文/解(jiě)运(yùn)亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会(huì)议(yì)，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政(zhèng)策(cè)优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解(jiě)卯怎么读，卯足劲是什么意思解释”。会议(yì)还(hái)提到(dào)一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会(huì)议(yì)提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定(dìng)资产(chǎn)投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中(zhōng)央(yāng)已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已(yǐ)经落到了(le)实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了全国(guó)人民的(de)大(dà)力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书(shū)记习近平(píng)主持会议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志(zhì)为核心的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日(rì)前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或(huò)者散发可(kě)能(néng)性比较(jiào)大(dà)，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经济社会常态化(huà)运行中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济(jì)中(zhōng)面(miàn)临的问题(tí)的定性(xìng)，问(wèn)题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策(cè)，对(duì)问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的合(hé)理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代化(huà)产业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大(dà)做强。要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民(mín卯怎么读，卯足劲是什么意思解释)间(jiān)投资(zī)（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平(píng)竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持(chí)续(xù)提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决(jué)民营(yíng)企(qǐ)业信心和元(yuán)气不(bù)足(zú)问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推(tuī)进国家治理体系(xì)和治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和(hé)改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大城市(shì)的城中村(cūn)改(gǎi)造，可(kě)能(néng)会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就(jiù)业(yè)工作(zuò)的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额(é)并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带(dài)头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开(kāi)发中心

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