今(jīn)年1月，美国政府债务余额又(yòu)一次(cì)触及(jí)法定上限，这标志(zhì)着美国再度陷入债务违约(yuē)的(de)风险(xiǎn)之中(zhōng)。

　　美(měi)国财政部长(zhǎng)耶伦已经多次(cì)警(jǐng)告称(chēng)，如果(guǒ)国会不尽(jǐn)早采(cǎi)取行动暂停或提(tí)高债(zhài)务上限，美(měi)国政府最早可能6月1日出现债务(wù)违约(yuē)——而这将对全球(qiú)经(jīng)济和金(jīn)融产生“灾(zāi)难性影响”。

　　美(měi)国面临债务违约风险(xiǎn)、两党(dǎng)就提(tí)高(gāo)债(zhài)务上限进行争斗(dòu)，这些(xiē)画(huà)面在(zài)近些年似乎频(pín)频上演。那么，引(yǐn)发(fā)这(zhè)一(yī)危机的(de)根本——美国债务和债务上限究(jiū)竟是怎么(me)回(huí)事？美国债务为何不断滚雪球般扩大？美(měi)国又为(wèi)何要人为地给(gěi球缺的体积怎么算，球缺的体积公式是什么)债(zhài)务设定上限？

　　美国债务为何不(bù)断逼近上(shàng)限(xiàn)？

　　要讨论债务上限，我们需要先(xiān)了解美国政府的债务从何而来，以(yǐ)及其为何频频逼近上限(xiàn)。

　　自18世纪以来，美国政(zhèng)府(fǔ)在绝大部分时期都处于财政(zhèng)赤字状态(tài)，即政府支出在多数(shù)总统任期内都高于其财政收入。因(yīn)此，美国政(zhèng)府举债(zhài)成了(le)惯例，而政府债务(wù)规模也一直随着政(zhèng)府赤字的规模而增长。

球缺的体积怎么算，球缺的体积公式是什么ign="center">

　　美国政府(fǔ)债务在近年(nián)疯狂(kuáng)飙升

　　近(jìn)年来(lái)，美国债(zhài)务规模更是(shì)大幅增(zēng)长。这一方(fāng)面是由于新冠疫情以及阿富汗、伊拉克战(zhàn)争使得美国政府背负了庞大支(zhī)出(chū)压力，另一方面，还(hái)因为美(měi)国(guó)人口老龄化导致政府医疗支出不断上升，拜登政府推(tuī)出的大(dà)规模基(jī)建政策导致财政支出大增等。

　　与此(cǐ)同(tóng)时，美(měi)国政府的(de)税收(shōu)收入(rù)并没(méi)有跟上支出的步(bù)伐，尤其是在小布什政府和特(tè)朗普政府批(pī)准(zhǔn)了减(jiǎn)税政策之(zhī)后，税(shuì)收压力更是与日俱(jù)增(zēng)。

　　在(zài)收入和支出此消彼长的双重(zhòng)压(yā)力下，美(měi)国的(de)赤字规(guī)模近年来如滚雪球一般扩(kuò)大(dà)，债(zhài)务(wù)规模也就因此不断(duàn)攀升，在近年来频频逼近债(zhài)务上限也就不(bù)足为奇了。

　　美(měi)国政(zhèng)府债务占(zhàn)GDP的比重

　　美国(guó)债务为(wèi)何(hé)会有上限？

　　而美国政府债务上(shàng)限的出现，则最早可以追溯到上世(shì)纪(jì)初的(de)第一次世界(jiè)大战。

　　在一战(zhàn)之前(qián)，美国(guó)并没有明确的“债务上限(xiàn)”，那时候只要白宫(gōng)要发债借钱(qián)，美(měi)国国(guó)会基(jī)本照(zhào)单全批。

　　但在(zài)1917年，由(yóu)于(yú)一战使得美国政府(fǔ)开支愈繁，债务规模越来越大，引(yǐn)发部(bù)分美国议员提出的反对（也有一些议(yì)员(yuán)是为了反对美(měi)国参战），美国国(guó)会便通过《第二自由债券法案》，首次(cì)对联邦(bāng)债(zhài)务进行(xíng)限(xiàn)额规定，以此来(lái)限制(zhì)政府发债的规模。

　　1939年，由于预(yù)计美国(guó)将加(jiā)入第二(èr)次世界(jiè)大(dà)战，美国国会通过《公共债务法(fǎ)案》，实质上正(zhèng)式确立了对美(měi)国政府(fǔ)债务总额的限制(zhì)。随后(hòu)，美国国会(huì)又对其进行(xíng)了修订，以更改上限金额(é)。从此(cǐ)，提高债(zhài)务上限就(jiù)或多(duō)或(huò)少地成为了(le)国会的惯例。

　　在历(lì)史上，美(měi)国债务上限总共提(tí)高了100多次。尤其是自1960年以来(lái)，美国(guó)两党已经提高了(le)78次债(zhài)务上限(xiàn)，平均每9个月就会提高一次——其(qí)中共和(hé)党总统(tǒng)执(zhí)政期间曾提(tí)高49次(cì)，民主党总统执(zhí)政期(qī)间共提高29次。

　　进(jìn)入21世纪(jì)以来，美国债务上限的上调(diào)幅度进一步(bù)加(jiā)大，在最近(jìn)几届(jiè)总统任期内更(gèng)是如此(cǐ)：在奥巴马任期内(nèi)，美国最新债务上限为18万亿美元（2015年），到了(le)特朗(lǎng)普任内，这个(gè)数字提高至22万亿(yì)美元（2019年3月(yuè)）。此后在新冠(guān)疫情期间，美国国会暂(zàn)停了债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)，以暂时(shí)取消美国政(zhèng)府的(de)支出限(xiàn)制，这导致美国政府债务疯狂飙升至(zhì)27万(wàn)亿美元。

　　美国近几届政(zhèng)府大幅上调债务上(shàng)限(xiàn)

　　直到(dào)2021年(nián)，美国国(guó)会最新一次提高债务(wù)上限(xiàn)，美(měi)国债(zhài)务上限已(yǐ)经提高至现在的31.4万亿美元，相较于(yú)1917年最初(chū)的(de)债务上限(xiàn)115亿美元，已经(jīng)足(zú)足增长(zhǎng)了超过2700倍(bèi)。

　　为(wèi)什么美(měi)国不能取(qǔ)消债务上限？

　　本质上来(lái)说，“债务(wù)上(shàng)限”是美国(guó)国会为联邦政府设定的举债的最高额(é)度，一旦(dàn)触及这条“红(hóng)线”，意味着美(měi)国财政部借款授权(quán)用尽(jǐn)，除非国会(huì)调高(gāo)债务上限，否则白宫无(wú)权继续举债。

　　那(nà)么，也许有人会疑惑，美国政府为什(shén)么要“自(zì)我限制”，不(bù)能直(zhí)接取消掉(diào)债务(wù)上限呢？

　　的确，债务上限会对美(měi)国政府造成(chéng)限制，使其不能随心(xīn)所以的(de)举债，但(dàn)从理论上来说，这一限制也同(tóng)时对其美国政府的债务(wù)信(xìn)用(yòng)提(tí)供了保(bǎo)证(zhèng)。

　　这(zhè)是因为，美(měi)国作为手握美元霸权的超级(jí)大国，本身并不受到(dào)发行美(měi)钞的外(wài)在约束。如果美国政府开支(zhī)无度、过度(dù)举债，将(jiāng)会导致美(měi)元贬值、通胀失控，那么其债(zhài)权(quán)信用将受到损害，原有债(zhài)权人(rén)权益也会遭(zāo)受稀释(shì)。

　　因(yīn)此，只有(yǒu)通过“债务上限(xiàn)”这(zhè)一内(nèi)控举措(cuò)，才能维持美国(guó)政府的偿付信(xìn)用，保证美(měi)元霸权地位(wèi)。换句话(huà)来(lái)说，“债务(wù)上(shàng)限(xiàn)”理论上也(yě)相当于(yú)是(shì)美(měi)方对债权人(rén)的一种信用(yòng)宣示。

　　中国和(hé)日本是(shì)美国(guó)债券的(de)最大(dà)海外“债(zhài)主”

　　为(wèi)什么这次债务上限(xiàn)难以提高(gāo)了？

　　那么，在过(guò)去被频频(pín)上调(diào)的美(měi)国债(zhài)务上限，为什么在现在会陷入无法上调的僵局(jú)呢？

　　按照规定(dìng)，美国政府想要提(tí)高美国(guó)债(zhài)务上限，往(wǎng)往(wǎng)需要美国(guó)国会两(liǎng)院的(de)通过。在此前的历(lì)史中，提高债务上限在国会中(zhōng)绝大(dà)多数时(shí)候类似于一个“走过场”的周期性任务，两党并不会对(duì)此(cǐ)进行过于(yú)激(jī)烈的博弈。

　　但近年来，随(suí)着美国党派分歧(qí)不(bù)断(duàn)扩大(dà)，债务上(shàng)限(xiàn)问题逐步沦为两党的(de)政治武器，被在野(yě)党用(yòng)作(zuò)了与执政党讨价还价的砝码(mǎ)。尤其是在当下美国(guó)两党分别(bié)占据(jù)两院多数席位(wèi)的分裂(liè)背景下，这一斗争就(jiù)显得尤为(wèi)激烈。

　　目前(qián)，美(měi)国民主党占据参议院多数，而(ér)共和(hé)党占据众议院多数。拜(bài)登(dēng)要(yào)想提高(gāo)债务上限，就需要(yào)和国会共和党人达成一致。

　　然而(ér)，共和党(dǎng)人(rén)正试图利(lì)用(yòng)债务上限(xiàn)的最(zuì)后(hòu)期限，向拜登总统施压，要求(qiú)他先同意(yì)削减开支，再谈(tán)提高债务上限。而民主党人坚持不愿让步，认为应无条件提高债务上限，这就导致(zhì)了当下的僵局。

　　拜登已经预(yù)定于(yú)美东时(shí)间周二（5月16日）再度与国(guó)会(huì)领导(dǎo)人会面，讨论(lùn)提(tí)高美国债务上限的(de)计(jì)划。

　　但值(zhí)得注意的是，如果(guǒ)拜登(dēng)和国会领(lǐng)袖们在(zài)周二仍无法取得突破性进(jìn)展，这场危机(jī)恐怕真(zhēn)就要无(wú)限(xiàn)逼近债务违约(yuē)的“X日”了——因为(wèi)拜登已经计划于本周三前往日本参加(jiā)G7领导人峰会，并(bìng)将在周末访问巴布亚新几内(nèi)亚，并举行美国-大洋洲国家(jiā)峰会，这意味着接下(xià)来(lái)留给拜登和两党领袖谈判的时(shí)间将所剩无几 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实上，十(shí)多年前(qián)，美国也曾上演过类似局面。

　　2011年(nián)，美国也曾(céng)面临类似(shì)严峻的违约风险：时任美(měi)国总(zǒng)统奥巴马和众议院共(gòng)和(hé)党人在谈判最后(hòu)一刻，才就债务上(shàng)限达成协议，勉强(qiáng)避免了(le)一(yī)场债(zhài)务(wù)违(wéi)约灾难。奥巴马及民主党在最后关头(tóu)妥(tuǒ)协(xié)，同意在(zài)十年(nián)内削减(jiǎn)9000亿美元的财政支出。

　　但在当时，即便(biàn)没有真正违约而仅仅是逼近违约，这一紧(jǐn)张局(jú)势也引发了全球(qiú)资本市(shì)场剧烈波动，美(měi)股一度大跌(diē)，并直(zhí)接导致标准普尔首次下调美国的主(zhǔ)权信用评级。这(zhè)使得美国面临更高的借贷成(chéng)本——美国第二(èr)年的借(jiè)贷成本上(shàng)升(shēng)了13亿(yì)美元，并(bìng)在之后(hòu)数年继续上涨，基本上抵消了当时两党(dǎng)谈判中的一(yī)些(xiē)成本削(xuē)减措施。

　　对一些经济学家来说，上述的市(shì)场动(dòng)荡也只是短期(qī)影(yǐng)响。而更(gèng)重要(yào)的是，从长期来看，财政(zhèng)支出削(xuē)减意味着美国多年的预算紧(jǐn)缩，这可能会(huì)产生更严重的长期影响(xiǎng)——比如(rú)拖累美国的经济(jì)复苏。

　　美国左翼智库经济(jì)政策研究(jiū)所首席经济学家乔希·比文(wén)斯在回顾2011年债务危机时表示：

　　“在实施这些削减(jiǎn)措施时，我们仍处于相当低(dī)迷(mí)的经(jīng)济中，并且正处于从大衰退中复苏的阶段。他(tā)们只是(shì)让复苏持续的时间(jiān)远远超过(guò)了应有的时间(jiān)……在(zài)接(jiē)下来的六七年里，美国(guó)政府没有提供真(zhēn)正有价值的(de)公共产品(pǐn)和服务，因为它们（财政(zhèng)支出）被(bèi)大幅削减。”

　　而如今这场债务上(shàng)限危机，也被许多(duō)人看作2011 年债务上(shàng)限危(wēi)机的翻版：美国国会面临类似的分裂局面，美国经济也(yě)正处(chù)于类似的衰退环境(jìng)之中。即便美(měi)国(guó)两党能够重(zhòng)演2011年的(de)戏码(mǎ)，在最后(hòu)关头提高债(zhài)务上限(xiàn)，由此带来(lái)的短期(qī)市场动荡和长期经济损害，恐怕(pà)也(yě)将再(zài)次重(zhò球缺的体积怎么算，球缺的体积公式是什么ng)演。

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