日前(qián)，财(cái)政部会计司、国务院国资委(wěi)财(cái)管运行局(jú)、证(zhèng)监(jiān)会会计(jì)部有关负责人就《国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘会计师事(shì)务所管理办(bàn)法(fǎ)》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘(pìn)办法》）有关问题，回答了记者提(tí)问。

　　问：制定《选聘办法》的(de)背景是什(shén)么？

　　答：审计质量关(guān)乎公(gōng)众(zhòng)利益(yì)。企业通过规范的流程、科(kē)学的(de)评价，选聘专(zhuān)业胜任能力强、执业质量高的会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)，有利于保证审(shěn)计报告(gào)的(de)质(zhì)量(liàng)。当前，国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所相(xiāng)关工作尚存在(zài)制度不(bù)完(wán)善(s繁华落幕是什么意思解释，繁华落幕是什么意思？hàn)、流程(chéng)不规范(fàn)等问题，制(zhì)约审计质量的提高(gāo)。一是会计师(shī)事(shì)务所选聘流程亟待规(guī)范。部分企业选聘会计师事务所时，未明确具(jù)体评(píng)分(fēn)标准。二是恶性竞(jìng)争(zhēng)现象仍(réng)有发生。个别企业在招标过程中(zhōng)简单把低价作为(wèi)选聘的(de)首要条(tiáo)件(jiàn)，个别会(huì)计师事务所以远低于项(xiàng)目成本为代价承接(jiē)业(yè)务，引发(fā)恶性竞争，导致审计资源投入不足(zú)，审(shěn)计质量难以得(dé)到有效保证(zhèng)。三是会计(jì)师事务所轮(lún)换(huàn)政策有待健全完善。各类国企做法(fǎ)不(bù)一，执行尺度(dù)不一，亟需形成统一规范的(de)轮换制(zhì)度，实现轮换(huàn)年限和(hé)审(shěn)计(jì)成本(běn)、审计(jì)风险之间的合理(lǐ)平衡。四是(shì)审计委员会责任有(yǒu)待进一步压实。

　　《国务院(yuàn)办公厅关于进一(yī)步规范财务审计秩序 促进(jìn)注册会计师行(xíng)业健康(kāng)发展的(de)意(yì)见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明(míng)确要求推进以质(zhì)量为导向(xiàng)的会计师事(shì)务所选(xuǎn)聘机制建(jiàn)设。为落实上述要(yào)求(qiú)，保(bǎo)护会计师事(shì)务所和利益相关方(fāng)的合法权益(yì)，规范国有企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计师(shī)事(shì)务(wù)所行为，促(cù)进公平竞争，推(tuī)动提升审计质量(liàng)，财(cái)政部(bù)会(huì)同国(guó)务(wù)院(yuàn)国资委、证监会(huì)制定印发了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》起草发布经(jīng)历了哪些过(guò)程？

　　答(dá)：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我(wǒ)们即启动了《选聘办法》的(de)制定(dìng)工作，开(kāi)展了针对性(xìng)的(de)调查(chá)研究，会(huì)同国务院国资(zī)委、证监会起草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求相关(guān)单位意见、组织专家专题研讨基础(chǔ)上，形(xíng)成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅(tīng)关于征求〈国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事(shì)务所管(guǎn)理办法（征(zhēng)求意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会(huì)公众征求意见，共收到书面反馈65份(fèn)，合计反馈意见319条。反馈意见(jiàn)总体认为(wèi)，《选(xuǎn)聘办法》重点突(tū)出、内容(róng)全面、指导(dǎo)性(xìng)强(qiáng)、可操作性高，有助于推进建立(lì)以质量为导向的会计师事务所选聘机(jī)制，有助于规范国有企业(yè)、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所行(xíng)为，促进(jìn)注册会计师行(xíng)业的公平竞争(zhēng)，提(tí)升审计质量。同时，部分(fēn)反馈(kuì)意见(jiàn)提出了(le)一些具(jù)体(tǐ)的修改建议。我们对所有反馈意见进(jìn)行了认(rèn)真梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门(mén)意见的基础上，对征求意见(jiàn)稿作了进一步(bù)修改完(wán)善(shàn)。

　　问：《选聘(pìn)办法》的(de)主要内(nèi)容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主要包含五方面(miàn)内容：一是总体说明，主要包括制定(dìng)依据、适(shì)用(yòng)的企业范围、适(shì繁华落幕是什么意思解释，繁华落幕是什么意思？)用的选聘事项等。二是选聘(pìn)重点流程规范，对(duì)选(xuǎn)聘决(jué)策机构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评价要(yào)素、质(zhì)量管理水平(píng)和(hé)审计(jì)费用的分值权重、具(jù)体评分(fēn)标准(zhǔn)、最高限(xiàn)价、审计费(fèi)用(yòng)浮动等事(shì)项(xiàng)进行规定。三是会计师(shī)事务(wù)所轮换、项目合(hé)伙人和(hé)注册(cè)会计师轮换、信息披露等重点(diǎn)事项规范。四是(shì)监督检查。五是附则。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要对(duì)四(sì)方面内容进(jìn)行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性竞争(zhēng)，突出质量导(dǎo)向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质量管理水平的分值权重(zhòng)应(yīng)不(bù)低于40％，审(shěn)计费用报价的(de)分值权重(zhòng)应不高于15％。要求将所有会计师事务所的报价平均值作为选聘基准价，并给(gěi)出(chū)了审(shěn)计费用报价得分公式。评价要素至(zhì)少(shǎo)应当(dāng)包括(kuò)审计费(fèi)用(yòng)报价、事务所资质条件、执业记(jì)录、质量管理水平(píng)、工作方案、人力及其他资源配备(bèi)、信息安全管理(lǐ)、风险承担能(néng)力水平等。

　　二是完善轮换规(guī)定，强化独立性要求(qiú)。《选聘办(bàn)法》规定(dìng)，国(guó)有企业（含(hán)国有控股上市公(gōng)司）连续(xù)聘用同(tóng)一(yī)会计(jì)师事务所的时(shí)间(jiān)不超过(guò)8年，确有需要的，可(kě)按规定延长(zhǎng)至不超过10年，之后须开展轮换。为(wèi)做好平(píng)稳过渡(dù)，《选聘办(bàn)法》规定了衔(xián)接(jiē)方(fāng)式，如果国(guó)有企业当前执行的轮换规定与《选聘办法》存(cún)在不(bù)一(yī)致、或者(zhě)没有规定的(de)，由履行出资(zī)人职(zhí)责的(de)机构统筹安排，两(liǎng)年内完成衔接工(gōng)作。对于审计项目合伙人和签字(zì)注册(cè)会(huì)计师，《选聘(pìn)办(bàn)法》规定了不(bù)同(tóng)情形下的(de)轮换要求和冷却期制度。

　　三(sān)是(shì)促进公平竞(jìng)争(zhēng)。根据《注册会计师法》等法律规定，会计师事务所(suǒ)承接业务不受(shòu)行政区(qū)域、行业限制，各(gè)类会计师事务所是平等(děng)经营(yíng)主体，依法执业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规(guī)则(zé)明(míng)确，设定的(de)各项标准适用于(yú)中国境内依(yī)法成(chéng)立(lì)的所(suǒ)有会计师(shī)事务所，一视(shì)同仁。明确要求企业在选聘会计师事务所过程中，应当(dāng)保障选聘(pìn)工作公平、公(gōng)正进行。企业采用公(gōng)开选聘方式的，应当公开选聘信息(xī)、评价要素和评分标准，保(bǎo)证(zhèng)合理(lǐ)的准备应聘时间，公(gōng)示选聘结果。明确要求企(qǐ)业不得以(yǐ)不合(hé)理的条(tiáo)件限制(zhì)或者排斥潜(qián)在拟应聘会计师事(shì)务所，不(bù)得为个别会(huì)计(jì)师事(shì)务(wù)所量身定制选聘条件。

　　四是压实审计委员会责任(rèn)。《选(xuǎn)聘办法》明(míng)确，审计委员会的职责包括：制定选聘会计师事务所的(de)政策、流程(chéng)及相(xiāng)关内部控制制度(dù)，提(tí)议(yì)启动选聘工(gōng)作、审(shěn)议选(xuǎn)聘文件、确(què)定评价要(yào)素和具体评(píng)分标准、监督选聘过程、提(tí)出(chū)拟聘任(rèn)会计师事(shì)务所和审计费(fèi)用建(jiàn)议(yì)，监督及评(píng)估(gū)会计师事(shì)务(wù)所审计工(gōng)作，定期向(xiàng)董事会(huì)提交(jiāo)会计师事务所履职情况报告和审计委员会(huì)监督情(qíng)况报告等。审计委员(yuán)会应当重点关注(zhù)的事项包括：企业可能(néng)存在不合理(lǐ)变更会(huì)计师(shī)事务(wù)所的(de)情形、聘(pìn)任胜(shèng)任能力不足(zú)的(de)会计师事务所、审计(jì)独(dú)立性存疑、审计费用变动较大、轮换会计师事务所和主要人(rén)员等(děng)。

　　问：如何做好《选聘办法》的(de)贯彻(chè)实施工(gōng)作？

　　答：《选聘办法》是落(luò)实国(guó)办发30号文的(de)重要制(zhì)度安排(pái)，各级(jí)财(cái)政部门、国有资产监督管理机构、证券监督管(guǎn)理机(jī)构(gòu)应当高(gāo)度重视，进(jìn)一步增强责任意识，精心组织，周密部署，确保《选聘办(bàn)法》的有效实施。一是加大宣(xuān)传和指(zhǐ)导力(lì)度，从(cóng)企业和会计(jì)师事务所两(liǎng)个层面(miàn)做好培训，做好过渡期衔接工作。各地可(kě)结合(hé)本地区实际情况进一步探索选聘会计师事务所具体指引，指导企业规范选聘(pìn)。二是加大监督(dū)检查力度，切实做好(hǎo)事(shì)中事(shì)后监(jiān)管，对(duì)违反(fǎn)规(guī)定的企业(yè)和会计师(shī)事务所要依法严肃(sù)处理。三是各级财政部门、国(guó)有资(zī)产监督管理机构、证券监督管理机构(gòu)要加强沟通协调，健全完(wán)善工作机制，密切(qiè)协作，形成(chéng)合(hé)力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 繁华落幕是什么意思解释，繁华落幕是什么意思？