文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵(hē)护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊(huái)不(bù)去。去年(nián)底疫(yì)情(qíng)防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济(jì)社会常态(tài)化运行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解(jiě)”。会(huì)议还(hái)提到(dào)一个词“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是(shì)“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出“要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的(de)薄弱环节(ji浙k是浙江哪个城市的é)。这次(cì)会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大特大(dà)城市积(jī)极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特(tè)大城市的(de)城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固(gù)定资产投(tóu)资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重(zhòng)大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议(yì)看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进经济(jì)增长上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路(lù)都在发(fā)生(shēng)大(dà)变(biàn)化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同(tóng)志(zhì)为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区(qū)各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全(quán)，我国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利(lì)（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者(zhě)散发可(kě)能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经济社会常(cháng)态(tài)化(huà)运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步(bù)恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济(jì)中面临的问(wèn)题(tí)的定(dìng)性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势(shì)而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设(shè)和(hé)配套电网改造(zào)（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力(lì)的(de)方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币政策(cè)要(yào)精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年一(yī)季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民(mín)营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问(wèn)题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规(guī)经(jīng)营。要下(xià)决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要(yào)的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国(guó)务院关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)（7个(gè)超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据(jù)实(shí)计入工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额(é)预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各级(jí)领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是(shì)专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　浙k是浙江哪个城市的>风险因素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自(zì)报告(gào)：《整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信达(dá)证券研究(jiū)开发(fā)中(zhōng)心(xīn)

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