文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了(le)积(jī)极部署，对社(shè)会各界的(de)关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为(wèi)市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期(qī)，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对(duì)策(cè)，有什么样的(de)问题(tí)，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署，对社(shè)会各界的(de)关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会(huì)议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动平台企业(yè)规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的(de)支持(chí)力(lì)度(dù)进一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提的是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也(yě)取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定(dìng)程(chéng)度(dù)上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出(chū)台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全国(guó)人民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一(yī)个缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分(fēn)析研(yán)究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平(píng)主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来(lái)，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行(xíng)或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内酸笋可以直接吃吗，酸笋可以直接吃吗有毒吗生动力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济中面(miàn)临的(de)问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问题的(de)定性(xìng)非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习(xí)近平(píng)新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政(zhèng)策(cè)持续(xù)发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域(yù)加(jiā)快突(tū)破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展酸笋可以直接吃吗，酸笋可以直接吃吗有毒吗，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能(néng)，市场热(rè)度(dù)极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业酸笋可以直接吃吗，酸笋可以直接吃吗有毒吗恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进(jìn)国(guó)家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚(gāng)性(xìng)和改(gǎi)善性住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新(xīn)模(mó)式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务(wù)管(guǎn)理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政策(cè)措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计(jì)入工资总额(é)并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调(diào)查研(yán)究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可(kě)见这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预(yù)期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发(fā)中心

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