文(wén)/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的(de)增长点，值得花竹帽是哪个民族的 花竹帽是广西毛南族仅有的吗高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的(de)政治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年(nián)同(tóng)期，也超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需(xū)求收缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复(fù)常态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么(me)样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要(yào)夯实(shí)科技(jì)自立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥(huī)好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议(yì)提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度(dù)重视。根(gēn)据(jù)《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生(shēng)了(le)大变化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了花竹帽是哪个民族的 花竹帽是广西毛南族仅有的吗重大成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求(qiú)已经落到了(le)实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和支持经(jīng)济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是一(yī)个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生(shēng)大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形(xíng)势(shì)和(hé)经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控制中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者散(sàn)发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较大(dà)规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性(xìng)地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效(xiào)提升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在(zài)优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和(hé)配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的(de)财政政策(cè)要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货(huò)币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费（今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信(xìn)心和(hé)元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国(guó)家(jiā)治理体系和治理能力现代(dài)化(huà)。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开(kāi)放(fàng)和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行、保险和信托机(jī)构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工(gōng)作，促(cù)进(jìn)房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地(dì)产(chǎn)业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大(dà)城市和(hé)14个(gè)特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新的(de)增(zēng)长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工(gōng)等(děng)重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人增资(zī)，核增(zēng)部(bù)分据实计(jì)入工(gōng)资总(zǒng)额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全(quán)生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰(fēng)度夏电力(lì)供(gōng)应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食(shí)生产和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系(xì)统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生大(dà)变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告(gào)机构(gòu)：信达证券研究开发(fā)中心

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