǐ)平(píng)，将智能(néng)有序充电纳(nà)入充(chōng)电基(jī)础设施和新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新售新能(néng)源汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序充电功(gōng)能，加(jiā)快形(xíng)成(chéng)行业统一标(biāo)准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控(kòng)制等关键(jiàn)技(jì)术研究，探索在充电(diàn)桩利(lì)用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基(jī)础设施。落实(shí)峰(fēng)谷分(fēn)时电价政策，鼓励(lì)用户(hù)低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运维服务体验。结合农村地(dì)区充(chōng)电设(shè)施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设标准制修订和典(diǎn)型设计。完(wán)善充电设施运维(wéi)体系，提升(shēng)设施可用率(lǜ)和故(gù)障处理能力，推动公共充(chōng)换电网络(luò)运营(yíng)商(shāng)平台互联互通。鼓励(lì)停车场与充电设施运营(yíng)企(qǐ)业创(chuàng)新技术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽(qì)车与新能(néng)源汽车分区停(tíng)放，维护良(liáng)好充电秩序。利(lì)用技术手段(duàn)对充电需求集中的时段和地段进行提前(qián)研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持(chí)农村(cūn)地区购买使(shǐ)用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能(néng)源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二(èr)手车评估体系(xì)，对(duì)新(xīn)能源(yuán)二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共领(lǐng)域应用(yòng)推广(guǎng)。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学(xué)校(xiào)、医院等单位的推广应用，因地(dì)制宜提(tí)高公务用车中新能源汽车使用比例，发(fā)挥引领示范作用(yòng)。鼓励(lì)有条件的地方加(jiā)大(dà)对公(gōng)交、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领(lǐng)域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政策。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方(fāng)对(duì)农村户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车(chē)企业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动(dòng)车购(gòu)买新能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化农村地(dì)区新(xīn)能源汽车宣(xuān)传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻(wén)报道、专家评(píng)论、互联网新(xīn)媒体等方式积极(jí)宣传，支持地方政(zhèng)府和行业机构组织新能源(yuán)汽车厂(chǎng)家(jiā)开展品牌联(lián)展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业(yè)链(liàn)上游电池企业开展农村地区购车(chē)三年(nián)内免费“电(diàn)池体检”活动，提升(shēng)消费者对新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十(shí)）强化(huà)销售服务网络。鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三方(fāng)服务(wù)企业加快建设(shè)联合营(yíng)业(yè)网点、建立配套售后服务体系，定期开展维修(xiū)售后服(fú)务下(xià)乡(xiāng)活动，提供(gōng)应(yīng)急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车(chē)维保、充电桩维(wéi)护(hù)等相关职业教育，将(jiāng)促进就近就(jiù)地就业(yè)与支(zhī)持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地(dì)制(zhì)宜(yí)利用多种手段，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格农村(cūn)地(dì)区(qū)充电设施管理(lǐ)，引导充电设施运营企业接入政(zhèng)府(fǔ)充(chōng)电设施监管(guǎn)平台，严格配套供(gōng)电、集中充(chōng)电(diàn)场所安全条件，确保符合有关法(fǎ)律法规(guī)、国家标准或行(xíng)业标准(zhǔn)规定(dìng)，强化管理人员安全业务培训，定(dìng)期对存量充(chōng)电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安(ān)装使用独立(lì)充(chōng)电桩(zhuāng)，并(bìng)合(hé)理配(pèi)备漏(lòu)电保护(hù)器(qì)及(jí)接地设(shè)备(bèi)，提(tí)升用电安全水平。

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