金融界5月8日消息 广东省(shěng)发展改革委等部门(mén)印(yìn)发《广东省全面推行清洁生产(chǎn)实施(shī)方案（2023-2025年）》。其中提到(dào)，到2025年，清洁生产(chǎn)推(tuī)行制度体系基本建立，工(gōng)业领域(yù)清洁生产全面(miàn)深入推行，农业(yè)、服务(wù)业(yè)、建筑业(yè)、交通(tōng)运输业(yè)等领域清洁生产(chǎn)进一步深化(huà)，清(qīng)洁(jié)生产整体(tǐ)水平(píng)走在(zài)全国前列(liè)，能源资(zī)源利用效率明显提升(shēng)，重点行业、重(zhòng)点(diǎn)产品能源利(lì)用效率和(hé)主要(yào)污染(rǎn)物排放(fàng)控制水平基本达到(dào)国际先进水平，清洁(jié)生产产业不断壮(zhuàng)大。

　　到2025年(nián)，全省单位(wèi)地区生产(chǎn)总值能耗(hào)和规(guī)模以上工(gōng)业(yè)单位增加值(zhí)能耗均比(bǐ)2020年下降14％，万元(yuán)地区(qū)生产总值(zhí)用水(shuǐ)量和万元工业增(zēng)加值用水(shuǐ)量较2020年降幅不低于20％和10％，新(xīn)增高效节水灌溉面积32万亩，化学(xué)需氧(yǎng)量、氨氮、氮氧化物、挥(huī)发性有机(jī)物重(zhòng)点工程(chéng)减排量分别(bié)达19.73万吨、0.98万吨(dūn)、7.38万(wàn)吨和4.99万吨，全省农膜回(huí)收率达到85％以上，秸秆综合利用率稳定(dìng)在86％以上，畜禽粪(fèn)污资源化利(lì)用率达(dá)到80％以上，城镇绿色(sè)建筑(zhù)占新建建筑比重力争(zhēng)达到100％，城镇新建(jiàn)建筑(zhù)中装配(pèi)式建筑比例达到(dào)30％。

　　广东省(shěng)全面推行清(qīng)洁生产实施方案 （2023-2025年）

　　推(tuī)行(xíng)清洁生产是贯彻落实节约资(zī)源(yuán)和保护环境基本国策的重要举(jǔ)措(cuò)，是推进生态文明建(jiàn)设(shè)、推动减污降碳(tàn)协同增效的重要(yào)手段，是加(jiā)快形成绿色生产生活(huó)方式、促进经济社会全面(miàn)绿色转(zhuǎn)型和高质(zhì)量(liàng)发展的有效途径。为贯(guàn)彻落实(shí)《中华人民(mín)共和国清洁生产促(cù)进(jìn)法》《“十四五”全国(guó)清洁生产推行(xíng)方案》《广东省国民经济和社会(huì)发(fā)展(zhǎn)第十(shí)四个五年规划和(hé)2035年(nián)远景目标(biāo)纲要》《广东省生态文明建设“十四五”规划(huà)》，经省(shěng)人(rén)民政(zhèng)府同(tóng)意(yì)，制(zhì)定本(běn)方案。

　　一(yī)、总体要求

　　（一）指导(dǎo)思想

　　以习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十(shí)大精(jīng)神，深入贯(guàn)彻习近平生态文明思想和习近平总(zǒng)书记对广东系(xì)列重要讲话(huà)、重要(yào)指示批示精神，认真(zhēn)落实国家工作(zuò)部署以及省委、省政府工作(zuò)要求，以节约资源、降低能耗(hào)、减污降碳、提质(zhì)增效为目标，以(yǐ)推(tuī)进技术(shù)进步为主线，以清(qīng)洁生产审核为抓手，系统(tǒng)推进工业、农(nóng)业、服(fú)务业、建(jiàn)筑、交(jiāo)通(tōng)运输等领域清洁生产，加快(kuài)实施(shī)重点行业(yè)、重点(diǎn)领域(yù)清洁生产改造，创新(xīn)清洁生产推行方式，培育壮大清洁生产产业(yè)，为推动(dòng)高质(zhì)量发展、实现碳(tàn)达峰碳中和目标(biāo)提供有力支撑。

　　（二）主要目标(biāo)

　　到2025年(nián)，清(qīng)洁生产推(tuī)行制度体系基本建立，工业领域清洁生产全面(miàn)深入推行，农业、服(fú)务业、建筑业、交(jiāo)通运输业等(děng)领域清肠粉用什么粉做最好，肠粉一般用什么粉做的洁(jié)生产(chǎn)进一步深(shēn)化，清(qīng)洁(jié)生产整体水平走在全国前列，能源资源利用效率(lǜ)明显提升，重点(diǎn)行业、重点产品(pǐn)能源(yuán)利用效率和(hé)主要(yào)污染物(wù)排放(fàng)控(kòng)制水平基(jī)本(běn)达(dá)到国际先进水平，清洁(jié)生产产业不(bù)断壮大。

　　到2025年，全省单位(wèi)地区生产总值能耗和规(guī)模以上工(gōng)业(yè)单位增加值能耗均比2020年(nián)下降14％，万(wàn)元地区生产总值(zhí)用水量和(hé)万元工业增加值用(yòng)水量较2020年(nián)降(jiàng)幅不低于(yú)20％和10％，新增(zēng)高效节水灌溉面(miàn)积32万亩，化学需氧量、氨氮、氮氧化物(wù)、挥发性(xìng)有机(jī)物重点工程减排量分别达19.73万吨(dūn)、0.98万(wàn)吨(dūn)、7.38万吨和4.99万吨，全省农膜回收率达到85％以上(shàng)，秸秆综合利(lì)用率(lǜ)稳定在86％以(yǐ)上，畜禽粪污资(zī)源化利用率达到(dào)80％以上，城(chéng)镇绿色建筑占新(xīn)建建筑比重力争达到100％，城镇新建建筑(zhù)中装配(pèi)式建筑比例达到30％。

　　二、聚(jù)焦重点全面推行，释放减污降(jiàng)碳(tàn)协同(tóng)增效(xiào)潜力(lì)

　　（三）突出(chū)抓好工业清洁生产。

　　1.加快构建(jiàn)绿(lǜ)色制造体系(xì)。在支持高质量建设制造强省、推动产业有序转移中(zhōng)，注重提升清洁生产水平，培育壮大清洁生产产业。强(qiáng)化全生(shēng)命周期理念，全方位全过(guò)程推行工业产品绿色(sè)设计(jì)，扩大绿色低碳产品(pǐn)供给，加强商品过度包(bāo)装治理。在生态环境影响大(dà)、产品涉及面广、行业(yè)关联(lián)度高的行业(yè)，创(chuàng)建(jiàn)工业(yè)产(chǎn)品生(shēng)态（绿(lǜ)色）设计示范企业(yè)。鼓励行业协会(huì)发布绿色产(chǎn)品(pǐn)设计指(zhǐ)南，推广绿色设(shè)计案例(lì)。以(yǐ)电(diàn)子信息(xī)、家电、汽车、化工、建材(cái)、纺(fǎng)织等我省(shěng)特色行业为重(zhòng)点，引导企业对标国际先进水平实施(shī)绿(lǜ)色化改造(zào)。鼓励汽车、家电、电(diàn)子、机械、纺(fǎng)织、通信等(děng)行(xíng)业龙头企业(yè)构建上下游联动(dòng)的绿(lǜ)色低碳(tàn)产业链供(gōng)应(yīng)链(liàn)，带动上下游企业同步实(shí)现绿色低(dī)碳(tàn)发展(zhǎn)。按照产(chǎn)业结(jié)构、能源利用(yòng)、运营管(guǎn)理、基础设施等绿色化要求(qiú)，推动条件成熟的园(yuán)区开展碳达峰碳(tàn)中和示(shì)范(fàn)。

　　2.加强高(gāo)耗能高排放低水平项(xiàng)目清洁生产评价。对(duì)标节(jié)能(néng)减排和(hé)碳达峰(fēng)碳(tàn)中和目标(biāo)，对高(gāo)耗能高排放(fàng)项目实行清单管理、分类处置和(hé)动态监控。严格(gé)高耗能高排放(fàng)低水平项目准入(rù)，新(xīn)建、改(gǎi)建(jiàn)、扩(kuò)建(jiàn)项目应采取先进适用的工(gōng)艺技术(shù)和装(zhuāng)备(bèi)，单位产品能耗(hào)、物耗和水耗(hào)等达到清(qīng)洁生产先(xiān)进(jìn)水平(píng)。对不符合所在地区能耗强(qiáng)度和总(zǒng)量控(kòng)制相关要(yào)求、不(bù)符合煤炭(tàn)消费减量替代(dài)或污(wū)染物排放区(qū)域削减、能效水(shuǐ)平低(dī)于本行业能耗限额准入值等要求的高耗(hào)能高排放低(dī)水平(píng)项目(mù)予以停批、停建，坚决遏制高(gāo)耗能高排放低水平项目盲目发展。探索建立高(gāo)耗能高排放低水(shuǐ)平(píng)的存量(liàng)、增量项(xiàng)目清洁生产评价(jià)制度。

　　3.加(jiā)快(kuài)燃料原料清洁替(tì)代。合理(lǐ)控制化石能源消(xiāo)费，加(jiā)大(dà)清洁能源(yuán)推广应用，提高(gāo)工业领域非化石能源(yuán)利用比重(zhòng)。加(jiā)快天(tiān)然气基础设施建设和互联互通，支持现有大型工业企(qǐ)业及燃气电(diàn)厂用(yòng)户(hù)天然(rán)气直(zhí)供。加快氢能技术创新和基础(chǔ)设施(shī)建设，推(tuī)动(dòng)氢能多元利用。拓宽电(diàn)能替代领(lǐng)域，在钢铁、石化、玻璃、陶瓷等重(zhòng)点行业推广电弧(hú)炉、电锅炉、电(diàn)窑炉、电(diàn)加热等技(jì)术。在工业(yè)负(fù)荷大、新能源条件好(hǎo)的地区，支(zhī)持(chí)分(fēn)布式电源开(kāi)发建设和就近(jìn)接(jiē)入消纳，开展源网荷储一体(tǐ)化绿色供(gōng)电园区建(jiàn)设。推进原辅材(cái)料无害(hài)化替代，促进生产过程中使用低毒(dú)低害和无毒无害原料，大力推广低(dī)（无）挥(huī)发性有机物含量的(de)油墨、涂料(liào)、胶粘(zhān)剂(jì)、清(qīng)洗剂等使(shǐ)用(yòng)。

　　4.大力推(tuī)行重点(diǎn)行业清洁低碳改(gǎi)造(zào)。强(qiáng)化(huà)能耗(hào)、水耗、环(huán)保、安(ān)全和技术等标准约(yuē)束(shù)，依(yī)法依规淘(táo)汰(tài)落后产(chǎn)能，扎实(shí)推进“散(sàn)乱污”企业(yè)整(zhěng)治。全面开展清洁生产审核和(hé)评价(jià)认证，以(yǐ)火电、石化化工、钢铁、有色金属、建(jiàn)材、造(zào)纸、纺织印染等行业为重点，深(shēn)入开展(zhǎn)节能(néng)减排诊断(duàn)，建立能(néng)效、污(wū)染物排放先进和落后清(qīng)单，系统(tǒng)推进节(jié)能改造升级和污染(rǎn)物深度(dù)治理，提高生产工艺和技术(shù)装备绿色化水平。加快(kuài)企业及(jí)园区(qū)节能、节(jié)水(shuǐ)、节材、减污(wū)、降(jiàng)碳(tàn)等系统性清洁(jié)生产(chǎn)改造，推动产(chǎn)业循环式组合、企业循环式生产，积极创建无废企业、无废园区和生(shēng)态工业示范(fàn)园区。加快推进(jìn)村(cūn)级工业集聚区升(shēng)级改(gǎi)造。

　　专栏(lán)1 工业清洁(jié)生产重点(diǎn)工程

　　1.工业(yè)产(chǎn)品生态（绿色）设(shè)计示范企(qǐ)业(yè)创(chuàng)建(jiàn)工程。重点实施轻量(liàng)化、模块化(huà)、集成化、智能化、无(wú)害化、节能、环保、高可靠(kào)性、长(zhǎng)寿命(mìng)、易制造、易回收(shōu)等关键绿色设计技术应(yīng)用示范，培育一批工业产(chǎn)品生态(tài)（绿(lǜ)色(sè)）设计等示(shì)范(fàn)企业(yè)。

　　2.绿色(sè)制造体系建设工程。开(kāi)展绿(lǜ)色(sè)制造技(jì)术创(chuàng)新和(hé)集成应用，大力培育创建(jiàn)绿(lǜ)色工厂，培育一批(pī)具有(yǒu)生态主导力的产(chǎn)业(yè)链链(liàn)主企业，打造一批具有行(xíng)业特色的绿色(sè)低碳园区(qū)。到2025年(nián)，累计创建国家绿色工厂达到450家以上。

　　3.实施重点行业(yè)清洁生(shēng)产改造工程。推动钢铁(tiě)、石化化工、有色(sè)金属、建材、纺织(zhī)印(yìn)染、轻(qīng)工(gōng)等行业实施清洁生(shēng)产技术改造，推动数据中(zhōng)心(xīn)和5G等(děng)新兴基础设(shè)施实施节能降碳改造，打造一批达到国际先进水平的清洁(jié)生产标(biāo)杆(gān)企业。

　　4.实施(shī)工业企业(yè)清洁生产审核工程(chéng)。以自(zì)愿性和强(qiáng)制性(xìng)相结合的方式，推动(dòng)工业(yè)园区(qū)（集聚(jù)区）内的(de)企业(yè)、重点流域工业企(qǐ)业实施清洁生(shēng)产(chǎn)审核，到2025年，推(tuī)动5000家以上工业企(qǐ)业开(kāi)展清洁生产审核(hé)。

　　（四）切实加(jiā)强农(nóng)业清洁(jié)生产

　　5.推广农业(yè)清洁生(shēng)产新模式。落(luò)实百县(xiàn)千镇万村高质量发展各项要(yào)求，加快(kuài)推进(jìn)农业清(qīng)洁(jié)生(shēng)产。加(jiā)快构建种植业、畜禽(qín)养殖业、水产养殖业清洁生产(chǎn)技术体系，实施粮(liáng)经饲统(tǒng)筹、种(zhǒng)养加结(jié)合(hé)、农林牧渔融(róng)合发展等一体化发展模式。支持我省预制菜产业高质量发展。大(dà)力(lì)发展绿色低(dī)碳循(xún)环农业，推进农(nóng)光(guāng)互补、“光(guāng)伏+设施农业”、“海上风电+海(hǎi)洋牧(mù)场”等低(dī)碳农业模(mó)式。增加(jiā)农村清洁(jié)能(néng)源供(gōng)应(yīng)，推动农(nóng)村生物质能综合利用。发展林业循环(huán)经济，培育林业龙头企业，建设(shè)林(lín)草中药(yào)材、油茶、竹等具有广东特色的(de)林业产(chǎn)业发展基地，积(jī)极创建(jiàn)国(guó)家现代林业(yè)产业示范园(yuán)区，实施森林生态标志产品建设(shè)工程。以现(xiàn)代农(nóng)业产业园、农(nóng)林业龙头企业等为重(zhòng)点，深(shēn)入推行农(nóng)业清(qīng)洁生产，形(xíng)成一批可(kě)推广、可复制(zhì)的典型案例。

　　6.推动农(nóng)业生产投(tóu)入减量。加强(qiáng)农业投入品(pǐn)生产、经营等各环(huán)节规(guī)范(fàn)化(huà)管(guǎn)理(lǐ)，统筹(chóu)建(jiàn)立(lì)全省农(nóng)药、兽药(yào)等投(tóu)入品追(zhuī)溯系统。开(kāi)展“绿色农资”行动，持续推进(jìn)化肥农药(yào)减量增效(xiào)及饲料“禁(jìn)抗(kàng)”，统筹绿色防控与专业化防(fáng)治，集成推广全程绿(lǜ)色防控技(jì)术(shù)模式，开展绿色种(zhǒng)养循环(huán)农业(yè)试(shì)点。加强(qiáng)绿色投入品(pǐn)创新研发，积(jī)极推广(guǎng)缓(huǎn)释肥料(liào)、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料，拓宽畜禽粪肥、秸秆和种植绿肥的还田渠道。研(yán)发推(tuī)广全(quán)生(shēng)物可降(jiàng)解农(nóng)膜。

　　7.提(tí)升农(nóng)业生产过程(chéng)清洁化水平(píng)。统筹推广(guǎng)农业(yè)节水、节肥、节药、节地、节能等生态(tài)友好型农技与(yǔ)农机装备，形成(chéng)高(gāo)效(xiào)、清洁(jié)的农业(yè)生产模式。优先支持粮食生产(chǎn)功能区(qū)、粮食(shí)生产重点(diǎn)县、现代农业产业园等(děng)区域，集中力量建设集中连(lián)片、旱涝(lào)保收、节水高效、稳产高产、生态友好(hǎo)、宜机作业(yè)的高标(biāo)准农田。深化测土(tǔ)配方施肥，推广机(jī)械(xiè)深(shēn)施(shī)、种肥同(tóng)播、侧(cè)深施肥、水肥一体(tǐ)等高效施肥方(fāng)式。全面推广健(jiàn)康养殖技术(shù)，推(tuī)动兽用抗菌药使(shǐ)用(yòng)减量。加(jiā)快构建种植业、畜禽(qín)养(yǎng)殖业(yè)、水产(chǎn)养殖业清洁生产(chǎn)技术体系，大力推广种养加一体化发展模式。

　　8.加强农业(yè)废弃物资源化利用。积极推动秸秆综合利用，加(jiā)强农膜管理，推广普及(jí)标准地膜，推(tuī)动(dòng)机械化(huà)捡拾、专业化回收(shōu)和资源化利用，全面建立(lì)农药包装(zhuāng)废弃物(wù)回收处(chù)理体系。持续(xù)推(tuī)进畜禽粪(fèn)污资源化利(lì)用(yòng)，支持推广清洁养殖和粪污全量收集处理利用技术模式，鼓励在规模种植基地周边建设农牧循环型规模化畜禽养殖场，提倡粪肥就近还田利用，促进(jìn)农牧(mù)结合(hé)循环(huán)发展。探索推广液体有机肥还(hái)田、全量收集还田等模式，提升种养结合水平。开(kāi)展区域性病死畜禽无害化处理及资源化利(lì)用(yòng)试(shì)点示范，持续创建(jiàn)国家农(nóng)业绿(lǜ)色(sè)发展先(xiān)行(xíng)区。加(jiā)强环境友好型(xíng)种植业示范工程和(hé)牲畜废弃物治理示范工程建设，促进源头控(kòng)制、过程拦截(jié)、末端治理与循(xún)环利用(yòng)结合发(fā)展。

　　专(zhuān)栏2 农业绿色化示(shì)范(fàn)引领工程

　　1.农业绿色发展(zhǎn)先行区建设行(xíng)动。加(jiā)强环境友好型种植(zhí)业示范工程和牲畜废弃物(wù)治(zhì)理示(shì)范工(gōng)程建设(shè)，创建国家农业绿色发展先行区(qū)。到(dào)2025年，创建5个以(yǐ)上国家农业绿色(sè)发展先行区，全域(yù)建设粤北(běi)生(shēng)态农业示范区。

　　2.农业节水行动。加强(qiáng)节水(shuǐ)灌溉(gài)工(gōng)程(chéng)与农艺、农机、生物、管理等措(cuò)施的集成(chéng)与(yǔ)融合，加强灌区(qū)骨(gǔ)干渠系节水改造、田(tián)间(jiān)工程配套和农(nóng)业用水(shuǐ)管理(lǐ)。到2025年，农田(tián)灌溉水有效利用系数达到0.535。

　　3.化(huà)肥农药减量增效行动。大面积推广使(shǐ)用高效低风险农(nóng)药(yào)和生物防治、物理防治、理化诱(yòu)控等绿(lǜ)色防控(kòng)技术，以(yǐ)及应(yīng)用无人机等先(xiān)进植(zhí)保(bǎo)器械开展水稻(dào)、荔(lì)枝(zhī)和(hé)柑橘等作物病虫疫(yì)情专业化防治(zhì)服务。到2025年(nián)，全省化肥利用(yòng)率稳定在40％以上，主要农作物(wù)农(nóng)药利用率达到43％以上，创建一批(pī)绿色种养(yǎng)循环农业(yè)试点县，支(zhī)持建(jiàn)设15个农作物病虫害绿色防控整建制(zhì)推进县。

　　4.秸(jiē)秆综合利用(yòng)和农膜(mó)回(huí)收。建(jiàn)立秸(jiē)秆综合利用长效机制，实(shí)现(xiàn)秸秆综合利用。开(kāi)展全生(shēng)物(wù)降解地膜在不同(tóng)作(zuò)物上的应用推广(guǎng)。支持(chí)省(shěng)级科研(yán)单位开展秸秆(gǎn)综合利用和全生物降解地膜应用研究与技(jì)术(shù)支撑。

　　（五）加快推行服务业(yè)清(qīng)洁生产

　　9.强化重点领域节能(néng)节水。加强服务过程中的资(zī)源能源(yuán)规(guī)范(fàn)管理，整体提(tí)升清(qīng)洁化服务(wù)效率。针(zhēn)对商场、超(chāo)市、住宿、餐饮等领域以及医(yī)院(yuàn)、学校等(děng)公(gōng)共机构的主要(yào)用能环节，开展节能改造，广泛采用(yòng)节能(néng)、节水、环保设备和(hé)产品。推动餐饮(yǐn)、娱(yú)乐、住宿、仓储、批(pī)发、零售等服务业采用节能、节水和其(qí)他有利(lì)于(yú)环境保护的(de)技术和设备，推(tuī)广使用(yòng)节水型坐便器、淋浴(yù)器、水(shuǐ)嘴等节水器具(jù)。从(cóng)严控(kòng)制洗浴、高尔夫(fū)球场、人(rén)工(gōng)滑雪场等高耗水(shuǐ)服务业用水，优先利用(yòng)再生水(shuǐ)、雨水(shuǐ)等非常规水源(yuán)，全(quán)面推广循环(huán)用水技(jì)术工艺，探索开展合同节水(shuǐ)管理。实施公共机构能(néng)效、水效领跑者引领行动(dòng)，遴选一批(pī)公共机构能效(xiào)、水效领跑者(zhě)，树立先(xiān)进标杆。

　　10.积极发展绿色餐(cān)饮。引导餐饮服务(wù)单位将(jiāng)清洁生产理念融入(rù)绿色(sè)餐饮产品设(shè)计、服务全过程，推广可循环利用餐具。推进餐(cān)饮节约(yuē)常态化，鼓励餐饮服务单位(wèi)在(zài)醒(xǐng)目位置张(zhāng)贴节约(yuē)标识(shí)，供应小份菜，提示适量点餐(cān)，提(tí)供分(fēn)餐服务，提醒餐后(hòu)打包。鼓励餐饮(yǐn)企业提高(gāo)食材加工利(lì)用率，提(tí)供符(fú)合节(jié)约要求(qiú)的(de)标准化菜品，合理配(pèi)置不同规格盛具，推行适(shì)合不同群体的套餐(cān)。鼓(gǔ)励有条件的(de)地区支持餐饮(yǐn)企(qǐ)业(yè)建设中央(yāng)厨(chú)房，推广“生产基地+中(zhōng)央厨房+餐饮门店”经营模式(shì)，推(tuī)广绿色加(jiā)工和(hé)配送模式，支(zhī)持净菜加工配送中心建设。强(qiáng)化餐饮(yǐn)油烟治理，推动餐饮企业规(guī)范收集(jí)餐厨垃圾，推(tuī)进厨余垃圾(jī)资源化利用。

　　11.加(jiā)强塑料污(wū)染综(zōng)合(hé)治(zhì)理。餐(cān)饮、娱乐、住(zhù)宿、仓储、批发、零(líng)售等服务性企业要坚持清洁生(shēng)产理念，改善服务规程，减少一次性物品的使用。推进(jìn)宾馆、酒店、民宿等场所不再主动提(tí)供一次性塑料用品工作。推(tuī)动电(diàn)子商务、外卖(mài)、快递等行业包装减量与可(kě)降解包装替代、包装(zhuāng)物循环(huán)利用，逐(zhú)步减少(shǎo)使用一次性不可(kě)降解塑料包装袋、胶带和一次性塑料编织袋，全面(miàn)推广(guǎng)使用电子运单。推(tuī)广应(yīng)用塑(sù)料替代产品，使用环保布袋、纸袋等非(fēi)塑制(zhì)品和可降解(jiě)购(gòu)物袋(dài)。实施一次性(xìng)塑料制品使(shǐ)用、回收情况报告制度，督促(cù)指导电(diàn)子商务、外卖等平台企业和快递企业按照国家(jiā)要(yào)求制(zhì)定一次性塑料制品减(jiǎn)量(liàng)规则。充分(fēn)发挥各类各级公共机(jī)构(gòu)示(shì)范带动作用，带头减少使用一(yī)次性塑料制品。

　　专栏3 服务业清洁生产重点(diǎn)工程

　　1.服务业清洁生产(chǎn)试(shì)点(diǎn)工(gōng)程。选择(zé)商(shāng)贸酒店、住(zhù)宿、餐(cān)饮、电商快递等(děng)行业开展清(qīng)洁生产试点工作(zuò)，在服务业(yè)各相关领域创建一批省(shěng)级清洁生产标杆(gān)企业(yè)。

　　2.绿色餐饮主(zhǔ)体培育(yù)工程。开展绿色餐饮创建活动，鼓励各类(lèi)主体参与绿(lǜ)色餐饮评价(jià)和(hé)监督(dū)工(gōng)作(zuò)，培育一批绿色餐厅、绿(lǜ)色餐饮企业（单位(wèi)）、绿色(sè)餐饮街区(qū)。

　　3.快(kuài)递包(bāo)装绿(lǜ)色治理工程。推广(guǎng)电商快件(jiàn)原装直发，推进可循环快递包装应用，推(tuī)广(guǎng)标准化(huà)物(wù)流周(zhōu)转(zhuǎn)箱循环(huán)公用。到(dào)2025年(nián)底全(quán)省(shěng)各邮政快(kuài)递网点不再使用(yòng)不可降解的塑(sù)料包装袋、一(yī)次(cì)性(xìng)塑料编织(zhī)袋、塑(sù)料胶带，建设1-2个快(kuài)递绿色包装研发(fā)生产基地。

　　（六）大力推动建筑业(yè)清(qīng)洁(jié)生产

　　12.推动新建建(jiàn)筑用能清洁(jié)化(huà)低碳化。加快提升建筑能(néng)效水(shuǐ)平(píng)，新建民用建筑全(quán)面按照绿色建(jiàn)筑标准(zhǔn)进行建设，鼓励(lì)农民自建住房参照绿色建筑标准(zhǔn)建设。积(jī)极采用(yòng)自然(rán)通(tōng)风、天然采光(guāng)、隔音降噪等生态共享的(de)建(jiàn)筑设计(jì)方(fāng)式。大力(lì)推进可(kě)再生能(néng)源建筑应用，积极推广应(yīng)用太(tài)阳能光伏、太阳能光热、空(kōng)气源热(rè)泵等技术，鼓(gǔ)励光伏建筑一体化(huà)建设(shè)。积极推行新建住宅全装修交付使用，推广(guǎng)管线分离和一体(tǐ)化(huà)装修技术(shù)，提高(gāo)建筑品(pǐn)质。推广应(yīng)用高效电气化技术与设备(bèi)。鼓励广州(zhōu)、深(shēn)圳等(děng)有条件地区开展近零碳建(jiàn)筑试点示范。

　　13.强化既有建(jiàn)筑提质改造。积极开展既有(yǒu)居(jū)住(zhù)建筑节能改造(zào)，提高用能效(xiào)率和(hé)室内舒适度。探索(suǒ)节(jié)能改(gǎi)造与小(xiǎo)区公(gōng)共环境整治、适老设施改造(zào)、基础设施和(hé)建筑使用功(gōng)能提升改造统筹(chóu)推进(jìn)的节能宜居(jū)综合改造模式，探索经济适用、绿(lǜ)色(sè)环保(bǎo)的(de)技(jì)术路线，统(tǒng)筹推动既(jì)有居住建筑节水改(gǎi)造(zào)。加(jiā)强既有建筑(zhù)空调、肠粉用什么粉做最好，肠粉一般用什么粉做的照明、电梯(tī)等重(zhòng)点用能(néng)设备运行(xíng)调适，推广智慧用能技术，提升物(wù)业节能降碳管理水平。完善(shàn)公共供水管网设(shè)施，提升供水管网漏损控制水平。积(jī)极引导公共(gòng)机构实施清(qīng)洁生产综合性提升，针对照明、空调、电(diàn)梯、热水(shuǐ)、冷库等主要(yào)用能(néng)环(huán)节开展节能(néng)改造，合(hé)理设置室(shì)内温度(dù)，充分利用自然(rán)采光。

　　14.全面推行绿色施工。加快推进建(jiàn)筑工业化，大力发展装(zhuāng)配式建筑，推广(guǎng)钢(gāng)结构(gòu)住宅，开展装配式装修(xiū)试点。提高(gāo)预制(zhì)构件和部(bù)品(pǐn)部件通用性(xìng)，推(tuī)广标准化、少规格、多(duō)组合设计。推广应用绿色(sè)建材(cái)，鼓励政府采购(gòu)工程项目优先(xiān)选(xuǎn)用获得(dé)绿色建(jiàn)材认证(zhèng)标(biāo)识的建材产品。农房建设鼓励就地(dì)取材和利用乡(xiāng)土材料。发(fā)展建(jiàn)筑产业互联网，实现建筑材料数字(zì)化管(guǎn)理，促进合理安(ān)排材料采购，减少材料损耗和运输距离(lí)。推动施(shī)工(gōng)现(xiàn)场优先使用节能灯具和节(jié)电型施工(gōng)机械，对(duì)多台同类设(shè)备实施群控技术，监(jiān)控(kòng)重(zhòng)点能耗设备耗能，探(tàn)索施(shī)工用(yòng)能限额。加(jiā)强对(duì)施工(gōng)现场的管理，将房(fáng)屋建(jiàn)筑和市政(zhèng)工(gōng)程施工(gōng)工地噪声、扬尘、污水、建筑垃圾(jī)等(děng)纳入(rù)建筑业清洁生产管(guǎn)理范(fàn)畴，推动(dòng)建设一批建(jiàn)筑领域清洁生产企业。

　　15.加强建筑(zhù)垃(lā)圾(jī)源头管控。加强建筑(zhù)垃圾(jī)再生利用装备研发，研制建筑垃圾处理(lǐ)和资(zī)源(yuán)化利用成套装备(bèi)。开展(zhǎn)再(zài)生骨料强化(huà)技术、再生建材(cái)生产(chǎn)技术、再(zài)生细(xì)粉活化技术、专用添加剂技术等(děng)研发。推广(guǎng)应用建(jiàn)筑垃(lā)圾再生产品(pǐn)，鼓励利用(yòng)建(jiàn)筑垃(lā)圾(jī)生产再生骨料、路基(jī)路面材料、路面透水砖(zhuān)等新型绿色建材(cái)，拓展(zhǎn)建筑垃圾再生产品(pǐn)的应(yīng)用领域。大力(lì)推(tuī)广应用机(jī)制砂，推动预拌混凝土、预(yù)拌砂浆及水泥制品生产过(guò)程的“三废(fèi)”零(líng)排放(fàng)、废弃物综(zōng)合再(zài)生利用(yòng)。建立建筑垃圾分类处理(lǐ)制度，推进各(gè)类建筑垃圾资源(yuán)化利用，规(guī)范建筑垃圾(jī)堆存、中(zhōng)转和资源(yuán)化利(lì)用场所建设运营管(guǎn)理。

　　专栏(lán)4 建筑业清洁(jié)生产重点(diǎn)工(gōng)程

　　1.新建(jiàn)建筑能效提升工程。逐步提高新建绿色建筑节能强制性标准水平，进一步提高建(jiàn)筑围护结构等(děng)部位(wèi)的节能性能要求(qiú)。到2025年，建(jiàn)设超低能耗、近零能耗建筑200万平方米。

　　2.既(jì)有建筑节能化改造工程。结(jié)合海绵城市建设、城市更新、绿色社区创(chuàng)建(jiàn)等(děng)工作，统(tǒng)筹推(tuī)进既有居住建筑节能绿色化(huà)改造(zào)。“十四五(wǔ)”期间(jiān)，累(lèi)计(jì)完成既有建筑节能绿(lǜ)色化(huà)改造2600万平方米(mǐ)以(yǐ)上(shàng)。

　　3.可再生能源应用。大力发展(zhǎn)建筑(zhù)分布式光伏。推动太(tài)阳能光热系(xì)统(tǒng)在中低层住宅、酒店、宿(sù)舍、公寓等建筑(zhù)中应(yīng)用，积极推广高效空(kōng)气源(yuán)热泵技术及(jí)产品，提高建筑终(zhōng)端电气化水平，到(dào)2025年，新增(zēng)建筑太阳能光伏(fú)装机容量200万千瓦，建筑(zhù)能耗中(zhōng)电(diàn)力消费比例大于80％。

　　4.装配式建筑推广(guǎng)工程。建(jiàn)立一批装配式(shì)建筑产(chǎn)业基地、典型项目和科技(jì)示范工(gōng)程，加大装配式建筑混凝(níng)土(tǔ)结构和(hé)钢结构等装配式建筑(zhù)推(tuī)广力度，力(lì)争2025年底全省城镇新建(jiàn)建筑中装(zhuāng)配式建筑(zhù)比例达到30％。

　　5.绿色(sè)建材(cái)推(tuī)广(guǎng)工程。落实(shí)财(cái)政部、住房城乡建设部、工业和信息(xī)化部《关于扩(kuò)大政府(fǔ)采购支持(chí)绿色建材促进建(jiàn)筑品质提升政策实施范(fàn)围(wéi)的通知》要求，将医(yī)院、学校、办公楼(lóu)、综合体、展览(lǎn)馆、会展中心、体育馆、保障房等(děng)政府(fǔ)采(cǎi)购工程项目，以及适用招标投标法的政府采购工程项(xiàng)目(mù)纳入政府绿色采购政策实(shí)施范围。

　　6.建筑垃圾资源化利(lì)用工程。鼓励利用建(jiàn)筑垃圾生产再生骨料(liào)、路基路面(miàn)材料、路面(miàn)透(tòu)水砖等新型绿(lǜ)色建材(cái)。到2025年(nián)，建筑垃圾综合利用率达到60％，水泥散装率达到75％以上(shàng)。

　　（七）扎实开展交通运输清洁(jié)生产

　　16.优化交通运输(shū)结构和(hé)组织(zhī)方式。发展智能交通，推(tuī)动不同运(yùn)输方式的合理分(fēn)工、有效衔(xián)接，降低(dī)空载率和不合理客货运周转量(liàng)，提升综合(hé)运输效率(lǜ)。加(jiā)快大(dà)宗货(huò)物和中长途货运“公转铁”“公转水”，积极推(tuī)行公(gōng)铁(tiě)、空(kōng)铁(tiě)、铁水、江海等(děng)多式(shì)联运(yùn)，推动发展“一票式”“一单制(zhì)”联程客货运服(fú)务。加快(kuài)推动城市(shì)轨(guǐ)道交通、公交专(zhuān)用道、快速公交系统等公共交通基(jī)础设施建设(shè)，强化(huà)智能化手(shǒu)段在城市公共(gòng)交(jiāo)通(tōng)管理中的应用。加快推进(jìn)城市绿(lǜ)色货(huò)运(yùn)配送，优化城市货运和快递配送体(tǐ)系，完善城(chéng)市主要商业区、校园(yuán)、社区等(děng)末端配送节点设施。

　　17.推(tuī)广使用节能低碳(tàn)型交通工具。大力推广节能及新能(néng)源汽车，推动(dòng)城(chéng)市公(gōng)共服(fú)务(wù)及货运配(pèi)送车辆(liàng)电动化替代，提高城市公(gōng)交(jiāo)、出(chū)租车、城市(shì)配(pèi)送、邮政(zhèng)快递(dì)、机场(chǎng)转运、铁路货场等电(diàn)动(dòng)新能源运输工具的比(bǐ)例(lì)。有序发(fā)展氢燃料(liào)电池汽车(chē)，稳步推动电(diàn)力、氢燃料(liào)车(chē)辆对燃(rán)油商用、专用等车辆的替代。全面实施(shī)重型柴油车国六(liù)排放标准(zhǔn)和非道路移动(dòng)柴油机械国四排放标准(zhǔn)，基本淘汰(tài)国三及以(yǐ)下排放标(biāo)准(zhǔn)的柴油和燃气汽车。推广使用LNG动力船舶、纯电动船舶(bó)，加快推进码(mǎ)头岸电设(shè)施建(jiàn)设，推动船舶靠港使用岸电应(yīng)接尽(jǐn)接。

　　18.推(tuī)动绿(lǜ)色(sè)交通(tōng)基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)。将绿色(sè)节能低碳贯穿交(jiāo)通基础设施规划(huà)、建设(shè)、运营和维护全过程，有(yǒu)效(xiào)降(jiàng)低交通基础(chǔ)设施建设全生命周期能耗和碳排放。推动新(xīn)材料、新技术(shù)、新工艺在交通运输(shū)领(lǐng)域的(de)应(yīng)用，积极(jí)推广(guǎng)应(yīng)用温拌沥(lì)青(qīng)、智能通风(fēng)、辅助动力替代和节(jié)能灯(dēng)具、隔声(shēng)屏障等节能环(huán)保技术和产品。推广粉煤灰、煤矸石、矿(kuàng)渣等工业废料和(hé)疏浚土(tǔ)、建筑垃圾(jī)在交通(tōng)基础设施建设(shè)养护(hù)中的综合利用。推广可再(zài)生能源(yuán)在交通基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设(shè)运营中的应用，构建综合交通枢纽场(chǎng)站绿色能(néng)源(yuán)系统。积极倡导加油站错峰卸油、车主夜间(jiān)加油、公众绿色出行。

　　专栏5 交通(tōng)运输清(qīng)洁生产重(zhòng)点工程

　　1.交通运输网络(luò)效率提升工程。加强西江、东(dōng)江(jiāng)、北江、韩江(jiāng)等内河主通道建设，提升(shēng)铁路货运等级，加(jiā)快铁水多式联运(yùn)发展。到2025年，全省水路货物运输量比重(zhòng)达到26％左右，全(quán)省港(gǎng)口集装箱铁水(shuǐ)联运年均增长率达到(dào)15％以上。

　　2.清(qīng)洁能源交通装备推广(guǎng)工程(chéng)。持续推进城市公交、出租汽车(chē)、城市物流配送(sòng)车(chē)辆的电(diàn)动化(huà)，推动氢燃料电池汽车的示范(fàn)运(yùn)用(yòng)，加快高速公路服务区、港区、公交站场(chǎng)等建(jiàn)设加氢、充电站(zhàn)（桩），全面推进港口船舶(bó)岸(àn)电使用。到2025年，实现高(gāo)速公路服务区快充站全覆盖，港(gǎng)口码头泊位岸电覆盖率达70％以上。

　　3.交通领域清洁(jié)生(shēng)产标(biāo)杆(gān)创(chuàng)建工程。推(tuī)动交通运(yùn)输企业、港(gǎng)口码头(tóu)、公(gōng)交站场、地(dì)铁、加油站、充(chōng)电站等(děng)开展(zhǎn)清洁生产审核，建设(shè)一批(pī)省级清洁生产标杆企业。

　　三、强(qiáng)化科(kē)技产业支撑(chēng)，全(quán)面提升(shēng)清洁生(shēng)产能力(lì)水平

　　（八）加强科技(jì)创新引领

　　加强清洁生产领域重大、关键、共性技术和装(zhuāng)备等方面的基础研(yán)究和应用技术创新性研究。围绕产品绿色设计、工业节能降碳、能(néng)源清洁低碳安(ān)全(quán)高效利用、污水资源化(huà)、农(nóng)业节水灌溉控制及(jí)绿(lǜ)色防控、多污(wū)染物协(xié)同减排、固体废(fèi)弃物资源化等(děng)方向，确立(lì)一批重点攻(gōng)关(guān)项目，突(tū)破一(yī)批核心关键技术，研制一批(pī)重大技术(shù)装(zhuāng)备。鼓励骨干企业联合上下游(yóu)企业、高(gāo)校、科研院所创建绿色低碳领域科技创(chuàng)新平台(tái)，推(tuī)动科技创新(xīn)平台与产业(yè)创新中(zhōng)心、制(zhì)造业创(chuàng)新中(zhōng)心等产(chǎn)业(yè)创新平台(tái)协(xié)同(tóng)开展清洁生产共性关键(jiàn)技术攻(gōng)关和(hé)装备(bèi)研制，促进科技成果转移转化(huà)和产业化。

　　（九）推动清洁生(shēng)产(chǎn)技术装备(bèi)产业(yè)化(huà)

　　积极引导(dǎo)、支持(chí)企(qǐ)业(yè)开发具有自主知识(shí)产权的清洁生(shēng)产技术和装备，培育一批拥有自主知(zhī)识产权、掌握(wò)清洁生产(chǎn)核心技术(shù)装(zhuāng)备(bèi)的骨干企业和“专精特新”中(zhōng)小企业。编制发(fā)布清洁生产(chǎn)先进技(jì)术目录，鼓(gǔ)励(lì)和支持行业、企业应用(yòng)先进适(shì)用的清洁生产技术和装备(bèi)。发挥清洁生产相关社(shè)会组织作用(yòng)，大(dà)力推(tuī)进源头减量(liàng)、过(guò)程控制(zhì)、末端治理(lǐ)等(děng)清洁生产技术(shù)装备推(tuī)广(guǎng)应(yīng)用，加快清洁生产(chǎn)关(guān)键(jiàn)技术装备的(de)产业化(huà)发展。

　　（十(shí)）大力发展清(qīng)洁生产(chǎn)服务业

　　创新清洁生产服务(wù)模式，探(tàn)索建立以绩效为核心的清(qīng)洁生产服务支付机制。加快建(jiàn)立规范(fàn)的清(qīng)洁生产咨询服务市场，鼓励具有竞争力的第三方清(qīng)洁生产服务企业为(wèi)用户提供咨询(xún)、审核、评价(jià)、认(rèn)证(zhèng)、设计、改造等“一站式”综合(hé)服务(wù)，有效发挥第三方服务机(jī)构对清洁生产工作的支撑作用。加强(qiáng)第三方服务机构管理，探索(suǒ)建立第三方服(fú)务机(jī)构行业准入、考核(hé)管理、责(zé)任追(zhuī)溯等机制，健全清洁(jié)生产技术服务体系。

　　（十一）加(jiā)强绿色(sè)清洁(jié)生(shēng)产行(xíng)业人才培(péi)养

　　加强清(qīng)洁生产服务机构专(zhuān)业培(péi)训，培育一批高水平、专业化(huà)的清洁(jié)生产服务(wù)机构。强(qiáng)化清洁生(shēng)产管(guǎn)理人才和技(jì)术服务(wù)人才(cái)队(duì)伍建设，分(fēn)层次(cì)、分类(lèi)别开展(zhǎn)清洁生(shēng)产服务机构从业人员和(hé)企业(yè)相关负责人员能力培训，提升清洁生产(chǎn)管(guǎn)理和技(jì)术人员业(yè)务水平。探索将绿色(sè)清洁生(shēng)产人(rén)才纳入广东省专业技术人才职称评级(jí)系统，畅通绿色清(qīng)洁生(shēng)产专(zhuān)业技术人才(cái)职称晋(jìn)升(shēng)通道，培育(yù)壮大绿色清洁生产(chǎn)人才队伍。

　　（十二）提升清洁生(shēng)产数字化智能化水(shuǐ)平

　　推(tuī)进5G、工业互联网、云计(jì)算(suàn)、人工智能、数字孪(luán)生等(děng)信(xìn)息技术在绿色制造、清洁(jié)生产领域的(de)应(yīng)用，结合省碳排放监(jiān)测智慧云平台建设进展，探索提(tí)供(gōng)清洁(jié)生(shēng)产信息化(huà)公(gōng)共服务。提升钢铁、石化、建材、有色金属等流程型(xíng)工业企业制造(zào)过程核心装(zhuāng)备和关键工序(xù)的数字化水平，实现(xiàn)生产(chǎn)过程物质流、能量流等信(xìn)息采集监(jiān)控、智能分析(xī)和精细管(guǎn)理。推进(jìn)机械、汽车(chē)、船(chuán)舶(bó)、电子、家电(diàn)等(děng)离散型(xíng)工业企(qǐ)业开展全面数字化管理，以数据为驱动提升行(xíng)业绿(lǜ)色低碳技术创新、绿(lǜ)色制造和运维服务水平。鼓(gǔ)励工业企业开展资源能源碳排放信(xìn)息(xī)化管控系统及污染(rǎn)物(wù)在线监测系统建设，推动重点用能设备、新能源设备等数字化改造(zào)。进一步完(wán)善省重点用能(néng)单位能耗在线(xiàn)监测系统建设(shè)，加快推(tuī)进重(zhòng)点用能单位应接尽接。依托粤商通平(píng)台搭建清(qīng)洁绿(lǜ)色生产服务专(zhuān)区。

　　专栏6 清洁生产技(jì)术创新能力培育工程(chéng)

　　1.绿色低碳技术试点示(shì)范建设工程。聚焦钢铁(tiě)、石化化工、有色金(jīn)属、建材、纺织、造纸等(děng)重点行业(yè)，实施生(shēng)产工艺深度(dù)脱碳、原材料替(tì)代、工(gōng)业流程再(zài)造、电气化改造(zào)、二氧化(huà)碳(tàn)回收利用等绿色低碳技(jì)术试点示范。

　　2.清洁生产技术装备推广(guǎng)工(gōng)程。发展(zhǎn)高(gāo)效节(jié)能(néng)电机、变压器、风(fēng)机、水泵、热泵、余压(yā)余热利(lì)用、动力电(diàn)池柔性(xìng)控制和梯级利用、绿色数据中心等技术(shù)装备。发展(zhǎn)低能耗(hào)、分散(sàn)式、模(mó)块化(huà)大(dà)气污染治(zhì)理、水污染治理、土壤污染治理、环境(jìng)监测、固废处理、退役动力蓄电池(chí)处置利用等环保技术(shù)装备。

　　3.废旧(jiù)物资循环利用技术攻关工(gōng)程。开展报废汽车、废旧电(diàn)器电(diàn)子产品的智(zhì)能(néng)拆(chāi)解和拆解物自(zì)动(dòng)化分选(xuǎn)等关键技术装备(bèi)研(yán)发，发展(zhǎn)退役动力电池、光伏(fú)组件、风电机(jī)组(zǔ)叶片、大型旧轮胎等(děng)新兴产业废物(wù)循环利用技术，研发废旧塑(sù)料的改性改质技术(shù)。

　　4.清洁生产(chǎn)服务业培育工程。支持能(néng)源管理、环(huán)保、资源综合利用(yòng)、绿(lǜ)色（生态(tài)）产品(pǐn)设(shè)计(jì)及绿色建(jiàn)筑设计等服务(wù)产业发展。培(péi)育一批拥有自主(zhǔ)知识产(chǎn)权(quán)、掌(zhǎng)握清洁生产核心技术装(zhuāng)备的企业和一批高水平、专(zhuān)业化(huà)的清洁(jié)生产服务机构。

　　四(sì)、深入推进模式创新，激发清洁生(shēng)产市场主体活力(lì)

　　（十三）创新(xīn)重点行业企业清洁生产推行方(fāng)式

　　大力(lì)推动省(shěng)内重点行业的龙头企业(yè)、链(liàn)主企(qǐ)业(yè)实施清(qīng)洁生产，带头开展数字化、网(wǎng)络化、智能(néng)化、绿色化等新技术、新场景应用(yòng)，开展先进适(shì)用清洁生产技术和装备应(yīng)用示范和推(tuī)广(guǎng)。支持中小企(qǐ)业强(qiáng)化产业链供(gōng)应(yīng)链上(shàng)下游协作和绿色(sè)低碳发展，鼓励(lì)龙头企(qǐ)业(yè)、链主企(qǐ)业对产业(yè)链供应链上下游企(qǐ)业提(tí)出(chū)明确清洁生产(chǎn)要求，引领带(dài)动产业(yè)链供应链关(guān)联企(qǐ)业推行清洁生产，实施清(qīng)洁生产技(jì)术改造项目(mù)，提升清洁生产水平，推动(dòng)全链条(tiáo)绿色低碳发(fā)展。鼓(gǔ)励省属国(guó)企(qǐ)和其他(tā)大型企(qǐ)业集团全面(miàn)推(tuī)行清洁生产，完(wán)善内(nèi)部清洁(jié)生(shēng)产(chǎn)推行机制，推(tuī)动子公司、分公(gōng)司(sī)开展清洁生产，提升企业集(jí)团整体减污(wū)降碳(tàn)、绿色发展水平(píng)，形成以大带小、以(yǐ)小促大、以优助强的融通发展格局。推动(dòng)在工业(yè)、农业、服务(wù)业、建筑、交(jiāo)通运输等行(xíng)业开展清洁生产先进示范建设。

　　（十四(sì)）推(tuī)动清洁生产审核管理模式创(chuàng)新

　　深入(rù)实(shí)行分级、分类管理模式，继续(xù)实施(shī)差(chà)别化清洁生产审核制度(dù)，对高耗(hào)能、高(gāo)耗水、高(gāo)排放(fàng)的企业以及(jí)生产(chǎn)、使用、排放涉及优先控(kòng)制(zhì)化学(xué)品名(míng)录中所(suǒ)列(liè)化学物(wù)质的企业严(yán)格实施清洁生产(chǎn)审(shěn)核，对(duì)生产工艺简单、环境影响(xiǎng)较小的企业可采用简易流程清洁(jié)生产审核(hé)并简化(huà)评估验收流程。探索建立适合小微型(xíng)企(qǐ)业清洁生产审核评估、验收技(jì)术方法，创新引导小微(wēi)型企业实施清洁(jié)生产的积极性。鼓励企业(yè)开展自愿性清洁生产(chǎn)评价认证，对通过评价认证(zhèng)且(qiě)满(mǎn)足清洁生产审核要求的，视同开展(zhǎn)清洁(jié)生产(chǎn)审核。积(jī)极(jí)推动清洁生产审核与节能审查、节能监察、环境(jìng)影响评价和排(pái)污许可等管(guǎn)理制(zhì)度有效衔接。鼓励有条件的地区开展行业、园区(qū)和产业集群整(zhěng)体审(shěn)核试点。研究将碳排放指(zhǐ)标纳入(rù)清洁生产审(shěn)核，提升行业、工(gōng)业园(yuán)区和产(chǎn)业集(jí)群整体清洁生产水平，有条件的地区可(kě)开展政(zhèng)府购买第三方清洁(jié)生产(chǎn)审核服务试(shì)点。

　　（十(shí)五）探索区域协同(tóng)推(tuī)进清洁生(shēng)产

　　加大(dà)淡水河、石马河、广佛跨界河、茅洲河、练(liàn)江及(jí)小东江(jiāng)等重点(diǎn)流域企(qǐ)业清洁生产工(gōng)作力度，推动流域内污染企业全面实施清洁生产(chǎn)审核。结合(hé)园区(qū)循(xún)环化(huà)改造、绿色低碳园(yuán)区建设、生态工业园区建(jiàn)设，支持省(shěng)级及以上园区建设清洁生产示范(fàn)园(yuán)区(qū)。以粤港澳大湾区建设(shè)为契机(jī)，深(shēn)入推进粤港(gǎng)清洁生产伙伴计划，深化(huà)粤港清洁生产长(zhǎng)效(xiào)合作机制，推动粤(yuè)港两地(dì)企(qǐ)业(yè)在节(jié)能环保(bǎo)、清(qīng)洁生(shēng)产(chǎn)及(jí)资源利用方面的合作(zuò)，强化(huà)区域(yù)内污染联(lián)防联控、废(fèi)物协同处置、设施(shī)共建共享。

　　（十六）推进市场化机制改革创新

　　强化绿色金融支(zhī)持，有效(xiào)落实碳减(jiǎn)排支持工具等货(huò)币政策工具，鼓(gǔ)励银行(xíng)等各类(lèi)金(jīn)融机构创(chuàng)新(xīn)推广绿色信(xìn)贷产(chǎn)品，加大对(duì)清洁(jié)生产(chǎn)技(jì)术研发、清(qīng)洁生(shēng)产重点项目(mù)等的支持(chí)力度，引导企业扩(kuò)大清洁生产投(tóu)资。探索(suǒ)推动达标(biāo)企业通过清洁生产技术升级改造实现的主要(yào)污(wū)染物排放(fàng)稳定削(xuē)减(jiǎn)量、节能(néng)量，在完成主要污染(rǎn)物减排、节能任(rèn)务(wù)的(de)基础上，可按相关规定将富(fù)余(yú)指(zhǐ)标进入(rù)排污权、用(yòng)能(néng)权交易市场进行交易，或用(yòng)于企业自身发展所需的产(chǎn)能扩(kuò)容(róng)及新产品新增产量(liàng)所需(xū)的污染物(wù)排(pái)放(fàng)指标。大力推进清(qīng)洁生(shēng)产服务市场化，推行合同能源管理、合同节水管理(lǐ)等模式和(hé)以环(huán)境治理(lǐ)效果为导向的环境托管(guǎn)服务。

　　专(zhuān)栏7 清(qīng)洁生(shēng)产审(shěn)核(hé)创新(xīn)试(shì)点工(gōng)程

　　清洁生(shēng)产(chǎn)审(shěn)核创新试(shì)点(diǎn)工程。以钢铁、石化、建材、有(yǒu)色金属、印染、造纸、化学原料药(yào)、电镀、农副食品加工、工业涂(tú)装、包(bāo)装印刷(shuā)等(děng)为(wèi)重点，实施行业、园区和产业集群整体清洁(jié)生产审核创新试点，探索建立具有(yǒu)引(yǐn)领示范作(zuò)用的审核新模式，形成可复制(zhì)、可推(tuī)广的先进(jìn)经验和(hé)典型案列。

　　五、完(wán)善组(zǔ)织保障体系，推进(jìn)各项(xiàng)目标任务落地见(jiàn)效

　　（十(shí)七）加强组织(zhī)实施

　　省发(fā)展改(gǎi)革委(wěi)加强(qiáng)组(zǔ)织协调(diào)，会(huì)同(tóng)有关(guān)部门建立清洁生产(chǎn)促(cù)进工作部门(mén)协调机制，统筹抓好本方案实施。省(shěng)生(shēng)态环境(jìng)厅、工(gōng)业和信息化厅、科技厅(tīng)、财政厅、住房城乡建设(shè)厅(tīng)、交通运(yùn)输厅、农业农村厅(tīng)、商(shāng)务(wù)厅、市场监管局(jú)、能源局等(děng)部门按照(zhào)职能分工抓好(hǎo)重(zhòng)点任(rèn)务落实(shí)。各地市政府(fǔ)要落实(shí)主体责任，加(jiā)大力度鼓励(lì)和促进(jìn)清洁生(shēng)产(chǎn)，结合实(shí)际确定本地区清洁生(shēng)产(chǎn)重点任务，制(zhì)定(dìng)具体落实措施。

　　（十(shí)八）强化政策激励

　　各级(jí)财政积极探索有(yǒu)效方式(shì)，支持清洁生(shēng)产工作(zuò)。落实节能节(jié)水、环(huán)境治理、环境服务、环保技术与装备、资源综合利用等有(yǒu)关财政税收优(yōu)惠政策，落实(shí)从事(shì)污(wū)染(rǎn)防治的第(dì)三方企业减(jiǎn)按(àn)15％的(de)税率缴(jiǎo)纳企业所得税的税(shuì)收优惠政策(cè)。企业用于(yú)清洁生(shēng)产审核(hé)和(hé)培(péi)训的费用(yòng)可以列入企业(yè)经营(yíng)成本。加(jiā)强(qiáng)清洁生产审(shěn)核(hé)和评价(jià)认(rèn)证结(jié)果应用，将其作为阶梯电(diàn)价、水价、水资源费、重污染(rǎn)天气绩效分级管控等差异化政策制定和(hé)实施的重要依据(jù)。严格(gé)落实绿色采购(gòu)相关制度，在(zài)政府采购(gòu)（含适用招(zhāo)标投(tóu)标法的(de)政(zhèng)府(fǔ)采购工程(chéng)项(xiàng)目）中加(jiā)大(dà)绿色低碳产品采购力度。建立健全(quán)清洁生产激励(lì)制度(dù)，按照国家和省有关(guān)规定对工作(zuò)成效突出的单(dān)位和个人(rén)依法给予表(biǎo)彰和奖励。

　　（十九）完善(shàn)法规标准

　　结合(hé)国家清洁生产促进(jìn)法修(xiū)订进展，推进《广东省清(qīng)洁生产促进条例》立法工作，加(jiā)强与相关法律(lǜ)法(fǎ)规的衔(xián)接协调，强化相关主体(tǐ)权利义务。结合我省产业发展实际，研究(jiū)制定优势(shì)行业(yè)、优势(shì)产(chǎn)业(yè)清洁(jié)生(shēng)产评价指(zhǐ)标体系，鼓励相关行业协会、学会(huì)、专业机构、龙(lóng)头企业(yè)研究制定各(gè)相关行业清洁生产团体(tǐ)标准、清洁生(shēng)产指(zhǐ)标体系、行业清(qīng)洁生产技术规(guī)范等(děng)。加强清洁(jié)生产数(shù)据统计分析(xī)，探索建立企业清(qīng)洁生(shēng)产(chǎn)绩效年度报告制度。

　　（二十）严格执法(fǎ)监管

　　各地(dì)清洁生(shēng)产工作完(wán)成情况纳(nà)入节能(néng)、生态环境(jìng)保护(hù)日常监督(dū)检查(chá)和(hé)相关(guān)考核。加强对企业清洁(jié)生产开展情况(kuàng)的(de)日常监督检查，压实企业(yè)实施清洁生(shēng)产审核的主(zhǔ)体责任，引导和规(guī)范企业清洁生产行为。企(qǐ)业(yè)开(kāi)展(zhǎn)清洁生产审核情况纳入企业(yè)环(huán)境(jìng)信用评价体系(xì)和环境信(xìn)息强制性披露(lù)范(fàn)围。严格(gé)把(bǎ)关清洁生产审核(hé)质量，开展清洁生产(chǎn)审核质量抽查，严厉打(dǎ)击企(qǐ)业、第三方服(fú)务机(jī)构(gòu)弄虚作假(jiǎ)行为。对(duì)违反(fǎn)《中(zhōng)华人民共和国清洁生产(chǎn)促进法(fǎ)》和《清洁(jié)生(shēng)产审核(hé)办法(fǎ)》相关规(guī)定并受(shòu)到处罚的(de)企业、第三(sān)方服务机构(gòu)，依法依规通过“信用广东”网站等渠道向社会公布，并(bìng)记(jì)入其(qí)信用记录。加(jiā)强对(duì)清(qīng)洁生产评(píng)估(gū)验(yàn)收专家、清洁生产审核咨(zī)询机(jī)构和人员的规范管理。

　　（二十一）鼓(gǔ)励全民参与

　　深入开展清洁生产(chǎn)宣传教育活(huó)动，充分利用各类媒(méi)体、公益组织、行(xíng)业(yè)协(xié)会等宣传清洁生产技术(shù)、法(fǎ)规政(zhèng)策、管理制度和(hé)典型案例等，提升社会公众(zhòng)的清洁生产意识(shí)，营造全社会共同推(tuī)行清洁(jié)生(shēng)产的(de)良好氛围，推动形(xíng)成绿色生产生(shēng)活方式。适时编(biān)制(zhì)发布清(qīng)洁生产典型案例汇编，及时总结推广典型(xíng)案例和(hé)经(jīng)验做法，以(yǐ)点带面形成(chéng)示(shì)范效(xiào)应。鼓(gǔ)励相关(guān)行业(yè)协会(huì)、龙头企(qǐ)业积极组织(zhī)清洁(jié)生产国际(jì)会议、行业展(zhǎn)会(huì)、专业论坛等，开(kāi)展(zhǎn)多形式的经(jīng)验交流(liú)和技术推广。鼓励清洁生产领(lǐng)域的国内外交(jiāo)流合作，学习(xí)借鉴先进经验，促进(jìn)人才(cái)、技术和信(xìn)息(xī)交流(liú)。

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