文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(ni国家常务委员7人，国家常务委员7人简历án)零四个月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度较高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)提的(de)是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生了大变化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资(zī)本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是(shì)呵(hē)护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博市(shì)政府在搞好营商环(h国家常务委员7人，国家常务委员7人简历uán)境(jìng)、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新(xīn)时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展(zhǎn)格(gé)局，全(quán)面(miàn)深(shēn)化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发经营主体活力(lì)结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持续国家常务委员7人，国家常务委员7人简历改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力提(tí)效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共(gòng)同(tóng)发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在(zài)更加重要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)有效防(fáng)范(fàn)化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托(tuō)机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要(yào)坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个(gè)超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急(jí)医疗服(fú)务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就(jiù)业优(yōu)先(xiān)导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人(rén)增(zēng)资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面(miàn)推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常(cháng)出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开(kāi)发中心

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