文/解运亮博(bó)士(shì)信达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(b往事不堪回首月明中什么意思解释，往事不堪回首月明中下一句是什么èi)后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵(hē)护和(hé)支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力(lì)的(de)方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服(fú)务(wù)消费(fèi)”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带(dài)来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和(hé)安(ān)全。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的(de)城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互(hù)联网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确(què)表(biǎo)示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当前(qián)经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央(yāng)总(zǒng)书记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的(de)中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在以习近平(píng)同志为(wèi)核心的(de)党中央(yāng)坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性流行(xíng)或者散发可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模流行的可(kě)能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)得(dé)到缓解，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有什么(me)样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问题(tí)的定(dìng)性(xìng)非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩往事不堪回首月明中什么意思解释，往事不堪回首月明中下一句是什么大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发(fā)经营主体活力结合起来(lái)，形成(chéng)推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于(yú)稳(wěn)增长政策持(chí)续发力(lì)），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资（今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题(tí)。要推动平(píng)台(tái)企业(yè)规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚(jiān)持(chí)房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市(shì)包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地(dì)产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设(shè)保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务管(guǎ往事不堪回首月明中什么意思解释，往事不堪回首月明中下一句是什么n)理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民生，强化(huà)就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次(cì)性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为下一(yī)年(nián)度(dù)工资总额(é)预算基(jī)数。我们预计后续青年失(shī)业(yè)率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及(jí)预期，国(guó)际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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